論水利工程概預算編制工作的重要性及技巧

茍忠芳

(甘肅省蘭州市永登縣水務局 甘肅蘭州 730300)

在進行水利工程概預算編制的過程中，最首要的工作就是要對本工程設計的資料進行詳細的審查和規劃，并且在審查之后得出完善、合理的概預算定額。在概預算編制中，不僅要掌握本項目或工程涉及的原材料市場行情，也要對施工工藝、施工條件以及施工企業的內部管理能力、企業的技術水平，以及企業所擁有的機械設備等等諸多因素進行分析考慮，只有這樣，最終得出的概預算編制才會有科學性、合理性、實際操作性。

一、概預算編制工作在水利工程當中的重要性

（一）監控工程建設的工具

隨著經濟的不斷發展以及人們觀念、意識的逐步提高，在如今水利工程建設已經成為了社會基礎設施建設當中的一個重要內容，同時也為經濟發展注入了活力。可以說在一個國家的發展當中，水利工程的建設是十分重要的，特別對于我們國家來說，雖然水資源總量大，但是水資源地域、時空分布不均，就更加需要通過水利工程來調配、運用水資源，達到全國生產生活上的滿足。而概預算能夠從整個工程項目前期科研、立項批復、建設實施各個階段進行調控、監管，工程項目可行性研究階段的估算投資報告能為項目主管部門提供重要的決策依據，工程項目的立項批復的投資規模也要依據此報告來確定。工程項目建設實施之前以及施工的過程當中，擁有一份科學的概預算報告都能夠讓建設單位或施工單位隨時了解到工程的進展狀況以及工程的完成質量。因此，概預算編制工作不僅是監控工程建設的工具，也是工程項目全生命周期中十分重要的一個組成部分。

（二）提高水利工程項目的經濟效益和社會效益

在水利工程建設的過程當中，項目管理的內容主要包括了質量管理、成本管理和進度管理三個方面。在科學的進度安排下，在能夠保證質量的情況下，有效的控制項目的成本，使水利工程項目發揮最理想的經濟效益是工程建設的主要目標。項目成本控制合理、有效，項目的經濟效益分析得出的工程經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等主要指標符合項目建設經濟評價規范，就是一項帶動社會經濟發展、造福社會的好項目，產生積極的、良好的社會效益。否則，就要調整設計思路及方案，重新編制概預算，再進行經濟效益分析，直到符合項目建設經濟評價規范，由此，概預算編制提高了工程項目的經濟效益和社會效益。

二、優化概預算編制的技巧

（一）確定基礎材料價格的合理性

在水利工程的建設當中，就會涉及到水泥、鋼材、砂石、柴油、汽油等材料，這些材料在市場當中，隨著宏觀環境以及自然條件的變化，會有價格上的波動。如果編制人員在概預算編制的過程中未能夠充分的掌握市場價格變動情況，那么作出的單位項目單價可能會出現很大的偏差。所以說，概預算工作首先就必須要了解各種原材料的特性以及影響其價格的相應因素，可以說這是概預算工作的基本要求，也是對編制工作人員的基本工作素養的考量。

（二）保障定額套用的準確性

一般來說，在水利工程的施工過程當中，概預算的定額與施工組織設計是相互對應的，也就是說在實際施工作業的過程中，最理想的狀況就是所有的施工組織設計都能夠對應到概預算當中的內容。[2]但是在實際情況里，一般是很難保障定額套用的準確性的。如果在施工過程中，臨時需要采買不同的設備，或者增加工程人員，那么，相應的費用就一定會發生變化。針對這樣的問題，我們就必須要明確工程項目的具體內容及施工現場條件，確定相對合理的工程配套定額以及費用標準，動態地調整配套定額的采用，增強概預算的實際操作性，保證整個施工過程預算盡量不超支。

（三）準確計算工程量

對于一個工程項目的造價最終確定，工程量計算的準確程度起著十分重要的作用。在實際工作當中，很多編制人員都是根據水利工程的施工圖紙來計算工程量的。如果在設計方案中，給出的施工圖紙未能全面的反映施工現場條件，那么編制人員在計算工程量時就會出現偏差，從而降低了概預算編制的準確率。為了避免這種情況的發生，概預算編制人員一定要與工程設計的相關人員進行詳細、密切、深入的溝通交流，盡可能全面掌握施工現場狀況，并且對于相應的關鍵內容進行反復的核對，避免發生工程量計算出現偏差或漏項等意外情況，造成工程總造價的被動變更。

綜上所述，對于水利工程的概預算編制工作，所有的工作人員不僅要從根本上認識到這項工作對于整個工程項目的重要性，也要注重它對于企業、社會乃至國家巨大的影響力，端正態度，明確責任，在具體工作中，全面掌握、認真審核每個工程項目，嚴謹、細致、科學地完成概預算的編制工作。