地方應用型高校哲學社會科學繁榮發展路徑研究
——以宿遷學院為例

■徐 杰

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

在中國當代哲學社會科學發展中，習近平總書記2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會上的講話，具有里程碑意義?！?·17”講話為中國哲學社會科學工作者指明了奮斗方向，為中國哲學社會科學研究機構明確了奮斗目標[1]。2011年國家教育部、財政部下發了《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011—2020年）》（以下稱為《計劃》），宿遷學院作為地方應用型高校，在《計劃》的指導下，深入分析面臨的新形勢，部署繁榮發展本校哲學社會科學的工作任務，努力開創本校哲學社會科學工作的新局面，哲學社會科學工作取得了一些成績。2020年是《計劃》的收官之年，同年4月，宿遷學院轉制為省屬公辦本科高校，承擔著培養地方發展所需要的應用技能型人才的責任。新形勢給宿遷學院提出了新要求，宿遷學院如何繁榮發展哲學社會科學，從而發揮宿遷地區哲學社會引領作用，增強宿遷地區哲學社會科學實力是值得研究的課題。本文以宿遷學院為例，探討地方應用型高校哲學社會科學繁榮發展路徑。

一、宿遷學院哲學社會科學發展現狀

宿遷學院地處蘇北地區，是地方唯一一所應用型公辦本科高校，共有57個專業，其中哲學社會科學類專業28個，涵蓋管理學、哲學、文學、藝術學、經濟學、法學、教育學8個哲學社會科學學科門類。在黨中央政策指引下，在省委省政府、宿遷市政府大力支持下，宿遷學院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想，與時俱進，大膽創新，哲學社會科學工作取得了一些成績。

（一）取得的成績

1.哲學社會科學專業建設方面。宿遷學院按照“打造品牌、加快轉型、強調應用、培養特色”的思路，加強學科專業建設。2017年，漢語言文學入選省“十三五”重點學科建設點；2019年6月，財務管理成功入選江蘇省一流專業建設項目；小學教育首批校級品牌專業建設穩步推進。實現了學校哲學社會科學高水平學科專業建設從無到有的突破，構建了省校品牌、一流專業建設體系。

2.哲學社會科學人才隊伍建設方面。建立“外引內培”機制。學校在制定戰略規劃時秉承“人才強校，教師是學校建設第一生產力”的理念，出臺了《學術帶頭人選拔及管理辦法》等一系列文件，創新師資管理機制，為哲學社會科學工作者提高自身學歷層次、科學研究素養提供政策層面的保障。分類引進哲學社會科學研究領域學科帶頭人、教授、博士?！笆濉逼陂g，引進近百名哲學社會科學類高層次人才。

3.哲學社會科學團隊建設方面。宿遷學院以哲學社會科學學科建設整體規劃為指導，以服務地方經濟建設為綱領，先后建成了“西楚文化研究所”“宿遷中小企業發展研究所”等10余個研究中心，并出臺了《科研創新團隊培育計劃實施辦法》等相應配套政策，大力扶持團隊建設，進一步發揮哲學社會科學人才的團隊和集聚效應。

（二）存在的矛盾與問題

宿遷學院在哲學社會科學發展過程中，也出現著阻礙其發展的一些矛盾和問題，主要表現為哲學社會科學與自然科學之間的矛盾。決策層面上沒有將哲學社會科學的重要性凸顯出來；人才培養與團隊建設落后于自然學科的發展；分類管理體制機制不完善等。由此導致了高水平的基礎理論研究還是空白；高層次成果的顯示度不夠；國內、省內學術影響力有待增加；科研創新及社會服務的能力需要進一步提高。

從學校“十三五”規劃上來看，學校發展以工學為重點，雖然決策層沒有忽視哲學社會科學的建設工作，但沒有單獨、明確的指導意見，思想還有些保守，哲學社會科學還處于理工科的補充地位。

人才培養與團隊建設力度需要進一步加大。宿遷學院發展至今，還沒有開展智庫建設，目前學校的哲學社會科學人員很難了解所在地區政府部門的決策需求，只有少數個人偶爾承擔或者參加一些政府部門的委托課題，極少能夠深入決策需求一線調研、論證。理論研究者因為缺少一線的調研，提供的思想成果往往被認為“不接地氣”。

分類管理體制機制有待健全。例如，宿遷學院目前大部分的管理辦法，以相同的條件要求哲學社會科學和自然科學。為了更好地促進自然科學的發展，還專門制定了《專利管理辦法》《科技成果轉化管理辦法》等與自然科學相配套的管理辦法。這勢必會造成哲學社會科學與自然科學的不均衡發展。

二、地方應用型高校哲學社會科學繁榮發展路徑

地方應用型高校哲學社會科學繁榮發展推進過程中，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循哲學社會科學的內在規律，秉承高質量發展理念，按照“發揮優勢、體現特色、聚焦熱點、追求卓越”的原則，以促進哲學社會科學明確學科定位、優化結構、找準重點、打造特色為目標，不斷促進理論、科研和文化的創新。

（一）明確哲學社會科學工作重要地位

習近平總書記在“5·17”講話中從戰略和全局的高度，深刻闡述了哲學社會科學工作的重要地位、重大作用、職責使命、目標任務和原則要求。地方應用型高校應該提高學校決策層對哲學社會科學重要性的認識。宿遷學院在學?！笆濉币巹澲忻鞔_了學科專業定位為緊密結合江蘇省和宿遷市經濟、社會發展需求，統籌規劃并積極推進學科建設，逐步形成以工學為重點，文、理、教育、經濟、管理等多學科協調發展的學科專業體系。

在明確哲學社會科學工作的重要地位基礎上，宿遷學院未來可以成立獨立的馬克思主義學院；增設跨學科專業，搭建學科交叉平臺；成立獨立的人文社科處，為學校的哲學社會科學發展獻言獻策，為教師哲學社會科學教學與研究保駕護航；成立哲學社會科學專家咨詢委員會，在學校哲學社會科學的學科建設、專業發展、人才培養、科學技術研究等決定學校發展的重大問題上發揮專家學者智囊團的作用。

（二）穩步推進哲學社會科學學科專業建設

首先是抓重點，上水平。地方應用型高校應在建設好已有省級重點學科、一流專業的同時，積極推進交叉學科的融合。宿遷學院按照把漢語言文學、財務管理這兩個重點一流學科建設成為國家重點學科為目標，形成符合區域特色和優勢的哲學社會科學學科群。加強馬克思主義原理和哲學社會科學學科建設，扶持其他學科發展，凝練新的學科內涵和方向。

其次是抓結合，重應用。地方應用型高校需要積極拓展哲學社會科學專業發展新空間，做到新增加專業和已有專業的調整符合所在地區經濟社會要求，對區域經濟發展和社會進步有促進作用，同時培育專業集群，推進特色發展。例如，宿遷學院圍繞“楚漢文化”“大運河文化”和蘇北經濟社會發展研究形成特色和優勢。在專業集群建設方面，宿遷學院重點建設區域經濟需求度較高的教師教育類和經濟管理類兩大專業群，推進專業群與地方行業產業鏈對接。

（三）繼續完善“外引內培”的人才隊伍匯聚機制

繼續加強“外引內培”的人才機制，造就一批具有社會主義意識形態、理論功底扎實、學術品行端正、有開拓創新精神、善于解決重大學術問題與實際問題的哲學社會科學高層次人才。

外引就是加速引進高水平哲學社會科學類人才。地方應用型高?？梢酝ㄟ^引入在編人員與兼職人員兩種方式來吸引高層次人才。宿遷學院通過在編人員方式重點引進學科帶頭人、教授、博士，通過引入兼職人員方式重點引進專業（學科）帶頭人、項目型教師。

內培就是重點培養現有的中青年骨干教師。地方應用型高校需要完善哲學社會科學與自然科學青年教師的分類培養制度。一方面，促進引進的學術帶頭人與中青年骨干教師之間建立起傳幫帶的良好模式；另一方面，與國內外一流高校、科研院所建立互助聯系，定期選派中青年骨干教師前往進修、訪學和開展學術交流。宿遷學院開展百名博士工程，鼓勵現有教師提高自身學歷層次，攻讀國內外一流大學的博士學位。

提升哲學社會科學工作者隊伍自身科學研究基本素養。素養的提升必須以習近平總書記提出的“四力”為抓手。習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出：“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍”[2]。腳力即深入基層，走到人民群眾中開展調查研究的能力；眼力是面對復雜情況時發現、辨別問題的能力[3]；腦力是思考問題并作出準確分析、判斷的能力；筆力就是創作出人民群眾喜聞樂見并具有教育意義、導向作用的好作品的能力。地方應用型高校應該堅持馬克思主義在高校哲學社會科學事業發展中的指導地位，培養哲學社會科學科研人員發現、辨別、判斷事物的綜合能力，打造一支能勝任地方需求的哲學社會科學工作者隊伍。

（四）加強科研創新團隊與地方高校智庫建設

科研團隊是地方應用型高校哲學社會科學繁榮發展的重要手段之一。一方面在已有的哲學社會科學研究創新團隊管理中，從團隊的愿景目標制定、團隊組建的合理性、團隊制度建設的健全性以及團隊文化建設的優良性入手，分析現有團隊的創新質量，發現問題，解決問題，提高現有團隊的創新質量。另一方面，整合相關學科，發揮強勢學科優勢，以區域經濟建設需求為目標，做好前期調研及項目儲備，擇優培育新的哲學社會科學創新團隊。

智庫是以國家經濟建設的實際需要為研究內容的特殊學術科研團隊形式。2014年，教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，為高校智庫建設指明了方向。地方高校智庫，是將地方高校哲學社會科學研究成果對接地方社會經濟發展的有效途徑，為當地政府部門獻計獻策，充分發揮高校哲學社會科學研究“咨政、啟民”的作用。地方高?？梢酝ㄟ^和政府部門互相交流的模式來建設智庫。例如，宿遷學院借助轉型時機，一方面選派相關領域學科專家到政府部門掛職，深入一線了解政府所需；另一方面聘請理論扎實、有實踐經驗的黨政領導干部融入到高校智庫建設中來，力圖打造1-2個黨和人民信得過、用得上，省內一流，有一定影響力的專業性地方高校智庫。

（五）完善支撐保障體系

地方應用型高校哲學社會科學的繁榮發展離不開完善的管理制度體系、科研成果評價體系、文化宣傳體系等保障體系的支持。

1.管理制度體系方面。建立與完善地方應用型高校的分類管理制度體系，主要體現在哲學社會科學與自然科學的分類管理。相關制度包括：人才培養、人才選拔、科學研究業績考核、團隊建設、成果評價等。宿遷學院目前已經逐漸開展哲學社會科學與自然科學分類管理。例如，在“科研創新團隊培育計劃實施辦法”中要求，建設周期滿后，對哲學社會科學類團隊的考核要求是新增科研經費達到10萬元，而對自然科學類團隊的考核要求是新增經費達到50萬元。

科研成果評價體系應按照不同學科，分門別類地建立。哲學社會科學研究具有人為的主觀不確定性、多樣性、層次性、復雜性等特點[4]。即使是相同學科，評價的側重點也應該按照評價對象、研究領域、研究類型、成果形式等等的不同，而有所不同。因此高校哲學社會科學評價體系應該建立在以學科分類為基礎，關注意識形態的自覺自信，突出質量導向、突出創新能力，突出貢獻大小，突出應用價值上。評價對象一般分為成果、人員、團隊、項目等；研究領域即學術領域；研究類型按照研究內容分為基礎研究和應用研究；成果形式分為論文、著作、研究報告、教材、文學藝術作品、非紙質出版物等等。另外，遵循評價主體多元化原則，建立哲學社會科學專家庫，保障科研成果評價的客觀性與公平性。宿遷學院根據學校哲學社會科學類學科方向，邀請市內、省內、國內相關領域的專家組建學校的專家庫。在制定各項規章制度、項目評審、人才評價、成果評價、績效考核等時，采用抽取專家庫專家全程參與的方法，發揮專家和同行在這些活動中的主導地位。避免拉關系、講人情的事情發生，保證評審、評價、考核的科學、公正。其次，遵循重質量，輕數量，破除“唯論文”、論文“SSCI至上”原則。

2.文化宣傳體系建設方面。一方面體現學校應用型高校的辦學定位，加強學校哲學社會科學優秀研究成果的宣傳、推廣和應用，通過傳統媒體與新媒體建立多種渠道對外交流平臺，根據不用類型研究成果的特點，制定相配套的宣傳、推廣方案，把優秀成果的宣傳、推廣及應用工作納入哲學社會科學研究全過程，滿足社會需要、回應發展要求，不斷拓展和延伸哲學社會科學的社會服務功能。另一方面建設優秀文化傳承體系。按照習近平總書記提出的“文化興國運興，文化強民族強”[5]重要論述，強調以文化人、以文育人，以社會主義核心價值觀為根本遵循，將其融入到校園精神、制度、行為、物質文化建設中。充分發揮哲學社會科學科研人員的自覺性和創造性，以提高創新質量、培育大眾創新、全民創優為主要內容，讓校歌、校訓、校風、教風和學風滲透到教育教學、科學研究等各個領域，把校園文化建設貫穿于人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等各個方面。

2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，培育和踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學。宿遷學院建校以來，哲學社會科學工作在學科發展、人才隊伍建設以及科研團隊等方面取得了一些成績，尤其是“十三五”期間，哲學社會科學繁榮發展意識正在增強、制度正在完善、成果質量正在提高。但存在的問題也是有目共睹的。新時代，黨和國家領導人對哲學社會科學工作提出了新的要求，相關政策也為哲學社會科學工作指明了方向。以宿遷學院為代表的地方應用型高校必須抓住機遇，明確哲學社會科學的重要地位、推進哲學社會科學專業建設、完善人才隊伍匯聚機制、加強科研創新團隊與地方高校智庫建設以及完善支撐保障體系，從而促進學校哲學社會科學的繁榮發展，以便更好地服務區域經濟社會發展需要。