新形勢下高校二級學院分黨校建設研究

張謙益 吳 浩 王雅清 丁 和 李 紅

（鞍山師范學院 遼寧·鞍山 114007）

我黨自誕生以來就有著教育培訓黨員的光榮傳統。在革命斗爭年代和社會主義事業建設時期，各級黨組織都發揮出了重要的領導核心作用，而黨校則在黨組織自身建設的過程中發揮出了十分巨大的作用。當前，我們已經進入到了決勝全面建成小康社會的新時代，在實現中華民族偉大復興的宏偉進程之中，黨的領導作用是至關重要的。廣大高校承擔著為社會培養高素質人才的目標，在高校自身建設和發展的進程中，各級黨組織的責任重大，使命光榮。

高校擴招至今已經20余年，在校大學生的數量大大增加，隨之而來高校黨校培訓壓力加大，二級學院分黨校的建立能夠緩解校黨校壓力，提高學生黨員教育培訓質量，真正發揮“陣地”與“熔爐”的作用。《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》(簡稱《條例》)的施行為各級黨校建設提供了發展方向。當今社會處于高速發展變化轉型期，“零零”后逐步進入大學校園，最早一批現已20周歲，他們的思維方式、學習習慣、思想觀點呈現出新特點。這些勢必使二級學院分黨校如何培養教育好“零零后”大學生成為新形勢下研究黨校發展的重要課題。

1 新形勢下加強高校二級學院分黨校建設的重要意義

作為高校黨員教育培訓、發展管理的重要部門，現階段加強二級學院分黨校建設具有下列幾方面重要的意義：

（1）加強高校二級學院分黨校建設是落實全面從嚴治黨根本要求的重要體現。當前，推動全面從嚴治黨向基層延伸是一項非常重要的任務。二級學院是高校基層黨組織，發揮著基層黨組織團結、聯系、服務師生黨員的重要職能。在二級學院黨組織發揮自身作用的過程中，必須要強化自身能力建設，讓二級學院黨組織具備深厚的政治理論素養和服務師生黨員的能力。只有具備了良好的基礎，才能夠踐行全面從嚴治黨的各項要求。因此，加強高校二級學院分黨校建設，為二級學院黨組織塑造扎實的政治素養和堅實的理論品格，具有非常重要的現實意義。

（2）加強二級學院分黨校建設是學習型黨組織建設的本質要求。建設學習型黨組織是新形勢下黨的基層組織建設的重要目標。在建設學習型黨組織的過程中，各級黨校承擔著教育、培訓黨員的重要職責。在高校之中，除了校級黨校以外，在各二級學院中建立分黨校，能夠有效解決校內教育培訓資源不足的問題，讓更多的師生黨員就近就便接受培訓和教育。此外，二級學院分黨校還能夠根據學院自身實際和基層黨組織建設需要，開設更多形式多樣、內容豐富的課程，教學形式更加靈活，更加符合師生黨員的實際需要，成為高校建設學習型黨組織的重要推動力量。

（3）加強二級學院分黨校建設符合高校基層黨組織建設的實際需要。與其他基層黨組織不同，高校二級學院黨組織成員主要是高校教師和學生，在集中開展黨員教育培訓等方面存在一定的特殊性。為了解決高校基層黨組織在集中學習時間方面難以完全統一的難題，通過加強二級學院分黨校建設，能夠根據二級學院師生黨員工作、學習的實際情況，最大限度地解決集中學習時間不統一的難題。同時通過開展各類線上教學活動，讓師生黨員更加便捷高效地接受系統的學習和教育，滿足現階段二級學院基層黨建的實際需要。

（4）加強二級學院分黨校建設是解決高校黨員教育資源不足的有效舉措。高校在校的教師和學生黨員數量眾多，相比之下黨員教育培訓的資源就十分有限。校級黨校作為高校教育培訓工作的主體，承擔著大量的具體工作任務，即使是開足馬力全力運轉，也很難保證滿足師生黨員教育培訓高質量、全覆蓋的目標。通過加強二級學院分黨校建設，極大地解決了校級黨校培訓教育資源不足的難題，高校黨委可以更好地根據本校實際制定科學化的黨員教育培訓工作計劃，按照層級管理的要求將培訓教育任務進行有效分解，極大地緩解了校級黨校的工作壓力，同時也能夠提高黨員教育培訓工作質量。

2 存在問題

當前，在高校二級學院分黨校建設過程中還集中存在著下列幾方面突出問題：

（1）很多分黨校沒有規范獨立的組織管理系統，制度不明，人員配備不夠。分黨校沒有專門的負責人以及教師，負責分黨校的教師多為其他任課老師或行政人員兼職，沒有根據本學院師生黨員人數等按比例配備專門的教學管理人員。這種不是專門黨務工作人員負責的情況造成了分黨校工作不夠專業化；同時因本身還有其他工作，對于分黨校工作難以投入全面精力，以至于不夠精細化，無暇顧及工作創新。在組織保障方面，許多二級學院分黨校沒有專門的場地、經費投入等，很難確保工作的正常開展。

（2）沒有完整的授課系統，課程安排不合理。在開展日常教育培訓的過程中，許多二級學院分黨校存在著授課體系不完善、課程安排不科學等問題。校級黨校沒有充分發揮出指導協調作用，為二級學院分黨校提供教學目標任務和具體要求，并對二級學院分黨校課程設置和授課方面做出明確的指導。授課教師采取邀請思政課教師或黨務工作人員等方式，授課人員不固定，容易造成內容不銜接、不連貫，不易于學生系統全面了解。基礎設施不全導致分黨校學生沒有專門活動場所及固定教室與設備，只能在沒課的時候借用，教學科研活動開展也難以得到切實有效地保障。

（3）學生理想信念教育缺失。理想信念教育是各級黨校的一項重要任務。在二級學院分黨校的教學培訓過程中，集中存在著理想信念教育缺失的問題。針對二級學院發展黨員計劃不斷增加、部分學生對黨的性質及理論知識不夠了解，沒有深入理解入黨的意義以及黨員責任與義務的現狀，很多二級學院分黨校沒有采取更多有針對性的措施，設置相應的教學內容，存在沒有堅定理想信念、入黨動機不夠明確、思想行為不夠積極主動等情況。

（4）培養教育模式單一。在師生黨員培養教育工作開展過程中，二級學院分黨校的工作模式較為單一，內容多為黨的基本知識講解、專題報告，有的外加實踐參觀等活動為主。這種教育模式沒有充分發揮出二級學院分黨校的靈活性優勢，也沒有實現與校級黨校在功能方面的互補。作為對校級黨校教育培訓資源的有效補充，二級學院分黨校應當根據實際情況采取更為多樣化的培養教育模式，如果僅僅模仿和參考校級黨校的做法，那么無法從根本上發揮好自身的功能和作用。

（5）僅承擔培訓任務，忽略其他發展工作，對黨員沒有連貫性培養。除了要開展日常教育培訓任務以外，黨校的另一項重要功能是負責黨員的發展培養工作。按照高校發展黨員的相關規定，發展對象必須要接受一段時間系統的黨的理論教育，這是各級黨校必須要承擔的任務。但是現階段很多高校的入黨發展對象培養任務均由校級黨校負責完成，二級學院分黨校的發展培養功能并未得到充分發揮，這不但造成了校級黨校工作量激增，而且也會影響到發展對象培養質量。

3 加強高校二級學院分黨校建設的建議

為了更好地發揮高校二級學院分黨校的功能和作用，應當采取如下幾方面措施：

3.1 加強校內制度建設，完善保障體制機制

高校黨委要切實提高對二級學院分黨校建設的重視程度，制定科學完善的工作規劃，將二級學院分黨校建設納入高校黨建工作總體部署之中，統籌規劃，合理布局。要明確二級學院分黨校的機構性質，根據二級學院黨組織黨員人數、師生總數等合理安排專業教師及工作人員，并為二級學院分黨校建設提供必要的保障條件和經費支持，確保二級學院分黨校能夠順利運行，發揮其基本功能和作用。要將二級學院分黨校建設情況納入基層黨組織建設考核范圍之中，督促二級學院黨組織履行主體責任。

3.2 完善課程體系

著力加強課程建設，力求相對完整的教學體系和相對固定的教學內容。要緊密圍繞二級學院分黨校的功能地位，合理設計黨員培訓教育的授課形式、授課內容，既要與校級黨校之間形成有效銜接，又要突出靈活多樣的特點，實現授課內容的差異化。校級黨校要安排專人負責二級學院分黨校授課計劃制定工作的監督指導，確保在校級黨校統一規劃和引導之下，有序完成相關工作。

3.3 突出理想信念教育功能

在制定授課計劃和安排課程內容的過程中，二級學院分黨校要將理想信念教育作為一項重要內容，一方面要對學生黨員開展經常性的理想信念教育，另一方面要在入黨積極分子培訓的過程中增加理想信念教育所占比重，幫助入黨發展對象進一步端正入黨動機。

在開展理想信念教育的過程中，二級學院分黨校一定要注重結合本專業學生的實際情況，將理想信念教育與專業教學、學生管理等充分結合起來，將理想信念教育融入到學生學習生活的全過程，實現“全覆蓋”。要充分利用好二級學院思想政治輔導員、專業課教師的教育資源，將理想信念教育作為這部分教師的一項重要任務，在教好專業、管好學生的同時完成理想信念教育的任務，實現理想信念教育的生動化、生活化，更加貼近學生的思想動態和生活實際，教育效果更加突出和顯著。

3.4 豐富教育培訓模式

目前，全國高校采取線上授課方式，線上授課渠道、技術呈現出發展趨勢。二級學院分黨校也采取視頻黨課形式對學生進行培訓，分黨校可抓住技術機遇選取方便快捷網絡授課形式，利用學習強國、遼沈智慧云平臺等資源進行教育培訓。也可采取線上直播方式，方便交流、分享資料，網絡共享課件減少紙張浪費。

在豐富教育培訓模式的過程中，二級學院分黨校應當堅持因地制宜的原則，一方面根據學院教學管理實際特點，設計一些緊密結合專業教學實際和學生需求的教育教學模式，例如可以將黨員教育與日常實習相結合，將黨課和教育活動放到實習單位進行。還可以便捷地利用課余時間開展多種形式的教育活動，例如可以開展黨校教師在線互動答疑活動、在線討論活動等，不斷調動學生參與黨員教育活動的積極性。

3.5 注重發揮好其他功能

要在突出二級學院分黨校教育培訓基本功能的基礎之上，繼續發揮好其在黨員發展、考察和培養方面的作用。探索建立校級黨校與二級學院分黨校“兩級”發展模式，分別留出一定比例的時間，讓發展對象既能夠接受集中培養，又能夠得到分黨校的培養和教育，便于更為全面系統地考察發展對象的思想動態，提高黨員培養發展的科學化水平。