無錫開放型經濟與文化旅游經濟交融發展策略研究

■李貞

（無錫科技職業學院文旅學院，江蘇 無錫 214000）

無錫作為全國首批14個對外開放城市之一，經歷幾輪產業升級，目前開放型經濟向縱深發展，需要高質量“引進來”、高水平“走出去”。下階段，我們必須發力現代服務業，努力做到現代服務業提質增效。文化旅游產業的發展正是大力發展現代服務業的重要內容，在提升文化旅游產業發展速度的同時，需要不斷提升文化旅游產業發展的質量，為無錫開放型經濟縱深發展注入強心劑，意義重大。

一方面，大力發展文化旅游產業是我市外向型經濟發展的重要內容。“十三五”規劃中，加快服務業發展是明確要求，而文化旅游產業更是服務業發展的重中之重；另一方面，大力發展文化旅游產業既是當前外向型經濟發展的必然要求，也是應對矛盾的有效策略。無錫開放型經濟與文旅經濟兩者的交融發展趨勢，有利于實現文旅產業升級，促進無錫開放型經濟的質量提升、結構優化、規模化、專業化。

一、無錫開放型經濟發展現狀

（一）無錫經濟高速發展、多輪轉型升級

十八大以來，中央進行新一輪對外開放布局，“一帶一路”重大倡議的提出，無錫經歷了三輪產業升級，開放型經濟向縱深發展，呈現蓬勃態勢。第一次是大力發展鄉鎮經濟，實現由農業化到工業化轉變；第二次是發展開放型經濟，實現由內到外轉變；第三次則是把握新一輪科技與產業革命大勢，發展以科技創新、產業創新、業態創新為特征的新經濟。目前，無錫市正處于第三輪產業轉型升級過程中，也已經取得了不俗的成績。

以2019年上半年為例，無錫市外貿進出口總額就達到461.3億美元，增速高于全省平均6個百分點，戰略新興產業占比77.2%，列全省第一。2019年，無錫市出臺了《關于推動開放型經濟高質量發展的實施意見》,多措并舉，促進開放型經濟高質量“引進來”、高水平“走出去”。構建國際經貿新生態、打造國際合作新樣板、開國家交流新境界、形成全面開放新格局，以高水平開放提升現代化經濟體系的國際競爭力，成為了下階段無錫開放型經濟高質量發展的新目標[1]。

（二）無錫城市化程度高、發展面臨瓶頸

無錫市經濟發展經過幾輪升級，其發展程度已經較高。2019年，無錫市GDP約11852.3億元，在江蘇省各城市中位列第三。較2018年末增長了413.7億元，名義增長速度為3.62%。按照西方發達國家城市化發展水平看，城市已經進入城市發展高級階段。居民需求從“溫飽型”轉為“體驗型”，居民需要更多文化體驗。

高速發展的經濟開始面臨未來的發展瓶頸，需要進行新的戰略突破。城市自然資源、要素豐富程度決定它的產業競爭優勢。無錫雖然是經濟強市、工商強市，卻也是資源與要素不足，未來在土地、人口、環境方面會日趨緊張。譬如土地資源，全市常住人口657萬，人均土地面積僅為0.3畝，全省最低；市區面積低于周邊的南京、蘇州等城市的市區面積。未來幾年土地在工業消耗上也可能觸及生態底線。因此，無錫城市定位與發展方向決定了其不可能再走高耗能高污染的傳統產業。另外，外貿傳統競爭優勢逐漸減弱、利用外資和對外投資管理水平亟待提高、服務外包企業有待做大做強、開發區轉型發展缺乏優勢等問題突出，也時時阻礙無錫經濟高速發展。擁有深厚文化底蘊的無錫市，加速其文化產業的發展，是其未來轉型發展的重大戰略選擇。

（三）無錫開放型經濟催生文化旅游產業初步發展

為了實現無錫市開放型經濟高質量發展目標，2016年出臺的《無錫市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確指出，加快經濟的轉型升級，必須擴大服務業對外開放程度，必須加快服務業的提質增效。因此，文化旅游產業作為服務業發展的重要內容，成為無錫外向型經濟發展的重要方向。同時，大力發展文化旅游產業也是當前外向型經濟發展的必然要求，是應對外向型經濟縱深發展中諸多問題時的有效策略。

在區域經濟發展升級帶動下，無錫文化旅游產業目前已經初具規模。無錫市地處長三角，旅游資源相當豐富，景點開發成熟，文化演出活躍、文化旅游產品眾多，在“十二五”期間，旅游業增加值年均增長12.5%，成為國民經濟發展中亮眼一筆。隨著文化強市建設加快，無錫正努力建設構建全域旅游發展格局，旅游業將逐漸成為“先導性戰略支柱產業”，打造無錫旅游品牌，將無錫建設成為國內甚至國際知名旅游休閑度假勝地。

二、外向型經濟中無錫文化旅游產業發展現狀分析

（一）無錫現有文化旅游資源豐富

“文化旅游”簡稱文旅，泛指以鑒賞異國異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動為目的的旅游。它是隨著我國產業結構調整，國內旅游業與國際接軌帶來的新型旅游方式，尋求文化享受當下已成為當前旅游者的一種風尚。

文化旅游一般分為四個層次：一是歷史文化層；二是現代文化層；三是民俗文化層；四是道德倫理文化層。無錫地區歷史悠久、文化底蘊深厚，吳文化、佛教文化交織，文化旅游資源相當豐富。

1.得天獨厚的自然生態文化

無錫地處長三角，氣候四季分明，魚米之鄉水道縱橫，旁倚太湖，自然風光得天獨厚，最著名的如太湖黿頭渚景區、宜興善卷洞等等。伴隨自然風光而生的，往往還有農林生態文化。江南地區的精耕細作與自然風光結合，形成了許多特有的農業文化生態。如：農博園展示館、無錫的大浮楊梅、陽山水蜜桃文化、宜興的茶文化等。

2.底蘊豐厚的歷史遺跡、建筑文物等

無錫歷史悠久，讀書風氣濃郁，歷朝歷代留下諸多名勝古跡，無一不身載濃厚的歷史底蘊與時代特色，彰顯無錫這個城市的濃濃書卷味。如：古吳文化遺址（鴻山遺址）、讀書人熟知的東林書院、文人雅士稱道的寄暢園等。

3.傳統手工藝文化

傳統手工藝文化不僅是指精美的工藝品，更包括其深厚歷史源流、技術技藝、設備場地、名家風采等與之相伴相生的文化，這才能完整反映地區人文環境對生產者、作品的影響，凸顯其獨特價值。如宜興紫砂文化、惠山泥人文化、江南竹刻工藝、無錫精微繡工藝等等。

4.特色鮮明的民俗文化

自古以來，無錫地區經濟發達，市井文化濃郁，傳統習俗頗豐。能反映城鎮居民生活風貌的包括民俗文化景觀、建筑（南下塘舊書場、南禪寺文化步行街等）、吳方言（吳歌、錫劇等）、民俗表演（端午龍舟、香會廟會等）。

5.多樣化的宗教文化

無錫民間存在相當數量的宗教信徒，保留了較多的寺廟建筑，還有傳統的宗教節日與宗教活動，構成了無錫宗教文化生態，其中以佛教、道教為主。如：祥符禪寺、南禪寺、廣福寺、開元寺、水仙道觀，其中值得一體的是無錫道教音樂影響頗大，其表演已被確定為全國非遺項目。

6.特有的民族工商文化

作為19世紀末、20世紀初的中國民族工商業的發祥地，無錫擁有的近代民族工商業歷史遺跡獨一無二，它也成為了無錫城市精神的代表，包括民族工商業代表人的故居、工廠遺址、老舊機器、生產工藝等。代表性的有：榮毅仁故居（梅園）、薛福成故居、茂新面粉廠等等。

（二）無錫文化旅游產業發展成果斐然

近年來，無錫市旅游行業發展勢頭較為迅猛，文化旅游資源融合發展良好。2019年度，無錫旅游業出現了融合創新、持續向好的發展勢頭。其中，旅游人次超1億，旅游總收入2100億元，同比增幅10.2%。各類節慶、賽事、會展活動持續升溫，文化旅游重大項目持續推進。總體而言，文化旅游產業經歷了穩步發展歷程。

1.發展歷程

作為文化產業的支柱與亮點之一，無錫文化旅游產業發展歷程可謂“步步為營”，走得較為堅實。

2005年，無錫就提出“旅游即城市，城市即旅游”這一旅游發展理念。這一理念將城市文化與旅游緊密結合在一起，旅游搭臺，文化唱戲。至此，文化旅游成為這座城市最重要的內涵與標簽，讓中外游客在旅游中感受文化，感受城市的底蘊與脈搏。繼而無錫提出了城市發展的目標：努力把無錫打造成為最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質的文化名城。從2000年到2013年，無錫市先后入選國家園林城市、國家歷史文化名城、國家生態城市、國際花園城市、中國十大最具幸福感城市，獲得中國人居環境獎，在2012年中國宜居城市競爭力排名中，位居內地宜居城市榜首。

2008年以來，無錫著力培育特色的夜間休閑旅游業態，并將傳統節日活動與之密切結合，打造“風情夜游品牌”，不斷挖掘城市文化旅游文化內涵。如著名的梅園、蠡園、薛福成故居、東林書院，夜間開放的夜公園、夜書院不僅讓眾多市民在燈火闌珊時感受古人游園賞燈樂趣，也欣賞到主辦方精心安排的戲曲、民樂表演等活動。清名橋古運河更是推出了“浪漫水鄉夜”“溫馨運河情”“縱情夏夜”三款風情游產品。這些文化旅游項目的開發，極大提升了旅游的體驗感，讓無錫文化旅游發展到一個新的高度。

2013年12月，無錫市文化旅游發展集團掛牌成立，明確以“做強、做優、做大”國有企業和發展現代文化旅游產業為目標。“十二五”期間，文旅集團不斷建立健全機制，促進產業升級，文旅品牌不斷提升，旅游總收入在2015年突破4億元，年均增長超過20%。涌現出的一大批著名文化旅游品牌，如黿頭渚（榮膺國家5A旅游景區）、太湖國際櫻花節等。

2016年，習近平總書記在寧夏視察時提出“全域旅游”的路子。“十三五”期間，無錫的文旅產業樹立“大旅游”理念，文化與旅游繼續快速融合，不斷拓寬內涵。依托旅游休閑示范城市建設，加快推進現代旅游體系建設，整合和利用現有旅游資源要素，優化規劃布局，謀劃新品線路，推動旅游與文化、商貿、體育、農業、工業等行業深度融合發展。加快全市旅游度假區要素集聚、轉型發展，大力推進融創文化旅游城、惠山田園東方、江陰海瀾馬術旅游區、宜興陽羨旅游小鎮等重點項目建設，促進無錫旅游從觀光型向觀光休閑度假綜合型轉變，夯實作為國民經濟戰略性支柱產業的基礎，打造國內一流、國際知名的旅游度假勝地。

2.發展特色

（1）文化旅游資源多層次融合

無錫外向型經濟發展的大背景下，無錫文化旅游產業發展的方向一直是較為明確的，走文化為主角的旅游模式。文化旅游資源的融合不是一蹴而就的，而是逐步加深、層次越來越豐富，向廣度、縱深度發展。具體表現在：從歷史文化與山水資源結合到影視文化與山水資源融合，典型如最早一批影視城的投資興建（水滸城、三國城、唐城的投資）；歷史街區與旅游資源結合到民俗文化生活與旅游資源結合，如“十二五”期間，清名橋歷史文化街區、蕩口古鎮、江南古運河旅游度假區等景區的修復；從美食文化與旅游資源的結合到“吃、住、行、游、購、娛”與旅游資源的結合，如蠡園的“二次消費”超過門票收入等。

文化與旅游資源的融合還在不斷拓寬，全域旅游理念下，又出現了“療養+旅游”的康養旅游、“體育+旅游”的技能旅游、“企業+旅游”的工業旅游等。這一趨勢還將在經濟進一步開放的環境中不斷深化發展。

（2）文化旅游資源開發力度大

無錫開放型經濟發展中，文旅產業不斷發展壯大，文化與旅游資源快速綜合，投資與開發力度空前。“十二五”期間，無錫著力對歷史文化遺產發掘、保護、傳承與研究，總投入超過70億元人民幣保護修復開發五大歷史街區，目前已全部完成。靈山拈花灣小鎮，投資高達48.74億元，美輪美奐的小鎮將禪意做到極致，是宗教文化與旅游資源融合的最成功案例。投入40億推進惠山古鎮的修復工程，整合文化資源，申報世界文化遺產，打造“長三角不一樣的江南古鎮”。投入5億元，修復榮巷古鎮，恢復民國建筑，主打工商文化。投入2.3億元，修復蕩口古鎮原貌，打造名人名居名園，與蘇州古鎮一起捆綁申報世界文化遺產。“十三五”期間，無錫繼續發力，完成多項重大項目。如：融創文化旅游城、太湖影視小鎮、宜興善卷文化旅游景區創建國家5A旅游景區，推進江南古運河創建國家級旅游度假區等等。

（3）文化旅游資源品牌力量凸顯

隨著無錫文化旅游產業不斷發展與升級，多年建設打造的精品文化旅游項目的品牌力量開始凸顯。“十二五”期間，出現了一大批著名的文化旅游品牌。

①精品景點方面。黿頭渚榮膺國家5A級旅游景區，蠡湖景區成為國家濕地公園，無錫梅園、中國杜鵑園入選中國最佳植物專類園，橫云飯店成為非遺“太湖船菜”傳承基地。桂花新品種“梅園白”和“竹葉銀桂”獲得國際登錄名，彰顯了行業地位。

②節事活動方面。太湖國際櫻花節、太湖中秋賞月煙花大會、惠山金秋菊會、杜鵑花展、梅園冰雕燈展、蠡園桃花節、動物園夏季狂歡夜等各類花事節慶活動整合提煉，彰顯特色，形成了“無錫文旅，美麗之旅”品牌。太湖黿頭渚景區被央視網絡評為“中國最美賞月地”，太湖音樂節、蠡湖國際燈光節等活動成為夜間旅游新亮點。

無錫市動物園·太湖歡樂園、寶界山林公園、錫惠名勝區入口公園、金城灣公園、梅園公園北擴一期等項目建設仍在推進，景區景觀和配套功能進一步完善。惠山古鎮一期與錫惠名勝區實現一體化管理，《惠山風景名勝區旅游目的地體系規劃》編制完成，惠山風景名勝區走向建設和申遺并舉的發展道路；梅園景區實施北擴之后，又建成臘梅觀賞園，并啟動木槿花園建設；蠡湖景區建成蠡湖慢游系統、皮劃艇訓練基地等[2]。

文化旅游品牌的力量，不僅讓無錫文化旅游名片響亮，更促進了區域經濟開放程度的更進一步，是無錫經濟轉型升級的重要一環。

三、開放型文旅產業發展中的挑戰

（一）文化旅游產業結構還存在不合理

無錫開放型經濟的縱深發展，促進文化旅游產業發展壯大。然而由于無錫市的整體文化產業結構不合理，導致文化服務增加值占第三產業比重較低，在全省排名仍然較后。資料顯示，2017—2019年間，無錫旅游總收入年均增長10%，略低于全省增幅，占GDP比例已升到7.7%，仍有較大上升空間。因此無錫市文化旅游產業仍然存在供需結構上的矛盾與不平衡問題。如部分文化資源開發力度不充分、開發的目標群存在局限等。舉例說明，如民族工商業文化旅游資源開發中，僅僅停留在故居、工廠舊址、設備展示，游客沒有深刻體驗項目，因此走馬觀花；文化旅游項目對象設置往往以年輕人為主，其配套服務不能為老人、兒童等其他人群提供較有針對性的服務，供需不能平衡。

（二）文化旅游產業定位尚不清晰

無錫文化旅游產業發展的一個最基本問題就是產業觀念及管理制度的缺位。產業觀念的概念容易產生誤區，使文化旅游產業特征與主體不清；管理體制的缺位或沖突嚴重制約文旅產業發展和產業體系的建立；旅游業的附庸產業地位和行業法律缺失，也限制了文化旅游產業市場健康發展，阻礙其產業化腳步[3]。

（三）文化旅游產品創新度不夠

無錫文化旅游雖有一定基礎和影響力，但同質化文化旅游產品充斥整個文旅市場，它們停留在淺層次的“文化制造”層面，不能從深層次上感染旅游體驗者，使得文旅產品回頭率低，阻礙文旅產業健康發展。文化旅游產品的創新不夠，其深層原因在于對區域文化旅游資源未進行全面梳理規劃，深入評估研究。比如：古鎮游的文旅產品顯得重復性過大，如蕩口古鎮和惠山古鎮，多數仍然是以各類小吃美食體驗為主，旅游紀念品大同小異，顯然是沒有用心做好規劃，缺乏創意文旅產品的開發。

（四）文化旅游環境保護不到位

目前，無錫地區文化旅游環境仍存在許多保護不利甚至遭遇破壞的現象。如自然山體面臨著開山采石、墓葬破壞等威脅；京杭大運河的水質污染不容樂觀；古吳文化遺址由于年代久遠，需要定期加固維修；古運河沿岸建筑需要與古運河傳統風貌保持統一等。“全域旅游”要求我們關注整個城市的環境。當下，除了環境的保護，食、住、行、游、購、娛六大休閑產業要素尚未得到整體推進，休閑度假產品比例過少，傳統觀光仍然為主。

（五）文化旅游高端人才缺乏

無錫文化旅游人才的匱乏，尤其是高端人才的匱乏，是文旅產業面臨的一大難題。行業的從業者與管理者的水平將直接決定文化旅游產業的質量與水平。文化旅游產業的發展，需要多方面、多層次專業人才，而目前的全市文化旅游管理人員大部分沒有扎實的專業背景，靠實際經驗積累在摸索著前進，這對無錫文化旅游產業可持續發展造成的影響巨大，也是產業發展急需解決的問題之一。

四、開放型經濟中的無錫文旅產業發展策略研究

依托無錫市深厚歷史文化底蘊、區域經濟高度開放型發展，無錫的文化旅游產業發展已有相當的成果，也有無限的發展潛力。在“十三五”旅游業發展規劃中，無錫文化旅游業將推進“全域旅游”理念，在業態融合、創新發展、品牌塑造、綠色發展方面持續發力。

（一）建設全域旅游示范區，打造戰略性支柱產業

無錫經濟發達且自然環境優越，發展全域旅游應該梳理城市的優勢資源和特色產業，努力建設全域旅游示范區，將文化旅游產業打造為戰略性支柱產業。

一方面，加強全域旅游規劃建設，構建全域旅游空間格局，整合全域旅游資源要素。在全域旅游發展新思路的指引下，要突破傳統思路模式，真正把無錫作為最大景區、最美旅游休閑目的地來建設經營。

另一方面，要將旅游業打造成戰略性支柱產業，推動無錫旅游更有質量、更高水平地發展，必須增強市場主體的實力和活力。一要推動旅游企業實現規模化發展，培育一批有實力的大型旅游企業；二要推動旅游企業實現特色化發展，打造一批特色鮮明、優勢突出的中小旅游企業集群；三要推動旅游企業實現信息化發展，扶持在線旅游平臺企業發展，形成旅游業發展新模式。

（二）整合文化旅游資源，加速業態融合

無錫文化旅游產業的發展，需要整合各項文化資源，加速業態融合。我們要突破“就旅游發展旅游”的傳統思維，充分發揮“旅游+”的催化和集成作用，加快形成多元融合、附加值高、成長性好的旅游新業態。這個“+”可以看作文化內涵的外延，一是農耕文化，如發展觀光農業、休閑農業、度假農業、體驗農業，推動鄉村旅游品質躍升。二是工業文化，如嘗試開發設計可供游客觀賞、參與、購買的工業旅游項目，打造一批省內領先、國內有影響的工業旅游示范基地。三是歷史文化，充分挖掘歷史街區在旅游發展中的潛在價值，加強名人故居保護，圍繞歷史文化題材開發演藝節目，讓游客實景感受無錫歷史文化。四是影視文化，既用影視資源優勢宣傳無錫這個城市，又發揮“粉絲經濟”效應，形成實實在在的旅游消費力。五是體育文化，提高體育賽事辦賽水平，鼓勵旅行社結合體育賽事設計開發特色旅游產品和精品旅游線路，做大無錫的運動休閑旅游規模。六是康養文化，充分發揮無錫的自然優勢、資源優勢、載體優勢，鼓勵有條件的地區高起點高標準打造康養旅游園區、鎮村，加快創建“國家康養旅游示范基地”和“國家中醫藥健康旅游示范基地”，使康養旅游成為無錫旅游的拳頭產品[4]。

（三）挖掘文化資源內涵，提升文旅體驗層次

近年來，無錫文旅資源開發已形成一定規模，但還有相當一部分文旅產品的體驗感亟須提升，尤其層次感不夠豐富。這就需要我們進一步挖掘文化資源的內涵。譬如：一些名人故居（阿炳等）、水仙道觀等為代表的以參觀為主的傳統文化旅游項目，目前已經進行了民族音樂文化資源的有效開發，如水仙道觀的“道教音樂表演”，取得了不俗的效果，給觀眾的體驗是前所未有的。當然，除此之外仍然有大量的純粹參觀類文化旅游項目存在，它們尚未能形成經典旅游路線，也未能培育出旅游精品，這些都需要我們合理整合挖掘文化資源，不斷提升其文旅產品的體驗層次感。

（四）著眼重點項目，加快品牌建設

品牌是體現旅游核心競爭力的重要方面，要高度重視旅游品牌建設，打造一批專屬無錫、代表無錫乃至象征無錫的旅游核心品牌。一要讓旅游產品有“亮點”。做到“無中生有”“人有我優”，用特色元素擦亮無錫旅游的金字招牌。二要讓旅游項目有“看點”。堅持優質資源必須由業內頂級團隊開發，積極引進與本土文化、與旅客興趣緊密貼合的特色旅游項目，把每一個重大旅游項目都建設成為精品力作、傳世之作。三要讓旅游營銷有“賣點”。辦好太湖櫻花節、世界佛教論壇等重大品牌會展活動以及特色節事活動，針對國內外不同旅游客源市場實施精準營銷，鼓勵在藝術創作中“植入”無錫元素，用好工藝美術大師、非遺傳承人、中華老字號等寶貴資源，加快“無錫游禮”平臺建設，“走出去”講好無錫故事，“請進來”展現無錫魅力，讓更多海內外游客把無錫列為出游首選之地、優選之地[4]。

（五）培育產業人才，完善市場環境。

文化遺產作為文化旅游資源的一大劣勢在于其抽象與肅靜，必須借助大量輔助手段及高素質人才對其解讀或組織活動，才能激發旅游者興趣，使其獲得愉快的旅游體驗。因此，文化旅游服務人員的業務水平和文化素養顯得尤為重要。學校、政府、旅游景區、旅行社通過合作，可定制培育所需各專業人才。同時，文化旅游資源開發過程中，還要注意旅游區居民素質的提升，這也成為影響旅游體驗的重要指標。內在與外在環境的共同打造，才能形成良好的文化旅游產業發展環境。

無錫外向型經濟蓬勃發展中催生并發展迅猛的文化旅游產業，既是區域經濟發展到一定階段的產物，也是克服開放型經濟發展瓶頸的一劑良藥，二者相輔相成、交錯發展。未來的無錫文化旅游產業將憑借深厚的文化底蘊、豐富的業態模式、多層次的體驗感、亮眼的品牌精品，成為無錫經濟發展中的重頭戲，成為國民經濟支柱產業，全域旅游將變為現實。