淺談高校后勤管理社會化中存在的問題與解決策略

倪國英 石 宇

（山東大學 山東濟南 250012）

一、高校后勤管理社會化的定義

高校后勤管理社會化，就是指在當前市場經濟體制中，將各大高校的后勤管理服務歸入其中，高校與后勤管理部門二者之間的關系是互相獨立、互相聯合的關系。[1]具體表現在以下幾點：第一，在社會主義市場經濟體制中應包含高校后勤服務管理，進行獨立經營；第二，針對高校后勤管理社會化，其企業法人化是它的主要組織形式，屬于法人實體，能夠對民事責任進行承擔；第三，高校后勤管理進行社會化改革，能夠產生一種新的職能，即教育職能。當高校向高校后勤管理部門下達任務以后，高校后勤管理部門才會提供相應的服務，應確保高校辦學需求的滿足；第四，高校后勤管理社會化，主要選用社會承擔、政府引導的模式。

二、高校后勤管理社會化中存在的問題

（一）高校后勤國資管理工作不到位

目前，針對我國各大高校在對后勤管理部門進行社會化改革時，學校是后勤產業的主要投資人，占據極大的比重。但是，當前在國有資產管理方面，我國大部分高校處于劣勢處境，尤其是在資產登記、報損、核銷等方面存在極為嚴重的脫節現象。此外，在思想觀念方面，高校后勤企業之間存在比較大的區別，針對后勤資產，大部分高校后勤公司認為其是自己的，在進行核資清產方面，他們是極不情愿的。其中，當前部分高校并未劃清高校后勤企業之間的權利與職責的界限。

（二）后勤經營管理高級人才嚴重缺失

總的來說，我國高校后勤管理人員的整體專業素質并不高，缺乏高校后勤經營管理專業人才。[2]第一，在我國經濟體制由計劃經濟轉變為市場經濟以后，高校很多工作人員進入了高校后勤經營管理部門，針對市場經濟的內在規律，以上人員對其不熟悉。第二，因為大多數高校后勤管理人員是由其他部門調至后勤管理部門，如學校行政部門、教學部門等，家屬及中軍轉人員居多，對經營管理流程并不了解與熟悉，導致高校后勤經營管理水平偏低。第三，一直以來，高校并未高度重視后勤經營管理部門工作，后勤經營管理人員的薪酬水平較低，大大增加了吸引高校后勤經營管理專業人才的難度。

（三）高校后勤管理部門社會化改革意識薄弱

第一，針對高校后勤管理社會化，高校管理領導人對其缺乏改革意識，在對高校后勤管理部門進行考察時，高校管理領導誤認為后勤管理部門是高校的一個分支機構，針對學校的任何安排，后勤管理部門均應對其進行完全接受與服從。在進行撥款時，高校管理領導誤認為后勤管理部門應進行自主經營、自負盈虧，進而導致高校后勤管理部門處于一個非常尷尬的境地。第二，高校后勤管理部門缺乏市場意識，主要根據行政生產安排計劃來進行后勤管理，并未對消費者的需求、市場規律進行深入考慮，大大降低了服務水平。

（四）尚未理順新的運行機制

在高校后勤管理社會化過程中，常常會產生多種不良現象，如社會化改革要求與實際操作互不協調等。[3]目前，在進行社會化改革過程中，很多高校后勤管理企業就是高校以前行政處室的后勤部門，然后設置了后勤管理處。后勤管理處具有過去的行政職能，同時需要監控后勤企業，并未轉變高校后勤管理運行機制及其模式。

三、高校后勤管理社會化中存在問題的解決策略

（一）對企業化管理進行引入，提高高校后勤管理部門的競爭力

在當前社會經濟市場環境中，對企業化管理進行引入，提高高校后勤管理部門的競爭力是必然發展趨勢。要想確保后勤管理企業的可持續發展，一定要構建現代企業運行辦法與制度，對企業內部管理機制不斷進行完善，對人才、知識給予高度重視，制定完善的人員分配制度與用人制度。

第一，高校應制定合理的后勤經濟實體戰略計劃；第二，為能夠完全打開高校后勤市場，制定社會企業參與制度；第三，針對高校的后勤財務管理水平，采取有效措施，使其得到進一步提高；第四，對質量管理體系進行建立健全。

（二）建設一支高素質的高校后勤人員隊伍

建設一支高素質的高校后勤人員隊伍，需要經過不斷持續的努力，屬于一種戰略性對策。[4]為進一步優化人力資源的配置，可以從以下幾方面著手進行，即：第一，建立健全后勤管理人力資源制度；第二，優化配置高校后勤人力資源，充分利用高校后勤人力資源，對后勤內部人員結構進行合理調整，構建完善的全員終身教育制。

（三）轉變思想觀念

要想保證高校后勤管理社會化改革的順利開展，一定要轉變思想觀念。針對高校后勤管理社會化，涉及到員工與后勤企業、學校與后勤企業的關系。因此，在實現思想觀念轉變方面，高校領導人應做好帶頭作用，而且后勤企業需要進行重新定位，后勤員工需要對自身的后期服務觀念進行轉變與創新。為實現思想觀念的轉變，應改變服務的性質，使其具有有償性質，同時要更新本質觀念，對價值觀進行更新，在高校后勤管理中融入現代企業的精髓，由重量輕質向質量并重進行轉變，對質量觀進行更新。

（四）在政府的引導下，建立健全后勤管理制度

第一，應將政府宏觀調控的主導作用充分發揮出來，在進行整體規劃中納入后勤社會化，以對高校后勤社會化改革的發展進行有效推進；第二，對后勤管理體制及運行機制進行完善與改革，在改革管理體制過程中，一定要將以下關系處理好，即：其一，自我監督、群眾監督、領導監督之間的關系；其二，經濟實體承包方、科級干部、高校后勤管理領導之間的關系；其三，承包投資方、國家、學校之間的關系。