國(guó)有林場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新途徑

孫東海

（國(guó)有昌圖縣付家機(jī)械林場(chǎng)，遼寧 鐵嶺 112517）

0 引言

隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，我國(guó)保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不斷落實(shí)，環(huán)境保護(hù)工作成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要內(nèi)容。作為國(guó)家生態(tài)建設(shè)工作中的重要部分，國(guó)有林場(chǎng)的管理工作受到有關(guān)部門(mén)的重視，相關(guān)工作人員亟需加快研究各項(xiàng)加強(qiáng)和改善國(guó)有林場(chǎng)管理工作的策略和途徑。且在全球氣候變化的影響下，生態(tài)森林的建設(shè)面積和國(guó)家綠化比例都需要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，以期望通過(guò)擴(kuò)大植被覆蓋面積來(lái)改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)環(huán)境溫濕度等。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)情況來(lái)看，林場(chǎng)的管理工作在制度體系、經(jīng)營(yíng)策略以及資源分配等多個(gè)方面尚有較大的完善空間。因此，及時(shí)糾正和彌補(bǔ)林場(chǎng)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)新改革林場(chǎng)管理策略來(lái)降低潛在問(wèn)題的發(fā)生率對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展非常重要。

1 國(guó)有林場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升和發(fā)展理念的不斷升級(jí)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)步對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理要求也在不斷提高，傳統(tǒng)國(guó)有林場(chǎng)管理體制與發(fā)展要求之間的矛盾沖突越來(lái)越明顯，國(guó)有林場(chǎng)在管理方面存在的問(wèn)題不斷暴露出來(lái)。由于國(guó)有林場(chǎng)的管理體系整體上還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，管理工作的開(kāi)展受限于落后的管理辦法和管理理念，嚴(yán)重阻礙了林場(chǎng)建設(shè)朝著滿足時(shí)代要求的方向發(fā)展。[1]結(jié)合目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，針對(duì)性地分析了以下三點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題：

1.1 國(guó)有林場(chǎng)混亂的管理機(jī)制

我國(guó)剛開(kāi)始建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的時(shí)候，是以事業(yè)單位的要求和體制開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)的管理工作，林場(chǎng)員工享受等同于事業(yè)單位的待遇。隨著林場(chǎng)不斷建設(shè)和發(fā)展，國(guó)家決定將國(guó)有林場(chǎng)的定位從事業(yè)單位轉(zhuǎn)型到企業(yè)模式，參照企業(yè)管理的體制進(jìn)行林場(chǎng)管理，林場(chǎng)員工的工作待遇隨管理體制的變化而變化。盡管企業(yè)管理體制在國(guó)有林場(chǎng)管理中有較大的可實(shí)施性，但事業(yè)單位管理體制下的國(guó)家資金支持、員工福利待遇以及各項(xiàng)政策扶助都隨著企業(yè)管理模式的到來(lái)而消失，對(duì)林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)造成了多方面的打擊。國(guó)有林場(chǎng)在轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理模式后，仍舊按照國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，但林場(chǎng)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、員工管理逐漸散漫，導(dǎo)致很多國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展受阻，甚至出現(xiàn)高額負(fù)債、拖欠員工工資等經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)危機(jī)。在這種事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)型為企業(yè)管理模式混亂的過(guò)度期中，國(guó)有林場(chǎng)的管理工作開(kāi)展艱難、效果不如人意。

1.2 國(guó)有林場(chǎng)管理資金支持不足

國(guó)有林場(chǎng)的管理建設(shè)沒(méi)有得到國(guó)家充分的重視，政策上的資金補(bǔ)助不足以彌補(bǔ)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，而林場(chǎng)又缺乏其他可靠的資金來(lái)源，導(dǎo)致林場(chǎng)的管理嚴(yán)重受到經(jīng)濟(jì)的限制。在缺乏資金支持的情況下，林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作無(wú)法順利開(kāi)展，普遍存在老舊設(shè)備不能及時(shí)更新、員工福利缺乏的現(xiàn)象。[2]且林場(chǎng)的管理工作較為枯燥、乏味，對(duì)員工采取高標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位要求進(jìn)行管理，但不能給予員工一定的福利補(bǔ)貼，就容易引起員工的怠工、辭職等想法，同時(shí)也不利于林場(chǎng)引入年輕一代的優(yōu)秀人才。

1.3 林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理模式落后

國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)目的在于提升國(guó)家森林綠化面積、改善水土流失等由于林木缺乏造成的自然災(zāi)害，為人民的生活謀福祉。但隨著國(guó)有林場(chǎng)管理模式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式在國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)工作中還存在大量的不和諧、不合理現(xiàn)象，如員工工作強(qiáng)度和薪資的不一致、入不敷出的財(cái)務(wù)管理等。既然將國(guó)有林場(chǎng)定義為森林防護(hù)建設(shè)，林場(chǎng)就不能依靠砍伐林木回流資金，管理層應(yīng)該考慮到林場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)層面的匱乏和管理人才的缺失問(wèn)題，從國(guó)家政策、人才支援等方面平衡林場(chǎng)需求。

2 國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)管理的創(chuàng)新途徑

國(guó)有林場(chǎng)的管理質(zhì)量對(duì)林場(chǎng)的維護(hù)和建設(shè)有著重要影響，高質(zhì)量的管理體系結(jié)構(gòu)能夠有效改善林場(chǎng)的工作效率，讓林場(chǎng)創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。依據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題，考慮從資金支持、人才引進(jìn)以及模式調(diào)整等方面進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)管理的創(chuàng)新改革，通過(guò)完善管理體系中存在的缺陷、探索新的管理途徑來(lái)提升林場(chǎng)的管理效率，推動(dòng)林場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新并明確林場(chǎng)管理體制

國(guó)有林場(chǎng)管理體制的混亂和不合理問(wèn)題是導(dǎo)致林場(chǎng)管理效率低下的主要原因，改善林場(chǎng)管理現(xiàn)狀需要在現(xiàn)有管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制創(chuàng)新改革，建立并健全新的、符合國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展需求的管理制度。按照我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革首先要明確國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理方法顯然不能繼續(xù)在林場(chǎng)中保持，但企業(yè)化的管理模式與國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展需求存在較大出入。結(jié)合其他企業(yè)和單位發(fā)展和改革的經(jīng)驗(yàn)，可以在林場(chǎng)管理中加入市場(chǎng)管理辦法，通過(guò)精細(xì)化林場(chǎng)管理層人員分工、縮減合并閑置部門(mén)單位，來(lái)提高人員管理的效率。在管理?xiàng)l例中明確各個(gè)部門(mén)員工的職責(zé)和管理范圍，嚴(yán)格落實(shí)各單位管理工作的開(kāi)展情況，保證林場(chǎng)的管理經(jīng)營(yíng)處于穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)中，由此維持林場(chǎng)各項(xiàng)日常工作的正常進(jìn)行。

2.2 加大資金投入力度

按照國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)的社會(huì)定位，要發(fā)揮林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的功能就必須保證林場(chǎng)擁有穩(wěn)定的資金支持，不能完全按照企業(yè)管理的模式讓林場(chǎng)獨(dú)自尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的背景下，各級(jí)部門(mén)應(yīng)積極將林場(chǎng)的建設(shè)劃入生態(tài)項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵(lì)向上申請(qǐng)林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金扶持。隨著各項(xiàng)利好林場(chǎng)發(fā)展的政策出臺(tái)，林場(chǎng)管理層應(yīng)該主動(dòng)把握和爭(zhēng)取政策支持，積極跟進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。[3]在得到充足的資金支持后，林場(chǎng)應(yīng)該首先對(duì)重要的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新升級(jí)，保證林場(chǎng)的硬件設(shè)施能夠滿足林場(chǎng)的發(fā)展需求。此外，林場(chǎng)的管理層應(yīng)結(jié)合林場(chǎng)發(fā)展需求和資金情況制定完善的財(cái)務(wù)管理方案，合理規(guī)劃資金的使用和員工的調(diào)度，盡可能地合理分配各種資源，保證林場(chǎng)各方面均衡、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 積極引進(jìn)人才，構(gòu)建高效管理團(tuán)隊(duì)

由于林場(chǎng)的建設(shè)一般都處于自然環(huán)境惡劣、地域偏僻的位置，相關(guān)日常管理工作較為乏味，在工作福利不高的情況下大部分優(yōu)秀管理人才都不愿意去林場(chǎng)工作。基于此，可以通過(guò)加大員工福利、定向培養(yǎng)林場(chǎng)建設(shè)管理人才等途徑為林場(chǎng)引入優(yōu)秀管理人才。優(yōu)秀管理人才的引入對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，圍繞優(yōu)秀的專業(yè)人才構(gòu)建林場(chǎng)管理層，借助專業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為林場(chǎng)的管理制定更加科學(xué)、合理的方案。此外，在林場(chǎng)充足的資金支持下，更多專業(yè)人才的引入能夠?yàn)榱謭?chǎng)帶來(lái)更多先進(jìn)的建設(shè)思路和技術(shù)，如采取新興的生物技術(shù)進(jìn)行林場(chǎng)害蟲(chóng)防治、在林場(chǎng)搭建全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取林場(chǎng)信息等。

3 結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)大量的森林，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的管理工作有助于推動(dòng)森林綠化面積的擴(kuò)大，加快我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的不斷變化，國(guó)有林場(chǎng)的管理模式和管理辦法都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地變更。及時(shí)分析和總結(jié)國(guó)有林場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地調(diào)整林場(chǎng)管理體制是保證林場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。在國(guó)家政策和林場(chǎng)管理者共同的努力下，加強(qiáng)林場(chǎng)的管理工作質(zhì)量，國(guó)有林場(chǎng)才能向著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。