高校附屬醫(yī)院踐行監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”有效路徑的探索與思考

（江蘇大學附屬醫(yī)院紀委，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

一、高校附屬醫(yī)院踐行“第一種形態(tài)”的意義

“四種形態(tài)”以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，切實把全面從嚴治黨落到實處，要深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，其中“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)保證，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。對苗頭性、傾向性的問題，從細節(jié)嚴起，防微杜漸。

反觀近年來醫(yī)療行業(yè)貪腐案件，都是從“苗頭性問題”開始，缺乏及時提醒，最終釀成慘痛后果。醫(yī)療行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多為醫(yī)院學科精英核心骨干，因腐敗淪為“階下囚”，給社會及醫(yī)院造成不良影響和巨大損失不可估量。病在腠理，須醫(yī)之以“湯熨”，及早運用“第一種形態(tài)”，及時將苗頭性問題扼殺在襁褓里，有效遏制醫(yī)療行業(yè)腐敗增量，對社會、醫(yī)院具有深遠意義。

二、醫(yī)院基層黨組織深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的現(xiàn)狀和困難

作為高校附屬醫(yī)院紀委，通過大量文獻查閱和分析，結(jié)合醫(yī)院實際工作情況，分析出當前醫(yī)院基層黨組織踐行運用“第一種形態(tài)”存在的問題。在“第一種形態(tài)”的落實中，存在失衡和層層減弱現(xiàn)象，存在口號喊得響，行動跟不上甚至是沒有行動的情況。分析原因有以下幾點。

1.思想認識轉(zhuǎn)變不充分

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負責人多為醫(yī)療高精尖和骨干人才，但部分人員存在廉政風險防控意識淡薄的情況。對“第一種形態(tài)”內(nèi)涵理解不透徹，重要性認識不夠；在運用上存在傳統(tǒng)思維的工作慣性，認為人情社會“接受吃請”是正常現(xiàn)象；有的談話后思想負擔過重，不能理性對待“第一種形態(tài)”，導(dǎo)致在工作中慢作為、不作為，加大了落實“第一種形態(tài)”的難度。

2.責任意識淡薄

存在不愿得罪人的心態(tài)，實踐中不敢碰硬，避重就輕，不敢用“第一種形態(tài)”有針對性地大膽指出問題，難以帶動出監(jiān)督與被監(jiān)督的良好氛圍，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注重對普通職工的監(jiān)督，不敢運用“第一種形態(tài)”對同級和上級進行監(jiān)督，缺乏較真碰硬的勇氣。有的基層黨組織對履行自身職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，認為監(jiān)督執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察專責，對職責分工掌握不明確。

3.工作專業(yè)性不強，工作措施不具體

由于對基層黨組織的指向性培訓、指導(dǎo)不夠，造成在推進踐行“第一種形態(tài)”中不能精準靈活運用的情況。缺少有效的監(jiān)督工作措施，忽視對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要人員的廉政風險點的分析研判，降低了精準監(jiān)督的針對性、及時性和有效性；在談話中不注重談話技巧，未能使被談話人從思想深處真正認識到自身存在問題的危害性和嚴重性。

三、推進醫(yī)院黨組織深化踐行“第一種形態(tài)”策略及建議

高校附屬醫(yī)院基層黨組織如何運用好“第一種形態(tài)”，變轉(zhuǎn)思想理念、強化責任擔當是根基，程序化、規(guī)范化、常態(tài)化是關(guān)鍵，實現(xiàn)日常監(jiān)督全覆蓋，拿捏好“第一種形態(tài)”，切實做到防微杜漸，治病救人。

1.筑牢信仰之基，提高政治站位

醫(yī)院基層黨組織必須加強學習黨的重大決策方針，加強黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想，發(fā)揮學深悟透作用，在新時代先進黨的思想中，充分認識到踐行第一種形態(tài)的重大戰(zhàn)略意義，只有把“第一種形態(tài)”的常態(tài)化運用落到實處，才能營造出醫(yī)院弊絕風清的政治生態(tài)環(huán)境。醫(yī)院黨組織要切實將黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任聯(lián)合貫通，形成合力，把落實主體責任作為實踐“第一種形態(tài)”的重要統(tǒng)領(lǐng)。

2.扎牢制度之籠，踐行“第一種形態(tài)”

近年來，醫(yī)院黨委全面落實學校委員會印發(fā)的《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，為醫(yī)院各黨總支、黨支部深入落實踐行“第一種形態(tài)”提供了制度保障。醫(yī)院黨委制定《黨委主體責任清單和紀委監(jiān)督責任清單》，形成黨委密切聯(lián)系紀委，做好上傳下達，深入?yún)f(xié)作溝通，形成良好的協(xié)作機制。通過層層簽訂《黨風廉政建設(shè)和行風職業(yè)道德建設(shè)責任書》，把醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和臨床業(yè)務(wù)工作做到兩手抓、兩手都要硬，落實同部署同落實要求，提高了“第一種形態(tài)”的可行性。

3.補足精神之鈣，正確理性對待“第一種形態(tài)”

制度的生命力在于執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力，做好思想教育宣傳是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。情感認同有助于人們真正將社會主義意識形態(tài)內(nèi)化于心、外化于行[2]。通過宣講教育，醫(yī)院廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要精準看待、理智對待“第一種形態(tài)”，從思想上、情感上接受“第一種形態(tài)”，在行動上發(fā)揮主動性，適應(yīng)運用第一種形態(tài)，營造踐行運用第一種形態(tài)的向上向好氛圍。

4.提升能力建設(shè)，注重培養(yǎng)善用第一種形態(tài)的巧勁

“打鐵必需自身硬”，醫(yī)院黨委作為高校二級黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多是臨床精英，同時也是監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施主體，提升監(jiān)督履職能力，是深入運用“第一種形態(tài)”的前提和保障。在各職能部門和醫(yī)院各黨總支層面上，結(jié)合醫(yī)院實際工作特點，開展分層次的專項培訓。醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從不同渠道途徑識別捕捉苗頭性、傾向性問題，在實際工作中，運用“第一種形態(tài)”既要有敢說的勇氣，也要拿捏好“火候”，講究談話技巧，使被談話人體會到組織嚴管厚愛的關(guān)心，從思想深處真正認識到存在問題的嚴重性和危害性，在敞開內(nèi)心想法的交流中，達到“治病救人，懲防并舉”的目的。善用技巧，達到事倍功半的效果。