農村電商人才培訓體系建設中的問題分析及建議
——基于國家電子商務進農村綜合示范項目

趙立響

（湖北財稅職業學院 湖北·武漢 430064）

1 農村電商人才培訓的背景

近年來，中央一號文件持續強調發展農村電商，受到社會普遍關注，商務部、財政部、扶貧辦等部委聯合發文連續多年開展國家電子商務進農村綜合示范縣（以下簡稱示范縣）工作，政策利好及各級財政資金的投入極大推動了農村電商的快速發展，農村電子商務人才培訓體系作為財政資金重點支持建設項目，在各示范縣紛紛展開，然而隨著電子商務進農村綜合示范項目推進，不少示范縣發現依然當地農村電商人才存在“請不進來、留不下來、育不出來”的現象。

2 農村電商人才培訓的問題

具體來看，當前農村電商培訓的主要問題表現在以下方面：

2.1 電商培訓缺乏系統的規劃

有些地方沒有制定系統的電商發展規劃，更遑論人才培養規劃，或者制定了規劃卻束之高閣，導致人才培育與電商發展對人才的需求脫節；目前農村電商培訓常見的組織形式為政府主管部門通過政府購買服務的方式，采購培訓機構的服務，但有些地方主管部門培訓前期工作籌劃不足，缺乏對縣域電商人才的摸底、調查，培訓服務的采購需求界定不準確，很難篩選出優秀的培訓機構，培訓服務采購驗收標準的合理性等也難以保證，培訓內容無人把關，培訓過程監督不嚴，導致一些培訓就是在湊人次、搞形式、走過場。

2.2 培訓對象組織困難

農村電商培訓對象群體復雜，既有返鄉大學生、大學生村官、政府部門有關人員，也有普通農民、農村婦女及種養大戶、銷售大戶，農村青年致富帶頭人、農村專業合作社成員等，他們在年齡、文化程度等方面差異較大，在知識的理解、轉化能力的差異客觀上增加了培訓難度。部分電商培訓內容具有連貫性，培訓效果與受訓學員的連續參與緊密相關，當前農村青年勞動力大量外出務工或受困于農活，人員組織困難，有些培訓班報名或開班時，受到培訓機構的實物或紅包等激勵措施，尚能吸引學員，隨著課程深入，學員不斷流失或者僅僅打卡簽到，培訓最終流于形式。

2.3 培訓機構及師資良莠不分

農村電商培訓機構市場魚龍混雜，不少在縣域范圍內從事電商培訓的機構不專業，自身師資團隊匱乏，富有本土特色尤其是充分了解培訓對象知識、技能需求的教師尤為稀缺；甚至有些培訓機構只是空殼中介，師資基本外聘外地培訓講師，培訓課程照搬照抄，沒有自主開發的核心課程體系，缺乏針對性和系統性，更缺少對培訓課程的總結提高；有些電商培訓講師缺乏對農村的感情與了解，缺乏講課的藝術與水平，講課很難激起農民的共鳴。

2.4 培訓內容脫離實際

一些農村電商培訓機構從城市拓展到農村，依然沿用的是面向城市人群技能培訓的課程體系，千人一面的開設培訓課程，有些地方大量的財政資金用在了電商知識普及、互聯網創業、平臺規則講解等培訓場次，融培訓與銷售于一體的“帶貨”型培訓場次明顯不足；有些地方雖然開設更實用的運營推廣或直播“帶貨”等課程，但未與當地產業、產品資源稟賦相結合，也未能有效幫助受訓學員組建團隊開展農產品網絡銷售；當然，客觀上來說，有些地方政府主管部門都未能梳理清楚產品資源，培訓機構作為“外來戶”，摸不清地方產業、產品資源稟賦情況，更難以開展邊培訓邊銷售的培訓活動。

2.5 培訓過程重數量輕質量

有些地方主管部門急功近利，將完成培訓人次作為首要任務，一些培訓機構也滿足于完成合同約定的培訓人次，關注的重點是如何快速拿到財政資金而不是如何提供更好的培訓服務，導致培訓成效達不到政府預期目的，培養不出真正需要的農村電商人才；培訓合同缺少質量指標，對培訓機構的驗收通常也只重視培訓檔案等證明文件的完整性，很少設置培訓學員滿意度、培訓孵化率等培訓效果評估指標，培訓結果缺乏考核。一些政府部門通過培訓報名、培訓組織、培訓檔案收集等常規動作進行培訓管理，常規動作完畢，參加培訓的學員似懂非懂，政府主管部門依據培訓場次、人次等指標驗收通過，培訓機構服務期滿拿錢走人，并未能提供有效的培訓后跟蹤服務。

2.6 培訓沒有建立起市場化的運營機制

當前各地的電商培訓基本以政府公益培訓為主，鮮有個人或企業付費的市場化培訓。培訓機構與培訓對象之間沒有太多的關聯效益，培訓機構的專注度和培訓對象的參與度不強。同時，目前尤其是中央財政資金支持的農村電商培訓主要遵循《中央和國家機關培訓費管理辦法》，企業講師資質水平認定沒有準確參照依據，培訓講師費用標準與市場脫軌，導致培訓費用支出標準成為地方政府非常頭疼的問題。

3 農村電商人才培訓對策

農村電商人才培訓是個系統工程，應該是有目標、有計劃、有執行及控制、有事后評估的團隊活動。為解決農村電商人才培訓存在的問題，提高培訓成效，建議從以下方面入手。

3.1 加強政府工作人員的電商培訓

政府工作人員的電商培訓在各地培訓計劃中比例不高，有必要增加培訓場次和深度，增強政府工作人員對電子商務的認知，提高政府部門對電子商務領域的整體水平和專業度，提高政府部門對培訓機構的甄別能力，加強政府工作人員尤其是業務主管部門人員對電商業務等熟悉程度。

3.2 加強本地電商人才培訓規劃

政府要提倡鼓勵農村電商人才培養，營造電子商務發展氛圍，積極號召各類對象參加電商培訓，摸底本地電商人才情況，制定電商人才培訓規劃，根據當地整體電商發展情況制定不同層次的培訓計劃，統籌規劃培訓知識的系統性和崗位分工的特殊性，既系統性講解電子商務法律法規、平臺規則等基本知識，又依據本地電商所急需的運營、客服、美工、直播等崗位，分類建立培訓計劃。同時，必須堅持培訓計劃的定期性、延續性，連貫性，定期組織開展系統性人才培訓，避免運動式培訓，避免培訓工作出現大幅波動或陷于長期停滯。

3.3 嚴格培訓機構篩選程序

農村電商培訓應當選擇營銷經驗豐富、實力較強的有資質的培訓機構。政府主管部門在開展政府購買服務活動中，應當加強對培訓機構和師資進行必要的資質審查；培訓機構應當加強自身培訓講師團隊建設，及時總結培訓經驗，根據電商市場的趨勢變化不斷調整、完善核心課程體系。建議可由市級主管部門統一公開招標農村電商培訓機構，建立培訓機構入圍供應商名單，再由縣級部門自主選擇本地培訓服務供應商，減少縣級主管部門的尋租空間，又可以通過縣級部門監督市級部門。

3.4 加強本地培訓力量的培育

人才的培養、發掘是一個通過內在因素起到關鍵的催化、經歷淘汰、選擇循環厚積薄發的過程，本地電商人才數量很難在一開始就呈現爆發增長，因此，農村電商人才培訓體系建設可以以點帶面，本地師資匱乏的地區可以先借助外地培訓機構集中精力發掘、培育一批有頭腦、有實力、有知名度的本地網紅、電商帶頭人和若干本地農村電商講師骨干，借助外部力量培訓本地優秀師資，盡快建立相對穩定的本地師資隊伍，逐步過渡，最終實現以“我”為主的培訓力量。

3.5 提高培訓內容的操作性和針對性

因材施教對培養人才具有重要意義，因此進行農村電商培訓時要根據不同的對象選擇不同的培訓內容，增強受訓學員對培訓內容選擇的自主性。對于零基礎的農民來講，可適當開展網購基本常識、網絡安全防范、網絡消費權益保障等普及性培訓，但建議減少此類培訓場次，改由各地村級電子商務服務站點負責人在站點或入戶開展宣傳普及，主要通過負責人熟人、鄰居式的現身說法，達到潛移默化的效果；對于農民專業合作組織、農業企業人員等農村群體，可依據需求開展定制式電商專題培訓，包括農業合作社電商專題培訓、電商企業從業人員技能提升專項培訓、電商+產業知識或電商+農產品知識培訓、電商法律法規專題培訓、電商美工人才專題培訓、視頻直播人才專題培訓等。培訓內容還要富有針對性，農村電商培訓采購部門應當在培訓服務采購需求中向參與政府采購的培訓機構強調培訓內容的“即插即用”性，可要求受訓學員情況因地制宜的確定培訓內容，開發本地化培訓課件，增強培訓的可操作性。

3.6 改進培訓方式

農村電商培訓從農民實際需求出發，改進培訓方式，不建議僅采用講座、課堂等傳統授課方法，用“互聯網＋”、“大數據”等新名詞讓農民覺得“高深莫測”。培訓過程中，可以邀請本地有經驗的帶貨網紅、已經通過電商成功轉型的傳統農業企業負責人和電商創業成功的普通人對受訓學員授課或面對面交流，尤其以切身的經歷言傳身教，可能達到事半功倍的效果；培訓授課適時深入田間地頭、生產車間、銷售大廳、物流倉庫，讓培訓對象有更多觀摩實踐機會。同時，建議以賽代訓，通過農村電子商務創業大賽等活動，組織受訓學員參賽，通過比賽促進學員成長。

3.7 提高培訓效果評估在驗收中的作用

政府主管部門應建立培訓中效果評估、動態調整機制，每期培訓貫穿學情調查問卷，依據學員反饋及時調整培訓內容；培訓后建立學情反饋機制，建議從反應評估、學習評估、行為評估、結果評估四個維度做好培訓效果評估，將從重視培訓人數向重視滿意度、電商“孵化率”、“存活率”轉變，將實際效果放在突出位置考量，將培訓機構的培訓費用與培訓效果聯系起來，對培訓對象和內容建立定期回訪機制，以評估培訓效果。盡快建立培訓成果與培訓成本相結合的付費機制，充分發揮市場機制在培訓資源開發、培訓機構培育、過程監管、績效評價等方面的主體作用。