芻議基層林業技術推廣中存在的問題及其解決對策

賈海燕

（內蒙古烏蘭察布市察右后旗當朗忽洞蘇木人民政府（林業工作站），內蒙古烏蘭察布 012000）

0 前言

隨著我國經濟發展水平的提升，基層林業技術推廣相關政策的制定，基層林業技術推廣工作取得了顯著的成效。但是從實際調查情況來看，僅僅依靠國家政策來推廣林業技術是不現實的，我國基層林業技術推廣中仍然存在著一些問題尚待解決，為此相關部門和工作人員要全面分析問題，制定科學合理的解決措施。

1 基層林業技術推廣中存在的問題

1.1 基層林業技術推廣制度不完善

隨著我國社會的進步，經濟發展水平的提升，基層林業技術推廣取得了一定的成效，其中先進設備、生物工程、影像技術等的應用改變了傳統的、落后的生產方式。林業工作的開展具有一定的公益性，只有少部分林業工作的開展具有商業性質?，F階段我國基層林業技術在推廣工作中沒有充分發揮市場經濟的優勢，改良和完善相關的制度。很多地區在開展基層林業技術推廣工作中僅僅使用傳統的行政命令推廣方式和落后的推廣制度[1]。目前我國經濟快速發展，我國很多政府部門和工作人員將更多的時間和精力放在了經濟建設上，忽視了基層林業技術推廣工作，沒有全面調查林業技術推廣情況。有部分地方政府并沒有以當地實際情況為基礎科學的、合理的指導基層林業技術推廣工作。除此之外，長期以來我國各個地方政府在基層林業技術推廣方面并沒有制定完善的制度，嚴重缺乏制度保障，在落實基層林業技術推廣政策過程中往往會存在著各種各樣的問題。

1.2 嚴重缺乏推廣資金

基層林業技術推廣工作是一項具有較強連續性的、將技能培訓與群眾教育有效結合的、具有公益性質的工作。我國國土遼闊，林業生態區域的情況十分復雜，在基層林業技術推廣工作的開展中往往會需要大量的資金。但是現階段我國各地在林業技術推廣方面存在的嚴重的資金不足問題，這導致林業技術人員進入山林調研、林農培訓等經費無法落實，嚴重阻礙林果發展、森林保護等先進技術的推廣工作，不利于生物多樣性研究工作高效進行，嚴重影響了森林植被保護效果的提升，很難實現林區經濟健康穩定發展。除此之外，基層林業技術推廣部門的工作人員不僅要向林農積極推廣現有的林業技術，而且要實現自身技術深造、創新和研發。由于嚴重缺乏推廣資金，我國很多基層林業技術推廣人員都無法全面、及時的掌握林業技術的新動態，不能購進先進的科研設備研發和創新林業技術，嚴重阻礙了我國林業技術的進一步發展。

1.3 勞動力不足，文化素質較低

隨著我國城市化建設進程的加快，工業化和密集型產業的發展，對于勞動力的需求量不斷增加。受到我國農民工進城務工政策的影響，我國大多數農村剩余勞動力涌入到城市中打工，導致農村地區出現嚴重的勞動力不足問題，進而導致基層林業技術推廣工作需要的青壯年勞動力嚴重不足。在農村大量的剩余人口中，絕大多數人為老年人和兒童，他們不具備體力勞動，身體條件也無法滿足基層林業技術推廣工作的需要。除此之外，農村勞動力的文化素質較低，這大大增加了基層林業技術推廣工作難度。目前，從事傳統農業生產工作的多為年齡偏大的老人，他們受傳統思想的影響較為深刻，對于新鮮的事物不感興趣，甚至有的人會排斥新鮮事物，這會導致基層林業技術推廣工作很難順利開展。部分農村勞動力知識水平較低，很難全面、準確的理解新型的林業技術，也不能完全掌握新型林業技術的優勢，嚴重阻礙林業的發展。

1.4 基層林業技術推廣隊伍建設不到位

現階段，我國林區生活艱苦，很多技術人員對現有的基層工作不滿，推廣隊伍建設水平較低。各個地區林業專業技術人員工作缺乏穩定性，有些基層林業技術推廣部門受到政府機關的制約不僅要承擔技術推廣職責，而且要承擔其他事務。經常會由于客觀原因調動導致推廣部門流失大量的技術人才。部分技術人員在研發新技術過程中往往會被調動，這會大大降低林業技術推廣的速度。

2 基層林業技術推廣策略

2.1 不斷創新和完善基層林業技術推廣制度

基層林業技術推廣部門的工作人員要認識到，隨著我國經濟的發展，社會的變化，傳統的政府分配任務工作模式已經無法滿足時代需求，會嚴重阻礙基層林業技術推廣工作的順利進行。必須不斷創新和完善基層林業技術推廣制度，充分利用和借鑒市場經濟特點，不斷改良和優化推廣部門的技術支持方式和人事配備情況，充分調動基層林業部門工作人員工作的主動性和積極性，授予基層林業技術推廣部門獨立行使的職權，防止出現由于政府錯誤指揮而大大降低基層林業技術推廣工作效率和質量的現象。同時基層林業技術推廣部門在建立制度過程中要積極借鑒其他成功制度的經驗，充分發揮責任制的優勢，提升基層林業推廣工作質量和水平。

2.2 優化資源配置，加大資金投入力度

各地方政府和工作人員要充分認識基層林業技術推廣工作的重要性，認識到基層林業技術推廣工作在開展中需要投入大量的資金，進而加大對該工作的財政支持力度，保證為基層林業技術推廣部門提供足夠的財政資金，設置基層林業技術推廣專項資金，提供足夠的林業技術研發基金，使基層林業部門擁有足夠的資金用于基層林業技術的推廣和研發中[2]。地方政府部門要加強環境保護部門和基層林業部門間的聯系或者將二者合并，使基層林業技術推廣部門從環保部門那里獲得一定的人力支持和資金支持，進而增強林業部門的綜合實力。

2.3 加強林農培訓工作

基層林業技術推廣工作必須有農民的高度配合才能順利開展，為了有效解決農村勞動力缺失的問題，要建立完善的林業專業合作社。高度重視林業專業合作社技術人才的培養工作，加大對合作社技術人員的培訓力度。在思想觀念的培養方面，使用通俗的、農民易懂的語言講述新型林業技術對林木發展的積極作用，使農民擺脫傳統思想的束縛，積極、主動的參與到新型林業技術的學習中，更加全面的積累新林業知識。在文化技能的培訓方面，要向農民耐心的講解新型林業技術中包含的專業術語，保證農民在學習林業技術中準確理解每一個專業術語的含義，豐富農民在林業技術方面的知識。

2.4 加強基層林業技術推廣隊伍建設

地方政府要認識到扎實的基層技術隊伍是解決三農問題的重要基礎。為此要加大對基層林業技術推廣隊伍建設的重視程度，加大基層林業部門團隊的改革力度，賦予基層林業技術推廣部門更大的職權，使基層林業技術推廣部門在林業事務的處理方面具有一定的獨立性[3]?；鶎恿謽I部門要積極優化團隊成員，安排一些專業技術水平較低、年齡較高的工作人員負責其他工作，將創新意識較強、技術水平較高的工作人員留到基層部門工作，充分發揮其在基層林業技術推廣工作中的重要作用。

3 結論

綜上所述，隨著我國環境保護戰略的實施和推廣，各個地區對基層林業技術有了更高的要求。然而我國傳統的林業技術推廣已經無法滿足林業技術的發展需求。為此我國基層林業技術推廣部門要深入分析推廣工作中存在的問題，制定科學合理的解決措施，促進我國基層林業技術推廣事業快速發展。