高校組織員如何切實(shí)發(fā)揮發(fā)展黨員作用的研究

聶 林

(中山大學(xué) 廣東廣州 510006)

引言

組織員制度是中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)所確立的一項(xiàng)具有特色的組織制度。至今，組織員制度已建立70余年，先后歷經(jīng)了5個(gè)階段：初步建立階段(1945～1949)，緩慢發(fā)展階段(1951～1965)，被迫中斷階段(1966～1976)，全面恢復(fù)階段(1980～1989)，鞏固和完善階段(1990至今)。[1]

一、高校組織員制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我們黨歷來(lái)重視組織員制度建設(shè)，2005年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各高校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專、兼職組織員，黨委建制的院(系)黨組織應(yīng)至少配備一名專職組織員。2014年，《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則〉的通知》要求：“縣以上黨委和組織部門要重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用。”[2]因此，堅(jiān)持和繼續(xù)健全組織員制度，不斷加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，是黨員隊(duì)伍發(fā)展和建設(shè)的重要內(nèi)容。

高校組織員具有非常重要的作用。高校不僅承擔(dān)著“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，還肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。從大學(xué)生中發(fā)展黨員是高校黨委最重要的工作之一。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把高校思想政治教育擺在了顯著位置，提出思想政治課程的理念，并做出一系列相關(guān)決策部署。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，要求高校加強(qiáng)教師隊(duì)伍和專門力量建設(shè)。因此，高校加強(qiáng)組織員建設(shè)為發(fā)展大學(xué)生黨員、提升大學(xué)生黨員的質(zhì)量、保障學(xué)校黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展、加強(qiáng)黨員教育管理等方面具有積極作用。

國(guó)家一系列相關(guān)文件制度的出臺(tái)，對(duì)高校組織員制度建設(shè)和鞏固發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。但是，目前的高校組織員建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。

二、高校組織員制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

目前，高校黨委組織部門一般均配置了一定數(shù)量的專職組織員，部分高校黨組織也配備了一部分專、兼職組織員。這支隊(duì)伍整體而言，素質(zhì)較高，具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但是，高校組織員隊(duì)伍建設(shè)也存在著一些問(wèn)題。

(一)高校黨委對(duì)組織員制度建設(shè)不夠重視。高校黨委方面對(duì)組織員在黨建工作中的重要作用存在著認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、關(guān)注不足的問(wèn)題，對(duì)組織員工作的專業(yè)性、連續(xù)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新形勢(shì)下黨建工作存在的挑戰(zhàn)缺乏緊迫感。高校黨委重視不夠是組織員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的根本性原因。

(二)高校組織員制度不健全。由于高校黨委思想方面的認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致大多數(shù)高校組織員的有關(guān)管理制度不健全。具體表現(xiàn)在：有些高校從未制定高校組織員相關(guān)制度；有些高校雖然制定了組織員管理制度，但管理制度內(nèi)容不夠完善，還未達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、程序化的程度，致使組織員工作職責(zé)不明確等問(wèn)題。這不利于組織員工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不利于組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。[3]

(三)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。組織員工作專業(yè)性強(qiáng)，具有工作嚴(yán)格細(xì)致，原則性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。并且，該工作較為枯燥，致使部分組織員會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒而申請(qǐng)換崗。這就造成組織員隊(duì)伍容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況。大部分學(xué)校采用了兼職組織員制度。一人身兼多個(gè)職位，容易分散時(shí)間和精力，很難做好黨員全流程的發(fā)展和管理培訓(xùn)工作。

(四)組織員隊(duì)伍缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。部分高校缺乏對(duì)組織員開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)課程，這就導(dǎo)致了一些組織員出現(xiàn)如下情況：黨性不足，思想政治理論水平不高；對(duì)黨章黨規(guī)、黨員發(fā)展程序、重要環(huán)節(jié)、基本知識(shí)和理論等認(rèn)識(shí)不足；不熟悉組織工作的方針政策；無(wú)法得心應(yīng)手地開(kāi)展黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作等。同時(shí)，高校黨委又未能及時(shí)、充分地對(duì)組織員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的專業(yè)水平，無(wú)法創(chuàng)造性開(kāi)展黨員發(fā)展工作、把控黨員發(fā)展質(zhì)量。

三、切實(shí)發(fā)揮高校組織員發(fā)展黨員作用的建議

為了更好地發(fā)揮高校組織員在黨員發(fā)展、管理、培育等方面的重要作用，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，高校組織員隊(duì)伍建設(shè)要切實(shí)做好如下幾方面的工作：第一，在思想上要加強(qiáng)對(duì)組織員制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在形式上可建立一支業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)硬的專職組織員為骨干、兼職組織員為輔助的組織員隊(duì)伍；第二，要做好制度建設(shè)、編制設(shè)置、人員選聘程序的制定；第三，要落實(shí)組織員的培訓(xùn)、教育和管理，組織員分類考核的實(shí)施等，從而達(dá)到組織員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

(一)高校黨委提高對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。只有高校黨委加強(qiáng)了對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，才能真正發(fā)揮組織員隊(duì)伍的作用。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)組織員工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方式和工作量等方面進(jìn)行了解和調(diào)研；深入基層，掌握組織員隊(duì)伍一線的實(shí)際工作。這樣，高校才能精準(zhǔn)地加大對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)中人力、物力的投入，制定相關(guān)政策，真正加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。

(二)建立健全組織員管理制度。建立制度是組織員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是開(kāi)展相關(guān)工作的重要依據(jù)。因此，高校要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、合理地建立組織員制度，對(duì)組織員隊(duì)伍實(shí)行科學(xué)化管理。組織員制度主要包括工作匯報(bào)制度、例會(huì)制度、培訓(xùn)制度等。建立健全組織員制度，不僅可以使組織員工作制度化、規(guī)范化，還可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、有效地進(jìn)行科學(xué)化管理。[4]

(三)要建立和完善組織員設(shè)置辦法，打造一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的組織員隊(duì)伍。高校要根據(jù)學(xué)生和教師規(guī)模，準(zhǔn)確計(jì)算本單位組織員的工作量，合理設(shè)置組織員編制數(shù)量，并從制度上保障組織員編制用于組織員隊(duì)伍建設(shè)中。選拔聘用組織員工作是搞好組織員隊(duì)伍建設(shè)的第一步。因此，高校要嚴(yán)格組織員的選拔聘用程序。

(四)加強(qiáng)組織員的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提升組織員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍的培訓(xùn)是當(dāng)下高校發(fā)展黨員的重要工作和提升組織員工作能力的有力保障。學(xué)校黨委組織部門應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)組織員開(kāi)展中長(zhǎng)期培訓(xùn)，建立分層次、多種類、內(nèi)容全面的專業(yè)培訓(xùn)體系。高校要根據(jù)組織員隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和學(xué)習(xí)黨員發(fā)展工作方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。