多措并舉加快生豬產能恢復

近期，生豬價格開始小幅回落，豬肉價格保持平穩。 國務院及相關部委、 各省相繼出臺保障生豬生產恢復、穩定豬肉價格的多項政策，養殖收益和政策保障導致養殖戶補欄、復產和擴產積極性明顯提升。

據農業農村部對全國500 個集貿市場的監測數據，10 月第1 周，生豬、豬肉價格分別小幅上漲0.9%和1.0%；第2 周價格漲幅加速，分別上漲8.1%和5.3%； 第3 周分別上漲10.2%和9.2%； 第4 周分別上漲11.3%和10.2%。10 月底開始前期壓欄大豬陸續出欄， 同時凍豬肉商品庫存出庫， 緩解了前期豬肉供需偏緊的局面，豬價開始回落。11 月第1周，生豬價格小幅下跌1.4%，豬肉價格環比漲幅明顯回落， 微漲0.2%。從不同省市來看，北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、山東、河南、四川和陜西等省市生豬價格均有相對較明顯的回落，北方產區中遼寧、吉林、黑龍江等省豬肉價格降幅比較明顯， 環比降幅均超過3%。

目前，肉類供給總體較充裕。 根據國家統計局數據， 前三季度豬牛羊禽肉產量5508 萬噸， 同比下降8.3%。 其中，禽肉、牛肉和羊肉產量分別為1539 萬噸、458 萬噸和330萬噸， 分別增長10.2%、3.2%和2.3%， 豬肉產量3181 萬噸， 下降17.2%。根據前10 個月飼料產量，全國飼料產量同比下降4%，四季度禽肉產量增速或將會進一步提升，牛羊肉產量保持穩定增長， 肉類產量總體降幅不大。

受益于前期產能增加和較好的養殖收益， 禽肉產量增長最快。 從全球肉類消費結構發展趨勢看， 禽肉已經成為全球最大的消費肉類。 從我國來看， 隨著城鄉居民消費升級和健康理念普及， 我國肉類消費更趨于多樣化， 豬肉在居民肉類家庭消費中的比重不斷下降。 此外，進口凍豬肉和國內商品凍豬肉庫存量較充裕， 四季度將會陸續投放，有效補充市場供給。

養殖積極性明顯增加帶動10月份能繁母豬存欄止跌回升， 生豬產能跌幅繼續明顯放緩， 預計年前生豬產能將會止跌回升、 母豬產能繼續恢復性增長。 規模以上養殖戶具有資金、技術和人才優勢，生豬產能恢復較快，年出欄5000 頭以上的規模養殖戶9 月份生豬和能繁母豬存欄環比分別增加0.6%和3.7%。隨著復養和補欄增加，10 月份，農業農村部400 個縣生豬存欄環比下降0.6%，降幅繼續明顯收窄，能繁母豬存欄止跌回升，環比增長0.6%。 補欄積極性的增加也會伴隨一定的疫情風險，影響產能恢復速度。 但經過一年多的疫情防控經驗積累， 養殖主體的生物安全意識和生物安全水平明顯提升， 產能總體恢復性增加趨勢不會改變。 年前凍豬肉將會加大投放力度， 禽肉等替代肉類國內供給充裕、進口明顯增加，盡管年前在豬肉供給總體偏緊情況下， 豬價還有一定上漲空間， 但總體將保持穩定。

生產調節依賴市場機制， 政策的科學設計、 穩定性和連續性有利于生產的穩定。 當前，政府推動已出臺政策盡快落地見效， 多措并舉加快恢復生豬生產， 取消不合理禁限養規定， 避免地方環保政策 “一刀切”，通過督促各地嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，建立了穩定生豬生產的長效機制。 同時，豬肉的短期供應問題與產業發展的中期、長期問題結合，通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，建立了產銷區間的生態補償機制，厘清產銷區分工， 優化產銷區間對接機制。 近期疫情發生勢頭明顯減緩，但防控形勢依然復雜嚴峻，壓實養殖場 （戶） 非洲豬瘟防疫主體責任， 有助于嚴格落實執行各項有效防控措施， 繼續提升養殖戶的補欄積極性，加快生豬產能恢復速度。