診改視域下高職院校校本專業質量標準建設分析

■廖細春

（廣州科技職業技術大學，廣東 廣州 510550)

我國高等職業教育經過近40年的改革與發展，已步入基于標準推動質量提升、不斷完善發展的時期。2015年以來，教育部先后發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》《關于印發高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）啟動相關工作的通知》等文件，提出“要以完善質量標準和制度、提高利益相關方對人才培養滿意度為目標，建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制，不斷提高人才培養質量”。當前，在各高職院校，專業是人才培養的實踐載體，專業質量直接負載著人才培養質量，基于專業質量標準建設，落地專業診斷與改進，推動專業良性可持續發展，是實現高職院校卓越人才培養質量的現實選擇。

一、專業質量標準的價值定位

黨的十八大以來，國家出臺《關于開展質量提升行動的指導意見》，提出“推動標準研制，用先進標準引領產品、工程和服務質量提升”，《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》中提出“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用，將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，持續更新并推進標準建設和在職業院校落地實施”。在高職院校教育實施中，專業是統領，是實施人才培養的基本單位，專業質量本質上就代表了學校的質量水平，專業質量標準體系的建設可以說是學校質量標準體系建設的邏輯起點與核心。綜觀世界高等教育，尤其是歐美主要發達國家的高等教育發展經驗，都廣泛重視專業標準建設，并將之作為教育質量保障的核心來加以實施。如誕生于20世紀初期美國的專業認證制度逐漸成為各國最為重要的教育質量保障工具[1]，先后有《華盛頓協議》《悉尼協議》等工程教育專業認證標準，通過標準引領認證專業建立可持續發展的質量保障體系。其中《悉尼協議》相當于我國教育體制中的高等職業教育質量標準，它從培養目標、學生發展、畢業要求、課程體系、教師隊伍、支持條件、持續改進等七個方面對工程專業教育給出了具體標準，以標準為依據，通過專業自評、專家評審等促進專業質量改進，形成了專業質量保障的有效參考范式。

在我國高職教育的發展過程中，專業質量也一直是教育質量問題中被關注的焦點，在政府部門主導的各類評估及項目建設中，都以專業建設作為核心載體，來引導和推動學校質量建設，并制訂發布了一系列相關的評審指標與建設標準，如高職院校人才培養工作評估中的專業剖析指標，高職示范校建設專業評估指標，高職院校重點、品牌、特色專業建設標準，高水平專業（群）建設標準等。2019年教育部發布了新一輪高等職業學校專業教學標準，對高職各類專業從專業名稱、入學要求、修業年限、職業面向、培養規格、課程設置及學時安排、教學基本條件、質量保障等方面給出了指導標準，對各高職院校科學制定專業人才培養方案，深化專業教育教學改革起到了重要的指導作用。上述一系列評估指標、建設標準、專業教學標準構成了指導學校專業建設的國家層次的質量標準。行政管理部門以此宏觀管理和監督學校專業建設，學校以此為據，落實各項建設任務，以確保專業質量滿足專業建設場域內的各利益相關方。

國際社會的專業認證標準和國家發布的一系列評估、建設標準都是各高職院校專業建設規范的重要參照，但各高職院校由于服務區域有別，發展定位各有特色，建設一套適合學校層次和定位，具有可操作性的校本專業質量標準，是學校專業建設亟需要做的事情。校本定位層面的標準，主要指基于學校辦學方向和人才培養目標，結合本區域、行業、企業對人才需求的特點進行設計、總結凝練出解決實際問題并具有學校特色的標準，體現學校自己的辦學邏輯與規律，能夠具體到學校專業建設微觀環節的調控與診斷[1][2]。將專業建設目標具象化，把提高專業質量的理念轉變為完善的制度，引領專業的設計、組織、實施，對專業建設過程提出規范性意見，對結果提出目標性要求[3],在專業建設實踐中起到導向、診斷、基準的作用。標準是學校專業建設的行動準則，學校應根據自己的辦學定位和人才培養目標制定具有校本特色的專業質量標準，規避泛化、趨同等弊端。

二、校本專業質量標準建設的基本思路

1.與國家標準有效銜接，融入國際標準

在學校層面，校本專業質量標準要以國家層面的標準為政策依據。國家法律、法規、政策性文件中對專業質量的標準以總體框架體系的形式，寬泛化對專業建設提出了宏觀要求和普適性標準。而高職院校具有顯著的區域服務性，專業服務面向、定位、培養目標和發展路徑各有不同，校本專業質量標準的構建不能只是跟著國家標準，完成上級的任務，應有自己的戰略考慮，需以國家層面的標準為基礎參照，根據自身服務區域環境和培養定位，將國家標準落小、落細、落地，在微觀環節上細化和具化，形成可操作、可執行的校本專業質量標準。國際環境方面，國家“一帶一路”倡議持續推進，國際交流與合作全球開放，國際化人才培養需求不斷擴大，國家也提出了建設一批引領改革、支撐發展、世界水平的高等職業學校骨干專業（群），專業質量標準構建與國際標準的接軌能有效推動專業形成持續的核心競爭力，具有國際視野和長遠戰略。從內適性和外適性雙重取向上，建立源于專業自身需求的質量提升長效機制。

2.關注校本特色，凸顯專業個性

因專業服務面向區域有別，建設定位有異，建設基礎有差，校本專業質量標準應對接所面向行業企業要求，考慮校情，尊重專業個性來構建。自“放管服”改革以來，專業建設自主權下放給各高職院校，學校專業建設在國家指導體系框架下，具備了寬松、個性化的實施和發展空間，關注專業個性，建出校本特色，才能實現專業建設中的“人有我優”，形成有效的競爭力。各專業需結合市場需求和條件基礎設置個性化的發展戰略，專業質量標準應立足校本特色，有專業自身的獨立思考和創造空間，不能是國家層級標準的直接照搬和重復。要認真分析學校專業發展定位、各專業發展產業行業環境、國內外標桿專業、專業自身的條件基礎、專業發展中長遠目標等，構建個性化的質量標準體系，分級分類，搭建起校本層次型質量標準結構，基礎強制性標準和特色標準區分，有的放矢推進專業建設。

3.覆蓋影響專業建設質量各因素，構建標準體系

學校專業建設場域內，相關利益主體多元，內容繁雜，環節交織，多因素影響專業建設質量。校本專業質量標準的構建，需要改變當前校本專業質量標準的碎片化、零散化的供給，構建系統化的專業質量標準體系。需要對學校專業建設的內容、環節進行梳理，把準影響專業建設質量的關鍵因素和環節，建立覆蓋各要素、各環節的系統化的質量標準，并以具化的、可操作性的評價指標體系呈現。分析學校專業建設，圍繞專業人才培養這個核心，專業教學、專業管理、專業績效是專業建設中的核心內容，專業教學涵蓋專業培養目標規格定位、課程體系和結構、教學環節安排、基本教學條件等，專業管理涵蓋專業發展規劃、專業設置與調整、專業管理機構設置、專業質量控制等，專業績效涵蓋學生發展、畢業生就業質量、社會需求反饋等方面，要素雜、環節多，涉及人、財、物廣。學校需要梳理清楚各要素本身的內涵及各要素之間的邏輯關系，構建起整體系統的標準體系。

三、校本專業質量標準的體系框架

專業診斷與改進是以專業質量標準為衡量標尺，通過標準檢驗專業建設和人才培養目標的達成度，對標找差，再反向反饋，采取措施改進專業建設，以實現學校質量要求的保底和提升。要落實專業診斷與改進，需要將專業建設目標具象化，根據上述標準構建原則，覆蓋專業建設各環節因素，以擴大國際視野為發展導向，對接國家標準，突出學校專業發展獨立思考和創新，可以從專業教學、專業管理、專業績效三方面來構建和完善校本專業質量標準體系。

（一）專業教學

1.專業人才培養目標與規格

依據高等職業教育培養高素質復合型技術技能人才的總目標，廣泛、充分調研專業服務面向區域行業企業發展現狀和人才市場情況，明確專業就業崗位（群），進行專業就業崗位（群）典型工作任務分析，基于職業崗位（群）和職業崗位遷移，準確描述專業知識、技能、素質規格要求，立足學生的全面可持續發展，突出職業能力、創新創業能力培養，設定專業人才培養目標，人才培養目標與目標就業市場需求相吻合，能滿足專業場域內各利益相關者需求。

2.課程體系

依據專業人才培養目標，校企協同，構建凸顯職業屬性，基于職業工作過程、理論與實踐相融合的系統化課程體系。課程體系的設計能充分考慮學生的職業生涯需要，清晰展示學生學習進階路徑，根據素質、技術技能、個性發展要求，合理設置基礎素質通識課程、專業核心課程、專業拓展課程，實踐環節課程符合職業教育人才培養要求。各門課程的定位、目標、任務明確，各課程標準嵌入行業企業標準，體現新技術、新工藝、新規范，引領培養學生的創新精神。

3.師資隊伍

教師數量能滿足專業教學需要，職稱、年齡結構合理，有合理數量的企業專家兼職教師。教師專業背景和水平能滿足專業教學所需，能開展專業理論實踐研究。教師能密切聯系從教專業實踐領域，不斷提升職教能力。以專業帶頭人為引領，形成教學團隊，積極參與教學研究與改革。制定專業師資隊伍規劃和建設計劃，有計劃、有目標地進行骨干教師、雙師素質教師培養，促進師資水平持續提升。

4.教學設施

教學設施設備能滿足專業培養方案實施的需要。校內實踐教學基地場地、設施、設備、環境符合課程教學標準要求，能夠營造出真實的生產環境，體現與真實崗位工作一致的職業性、生產性，管理制度健全，執行到位。校外實習基地數量能滿足學生實習所需，基地安全、環保符合國家標準，應急設施和措施完備，軟硬件設施完善，能滿足專業實踐教學需要，能夠與校內實訓基地互補，建設能實現校內實訓與校外實踐、校內模擬訓練和校外真實實踐相結合的一體化實踐教學條件。擁有合適的網絡系統、圖書館和相關資源。

（二）專業管理

1.專業建設規劃

有效分析專業面向區域產業發展動態、學生就業市場、區域內同類標桿專業情況，制訂出科學、合理、可操作性強、能有效指導專業建設的總體和階段建設規劃，形成周期性、動態調整專業機制。

2.專業建設指導委員會

成立由校內專家、行業企業技術專家組成的專業建設指導委員會，制訂完善的工作章程，工作職責明確，對專業人才培養方案、專業建設規劃、年度建設計劃、年度建設總結進行審定與監督，指導、推進專業建設各環節工作，引導專業良性、可持續發展。

3.專業質量監控

制訂完善的教學管理制度，覆蓋專業培養方案制訂、批準、執行全過程，嚴格執行，建立教學評估與檢查制度，定期進行課程體系和教學質量評價，專業教學基本文件和教學管理檔案分類規范歸檔保存。

（三）專業績效

1.學生發展

對學生學習過程進行跟蹤與評估，記錄學生過程性評價，有效進行學生學情分析，掌握學生專業知識、專業技能、專業素養達成度，有學生學習指導、職業規劃、就業指導、心理輔導等方面的措施，并能有效執行落實。

2.畢業生就業質量

建立畢業生跟蹤反饋機制，統計分析畢業生畢業就業率、專業對口率、薪酬水平。調查了解畢業生就業后對在校學習體驗、培養質量的反饋。

3.社會需求反饋

進行用人單位對畢業生的反饋調查，了解用人單位對畢業生專業知識、專業實操技能、溝通合作能力、組織協調能力、解決問題能力、技術創新能力的滿意度。