高校學(xué)生法治教育的多樣化路徑淺議

（上海體育學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處 上海 200438）

1 新時代對高校法治教育提出新要求

全面依法治國給高校法治教育提出新任務(wù)。黨和國家從對全面依法治國的戰(zhàn)略部署，到將法治教育納入國民教育體系的宏觀規(guī)劃，都體現(xiàn)出對法治教育的高度重視。黨的十九大報告提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”，都是國家依法治國理念的具體體現(xiàn)。《依法治教實施綱要(2016—2020年)》《青少年法治教育大綱》等一系列關(guān)于法治教育綱領(lǐng)性文件的印發(fā)，也說明了法治教育在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

培養(yǎng)時代新人目標(biāo)給高校法治教育指明新方向。“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”是從新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度提出的新任務(wù)。在全面依法治國的背景下，培養(yǎng)具備社會主義法治意識和觀念的時代新人，也是高校立德樹人根本任務(wù)的題中應(yīng)有之義。

2 當(dāng)前我國高校法治教育存在的問題

2.1 法治教育的途徑需要拓展

1987年起，高校開始設(shè)立“法律基礎(chǔ)”課，針對大學(xué)生開展系統(tǒng)性的法治教育。《青少年法治教育大綱》規(guī)定，高等教育階段的法治教育要讓學(xué)生系統(tǒng)掌握中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵，理解法治的核心理念和原則，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。但就當(dāng)前高校法治教育情況看，面向全體在校學(xué)生的法治教育，主要還是依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一課程。盡管《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的最新版教材已經(jīng)收入了十九大最新精神和法治領(lǐng)域最新成果，但是總的來看，以法律基礎(chǔ)這一部分的內(nèi)容一般只占這門課程的三分之一，即16學(xué)時。受限于課時原因，課程中法治相關(guān)內(nèi)容的深度和廣度受到局限，難以觸及到深層次內(nèi)容。從高校法治教育的視角來看，僅以此一門課程作為作為法治教育的主要來源，系統(tǒng)性還顯不足。

2.2 法治教育的師資需要補充

高校法治教育是具有知識性、學(xué)理性、實踐性特點的綜合性教育，需要法學(xué)專業(yè)背景的教師作為支撐。限于目前高校法治教育的教學(xué)安排，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教師團隊盡管多來源于與法學(xué)相近的學(xué)科，但并不能保證配有足夠接受過法律理論、法律實務(wù)等系統(tǒng)訓(xùn)練的法學(xué)專業(yè)教師。囿于課時分配和教師專業(yè)背景的局限，法學(xué)理論以及社會主義法治理念等深層次知識難以講深講透，更難以結(jié)合相關(guān)案例深入的宣講法治思維。這樣難以引發(fā)學(xué)生的興趣和共鳴，導(dǎo)致學(xué)生對法律知識學(xué)習(xí)的獲得感不強，不利于培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰。

3 高校法治教育的優(yōu)化路徑

新時代高校法治教育，應(yīng)對接新時代的新需求，以依法治國基本方略為根本遵循，充分尊重新時代大學(xué)生的新特點，以科學(xué)的教育理念為原則，以解決目前高校法治教育突出問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新教育方法，積極探索新時代高校法治教育的多樣化路徑，提升法治教育的育人價值。

3.1 加強思政理論課主渠道

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”思政教育與法治思想具有天然的內(nèi)在一致性，因此，通過思政課這一課堂主渠道，加強法治教育，也是思政課建設(shè)中的題中應(yīng)有之義。教育部長陳寶生在全國教育法治工作會議上也強調(diào)，要發(fā)揮課堂主渠道作用、學(xué)校主陣地作用，扎實推進法治教育。針對現(xiàn)有的法治教育課程情況，應(yīng)進一步構(gòu)建法治教育的課程體系，在保留《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程的基礎(chǔ)上，拓展授課渠道，創(chuàng)新法治教育方式，創(chuàng)新多元化的法治教育授課形式。推動課堂教學(xué)改革，引入案例分析、專題討論、翻轉(zhuǎn)課堂等實踐性強、吸引力高的授課方式，引導(dǎo)學(xué)生通過掌握的法律知識分析問題，形成法律思維，樹立法治意識。

3.2 開拓法治教育實踐創(chuàng)新

法治教育的最終目標(biāo)之一，就是維護、保障學(xué)生多樣化發(fā)展的可能性。在我國不斷重視本科教學(xué)，加大力度打造金課的背景下，法治教育也同樣需要著力提升課程的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度。首先，在課程講授的主體方面，可以創(chuàng)新方式，廣泛建立與司法機關(guān)、政府執(zhí)法部門、法律工作團體等的合作關(guān)系，邀請相關(guān)行業(yè)機構(gòu)的工作者能夠以合作授課、專題講座等多種方式，參與到高校大學(xué)生的法治教育中來，使學(xué)生獲得來自法治工作一線的最鮮活信息，更直觀地感受到法律工作。其次，在高校大學(xué)生法治教育中有機融入相關(guān)法治實踐，使大學(xué)生不僅僅是一名被動的學(xué)習(xí)者，還可以是法治教育的參與者、實踐者。比如通過組織法律志愿者活動、模擬法庭、庭審旁聽等一系列參與感、體驗感強的實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生通過沉浸式的體驗，感受法律的力量和價值，從而堅定社會主義法治理念和法律信仰。最后，除了在法治教育課程方面加大供給，還可以舉辦形式多樣的校園法治實踐活動，營造濃厚的校園法治文化氛圍。如結(jié)合“憲法宣傳日”、重大法律修訂、新法發(fā)布等重要時點開展系列法律宣傳，開展校園法律援助活動、開展法治宣傳之星評選等，讓法治文化浸潤到日常的校園文化中去，促進學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

3.3 重視法治教育的師資隊伍建設(shè)

如前所述，目前的高校法治教育，主要是依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程進行。該課程的授課教師多以馬克思主義學(xué)院教師為主。因此，從學(xué)科專業(yè)背景看，受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育，或具有法律相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的教師較少。現(xiàn)有師資隊伍中的專業(yè)結(jié)構(gòu)性不平衡問題比較明顯。因此，在師資引進時，需要有針對性的制定法律相關(guān)專業(yè)師資引進計劃，吸收專業(yè)人才加入法治教育隊伍。另外，法治教育需要注意引入社會力量。應(yīng)廣泛建立與公、檢、法、律師等法律工作行業(yè)的合作，引入相關(guān)行業(yè)從業(yè)者走進學(xué)校，既補充了教師隊伍，也為學(xué)生帶來最前沿的法律實務(wù)資訊，給學(xué)生最直觀的法治工作感受。最后，要不斷強化現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，提升教師法治教育工作水平。新時代我國社會主義法治建設(shè)不斷涌現(xiàn)重大成果，這就要求高校法治教育也應(yīng)緊跟中國法治建設(shè)進程，及時在教學(xué)中反映我國法治建設(shè)的最新理論和最新成果。因此，負責(zé)法治教育的教師應(yīng)當(dāng)注意增強自身學(xué)習(xí)，不斷更新和完善知識體系。為了保障教師的法制教育工作能力，高校應(yīng)有針對性地組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，特別是在法治領(lǐng)域出現(xiàn)新的建設(shè)成果時，應(yīng)及時對教師開展培訓(xùn)，幫助相關(guān)教師掌握最新理論和領(lǐng)域動態(tài)。教師作為特殊而崇高的職業(yè)群體，本身也應(yīng)當(dāng)成為學(xué)法尊法守法用法、弘揚社會主義法治理念的典范。因此，高校也應(yīng)針對全體教師開展法律知識培訓(xùn)，使所有教師都牢固樹立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神，這樣才能真正形成依法治教、依法執(zhí)教的良好氛圍，以法治文化熏陶人、感染人。

3.4 建立學(xué)生法律援助機構(gòu)，保障學(xué)生權(quán)益

隨著學(xué)校法治教育的加強，學(xué)生法治意識有了明顯提升，大學(xué)生普遍具有一定的依法維權(quán)意識。但是，在遇到法律糾紛時，仍有很多學(xué)生并沒有拿起法律的武器，選擇了放棄、妥協(xié)。究其原因，很多學(xué)生缺少一定的實踐能力，時間成本也是學(xué)生很少訴諸法律的一大原因。針對這些情況，高校可以參照“大學(xué)生心理健康中心”“心理咨詢熱線”的形式，嘗試建立“大學(xué)生法律援助中心”或“法律援助熱線”，為大學(xué)生提供法律援助服務(wù)。可以通過聘請社會力量和校內(nèi)專業(yè)教師，專兼職結(jié)合的方式，設(shè)立法律援助崗位，處理學(xué)生的日常法律咨詢。通過為學(xué)生解答法律方面的疑惑，引導(dǎo)和幫助學(xué)生拿起法律武器，維護自己的合法權(quán)益，進而幫助大學(xué)生形成法治意識，樹立法律信仰。