淺談做好政治思想工作對提升紅十字應急能力的重要性

（宜興市紅十字會紅十字服務中心，江蘇 宜興 214200）

在主持中共中央政治局第十九次集體學習時，中共中央總書記習近平強調應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。應急管理承擔防范化解重大安全風險、及時應對處理各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。

中國紅十字會作為應急救援隊伍和社會力量在我國突發事件應對過程中的地位和作用十分突出。各級紅十字會學習應貫徹習近平總書記重要講話精神，推進紅十字會應急管理體系和能力現代化，強化對應急事件處理能力，強化社會職能[1]。

一、自身組織要素和職能

中國紅十字會系統主要結構分為中國紅十字會總會（對外代表中國紅十字會）、各級紅十字會（包含紅十字會基層組織）、行業紅十字會以及特別行政區紅十字會。按照內部自身特點逐層管理[2]。紅十字事業基本運行模式主要包括獲取資源、核心保障、人道主義救助三個相互關聯的任務職能[3]。其中人道主義救助分為緊急人道救助和常規人道救助，一般都是指對服務對象實施的人道行動。紅十字事業的組織運行模式由基本運行模式和領導、保障、服務及其先后關系構成，其各單位之間都具有自身職能特點，按照自身特點承擔部分救助環節職責，整個系統保持程序化規范化。但固守這種管理會導致紅十字系統缺乏對系統外部環境變化的敏感性，特別是對社會中的民間社會組織等的社會責任能力迅速增長和隨之帶來的競爭感到不適，缺乏應對新變化的組織管理策略和信息管理技術。其主要表現在組織聯盟力、執行力和社會動員力等橫向扁平協同管理能力缺失，這些都會導致系統執行能力緩慢，導致作為政府助手作用能力下降[4]。

所以，梳理各部分職能和相互作用關系，建立起完善的政工關系和應急聯動機制，紅十字會系統需要增強組織自我革新力，建立公共應急聯盟網絡，提升應急管理能力。

二、建立方面

1.加強應急預案管理，健全應急預案體系

首先完善預案管理，充分摸清工作程序，制度化、標準化提高應急工作效率。日常工作中要達到實施精準治理，預警發布、搶險救援、恢復重建工作等要精準，再建立健全的運行機制，增強對于應急事件發生的判斷、決策能力，指揮、調度以及處理能力，全面提高應急救援部門間協調能力以及突發事件的處理能力，使紅十字會系統應急救援管理更為高效和靈活。最為重要的是明確各部分應急職責，確保應急工作有機構抓、有專人管，防止相互推卸責任事情的發生。

2.加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力

首先，加強隊伍建設，大力培養應急管理人才，通過對大量應急救援案例的分析，認真總結應對突發事故的經驗教訓；其次，是要開展日常演練，提高人員行動效率，使其日常均保持在高水平應對突發狀況能力。

在2020年中國紅十字會應對公共突發衛生事件的救援工作中，通過自身強化政工建設，做到預案充足、良好的人員及物資儲備，對社會救助工作起到十分重要的作用[5]。同時，國外紅十字會也參與到社會工作中，提供相應救治工作以及統計工作，為社會救助工作減輕壓力[6]。

3.加強應急人員政治思想

首先，對中國紅十字會領導班子開展政治教育、認真學習貫徹黨的十九大精神，以高層作為領導統帥，起先鋒帶頭作用；開展集中式學習，以十九大精神作為學習核心，由黨員等領導帶頭深入學習，促使組織內應急人員進行思想學習，時刻銘記黨的任務目標；其次，應當采用更多的學習方式，如：小組討論學習、一起觀看宣傳片或邀請一些專家等舉辦講座學習，同時在進行相關學習后，應當書寫心得報告，以此加深學員對學習內容的理解，做到學深學透，不走形式主義；平時還應當為應急人員營造一些學習氛圍，增加人們的學習熱情，可利用公眾號、廣播等平臺，大力宣傳“兩學一做”“三救”“三獻”的思想。

結語

綜合上述現象表明：紅十字會通過完善自身系統內部政工建設，做到日常預案健全、培養出具有行動敏捷迅速、執行能力強的優秀人才；加強管理以及應急救援隊伍建設及儲備，以應對突發應急事件，有力提高就救援能力，減少社會損失；加強自身思想政治建設，時刻牢記自身使命，并為為人民服務的思想。加強紅十字會自身建設對內對外都具有充分的積極影響，充分體現出自身政工建設的重要性。