“新冠疫情”對山西經濟的影響及應對之策

新型冠狀病毒引發的疫情，正迅速在全國蔓延并改變了中國經濟的運行軌跡，對本已面臨較大下行壓力的中國經濟產生嚴重沖擊。山西獨特的區位條件、產業結構、疫情狀況等，使山西受“新冠疫情”的影響呈現出獨特之處。根據張璞會長的安排，自春節以來，山西省城市經濟學會組織相關副會長、理事、專家開展網絡調研和省情研究，先后召開5次手機視頻會議，依據當前掌握的情況，作出如下分析和建議：

一、疫情及其對山西經濟的影響分析

（一）山西經濟受疫情的影響總體上可能低于全國

究其原因，一是在這場疫情中，山西輸入的病例較少。二是省委、省政府執行中央指示堅決，決策迅速果斷，舉措緊貼實際，責任層層落實，形成了眾志成城的強大合力。三是我省在2003年非典疫情中積累了較多成功經驗，防控措施有力，治療設施比較完善，并在一定程度上轉化為長效機制，在這次阻擊戰中發揮了作用。四是山西企業結構中，抗經濟風險能力強的國有大中型企業占比較高，民營企業和中小型企業占比相對較小。這四個因素決定了山西經濟整體受影響的程度可能低于全國的平均水平。

（二）山西旅游業受疫情的影響程度可能高于全國

山西第三產業在GDP中的占比高于全國平均水平，2018年全省第三產業在GDP中占比為53.4%，高于全國的52.2%，此次疫情影響最大的行業為第三產業。近幾年山西文化旅游產業保持快速增長勢頭。這場突發的疫情及各地采取的限制人員流動措施，已經對山西旅游業造成較為嚴重的沖擊，短期影響程度可能高于全國平均水平。

（三）疫后山西一些支柱行業可能迎來發展機遇

當前中央和各級政府的防控措施及經濟救助措施有力有效，各地紛紛出臺逆向的調控政策，多方面的信號都表明，疫情及對經濟的影響可能是短期的。山西省政府出臺幫助中小企業的10條措施，解決中小企業暫時的經營困難，減少倒閉企業數，緩解就業壓力；企業家、居民和北上資金對中國經濟前景仍然樂觀，股市向好行情沒有改變，投資行為較為積極。2003年SARS過后，鋼鐵、煤炭、裝備制造業等都走出一波快速增長行情。這次疫情中，很多生產企業補庫存的行為被疫情打斷，但隨著疫情的結束，企業陸續著手補庫存。一些疫情較重省份，因人員流動不暢、復工較晚而產能恢復較慢，這對我省相關行業是一個擴大市場份額的機遇。

（四）疫后山西居民消費價格水平可能發生較大波動

以蔬菜市場結構為例，我省是一個蔬菜凈輸入省，蔬菜的自給率只有55%左右。在防控疫情發展的過程中，多地道路封堵、限制人員流動，將直接影響到后期蔬菜種植業的運輸和發展，繼而影響到我省居民消費物價水平的變化。對此，應引起高度重視，做好疫后居民蔬菜和肉禽蛋的市場保障。

二、山西應對疫情相關建議

（一）做好復工準備。根據山西疫情相對較輕的實際，在繼續采取有力措施做好疫情防控工作的前提下，積極組織具備復工條件的企業進行復工生產。特別是要做好制造業復工的各項準備，既要為全國贏得抗擊疫情戰役勝利發揮積極作用，又要使我省經濟獲得一次加快發展的機遇。

（二）保民生、保基本，加大幫扶力度。減少財政一般性支出和優化建設資金，全力幫扶企業解決短期資金不足，免征和減征房產稅、土地使用稅等，適當緩繳相關稅費及員工社保；針對一些彈性薪酬制職工和低收入人群的困難發放補貼，把保民生、保基本放在更加突出的位置，加大幫扶力度，讓低收入群體得到基本的生活保障。

（三）提升城市管理水平。以防控此次疫情為契機，圍繞全省的新型城鎮化戰略及省委省政府提出的提高城市品質的工作目標，在各市縣（區）開展旨在強化城市管理，提升城市應急管理水平、完善醫療防控體系的專業培訓，帶動全省城市管理水平邁上一個新臺階。

（四）推動我省經濟加快數字化轉型步伐。應對疫情的居家辦公、自我隔離等，刺激了數字經濟的發展，全國一批軟硬件產品應運而生，促進了智慧城市、智慧醫療、監控監測等數字經濟和新業態的發展，倒逼企業進行數字化轉型，搶占數字經濟制高點。我省應支持省內智杰軟件公司、快成物流公司等一大批數字化、智能化企業發展。

（五）加大力度扶持中醫藥種植、生產。在此次疫情中，中西醫結合治療發揮了較大作用。我省在道地中藥材種植和中藥生產上具有的傳統優勢，應適當增加道地中藥材種植面積，積極開發新的抗病毒中藥制品，加大產業扶持力度，通過未來3-5年的努力，將其培育成我省新的支柱產業。

（六）堅定不移深化國有企業改革。倒逼國有企業縮減費用、突出轉型，剝離不良業務、削減沒有質量的增長，確保企業現金流，進一步提升國有大中型企業的市場競爭力。以太原清徐環保制造園區為切入點，抓住國家將保護治理長江、黃河兩大流域上升為國家戰略的機遇，大力發展我省環保設備制造業。

（七）提早做好疫后旅游接待工作。以“三大板塊”旅游線路建設為抓手，進一步設計、優化旅游線路，加大道路等基礎設施投入,將一批國保家自然資源保護、自然人文資源景點、非物質文化保護項目組合進旅游線路中；將原文化部確定的“晉中文化生態保護區”納入我省文化旅游發展規劃，并重點扶持；重新制定夏秋旅游計劃，提早做好疫后旅游接待工作。

（八）抓好農業生產特別是城郊都市農業的發展。組織好蔬菜、肉蛋奶的生產和流通，應特別關注疫情對畜牧業的負面影響，細化本省畜牧業和“菜籃子”基地建設，保障城鄉居民蔬菜、農副產品和肉食品的供應，確保疫情后居民物價總水平的穩定。

（九）引進新的企業組織形式，拓展招商視野。在當前疫情較重情況下，可引進具有招商功能的大型企業集團，以擴大我省的招商引資規模。

（十）以憲法以及國家法律法規為準繩，重新審定我省重大緊急事件法規。在應急事件中廣開言路，慎重對待，嚴格取證，依法執法，避免引發重大輿情、影響公共危機處置的事件發生。