天然林保護工程實施帶來變化、存在問題及對策

白曉波

（山陽縣南寬坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站，陜西山陽 726407）

0 前言

天然林是國家珍貴資源，新時期國家開展天然林保護工程能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，但是在具體實踐過程中仍存在較多的問題。因此有必要進行深化，通過制定科學的天然林保護模式，結(jié)合區(qū)域生態(tài)演變模式完成探索，進而采取針對性優(yōu)化方式創(chuàng)新保護工程模式，優(yōu)化人們生活環(huán)境、凈化空氣質(zhì)量、維護區(qū)域生態(tài)平衡。

1 天然林保護工程開展效果及具體問題

1.1 工程開展效果

國家近年來先后批準建設多個林業(yè)生態(tài)工程，如長江中下游防護林、三北防護林、黃河中下游防護林等工程，對現(xiàn)有草地植被和森林進行保護，并借助封山封沙、播種造林等模式推廣建設工程[1]。同時，國家山丘地區(qū)也逐漸將經(jīng)濟林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等種類進行結(jié)合，取得了生態(tài)、社會等方面的效益，具體效果如下：①生態(tài)效益。生態(tài)林保護工程區(qū)域內(nèi)珍稀野生植物、瀕危野生動物的數(shù)量十分穩(wěn)定，部分區(qū)域種群數(shù)量平穩(wěn)上升，擴大了物種分布的范圍，野生動物分布面積正逐漸增加，說明生態(tài)林保護工程優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了棲息地保護質(zhì)量。②社會效益。天然林保護工程區(qū)的生態(tài)建設和管護工作增加了許多就業(yè)崗位，通過落實生態(tài)林保護工程建設資金，可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進區(qū)域內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)居民創(chuàng)收增效。

1.2 具體問題分析

1.2.1 管護資金不足

生態(tài)林保護工程的落實需要資金支持，工程建設和管護階段中項目設計、初步投資、工程管理、工作落實等環(huán)節(jié)應將經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為基礎。但由于管護周期較長、森林面積不斷增加，因此會增加管理經(jīng)費投入量，導致林地資金投入不均勻，限制生態(tài)林保護工程的持續(xù)、有效開展。

1.2.2 巡山記錄缺少規(guī)范性

天然林管護工程的工作人員大部分是林業(yè)站和政府聘請的本地農(nóng)民，專業(yè)素質(zhì)較低，因此在巡山記錄中一般只記載地點和時間，降低天然林管護效果，無法準確、及時、直觀地突出天然林管護優(yōu)勢。同時，工作人員接受的專業(yè)培訓時間較短，無法充分掌握管護知識，影響管護工作質(zhì)量。

1.2.3 智能化管護模式不健全

天然林保護工程中智能化管護技術(shù)發(fā)展時間尚短，因此基層單位在資金投入和管護宣傳方面存在差異性。部分地區(qū)天然林保護工作與信息技術(shù)發(fā)展趨勢相脫節(jié)，導致森林管護過程信息化程度低，降低管護效率和質(zhì)量。由于森林管護工作存在特殊性，因此若缺少智能管理手段將增加護林員的管護任務量，無法對森林管護和監(jiān)督工作提供支持。

1.2.4 生態(tài)保護工作存在問題

天然林保護工程中生態(tài)功能是核心，由于新時期林地范圍的擴大使得人均管護面積正逐漸增加，增加了管護人員的工作量，在天然林管護工作中無法全面顧及多種問題，降低了天然林自主調(diào)節(jié)水平，容易出現(xiàn)亂砍濫伐情況，增加了次生林數(shù)量，出現(xiàn)水土流失問題。同時，部分次生林由于林分質(zhì)量降低，密度過大，增加了森林火災風險，威脅其他原生林生存，阻礙天然林保護工程建設進程[2]。

2 優(yōu)化天然林保護工程開展途徑

2.1 加強森林管護資金和經(jīng)費管理

對于天然林保護工程中森林管護資金投入力度較低的問題，管理部門有必要調(diào)整森林管護相關政策和制度，提升管護經(jīng)費的投入量，優(yōu)化護林員待遇，具體內(nèi)容如下：首先，加強對天然林的動態(tài)保護管理，新時期管護面積正逐漸增加，管理部門需要配置充足的管護人員，增加管理經(jīng)費，降低管護人員流動性。其次，加強地方財政支持，提升資金投入效率，構(gòu)建資金系統(tǒng)，調(diào)用閑置資金，依托信貸和稅收政策，加大資金扶持力度，提升森林管護效果。最后，結(jié)合區(qū)域基本工資標準和物價標準，圍繞以崗定薪原則，創(chuàng)新天然林保護機制，提升護林工作人員的工資待遇，優(yōu)化其生活水平，壯大管護隊伍，促進森林管護工作的有效開展。此外，由于天然林保護工程屬于公益事業(yè)，因此需要借助媒體力量調(diào)動公眾參與的積極性，加強對項目建設的宣傳力度，使人們意識到天然林保護工程的意義，接受社會監(jiān)督并拓寬資金匯集渠道。

2.2 優(yōu)化巡山記錄

建議管理單位加強護林員對于巡山記錄方面的了解和重視，規(guī)范記錄填寫模式，將省、市、縣（區(qū)）等作為單位，設置規(guī)范記錄模板，使巡山人員按照統(tǒng)一的內(nèi)容和格式完成書寫。管理單位應圍繞巡山記錄填寫方式對工作人員進行培訓，進而加強其巡山記錄填寫的真實性、規(guī)范性、可行性。同時，管理部門需要定期或隨機對記錄開展抽查工作，監(jiān)督并指導護林人員完成巡山記錄。或?qū)⒀采接涗涀鳛樽o林員考核要素，在上崗前對此內(nèi)容知識完成考核，對管護人員加強專業(yè)培訓，針對不同文化程度的護林員開展針對性培訓工作，合格后正式工作，進而提升天然林保護工程中工作人員的綜合素質(zhì)。

2.3 優(yōu)化天然林保護工程管護模式

信息時代背景下，在天然林保護工程中應用智能化管理技術(shù)已是大勢所趨，因此有必要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+管護模式”，提升天然林保護質(zhì)量，具體工作如下：①借助智能化管護模式加快天然林保護效率。例如，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無人機、遠程通信等設備針對天然林中人力難以到達的區(qū)域和盲區(qū)進行管護。例如，在天然林區(qū)域安裝干濕度檢測設備，間距約10km，進而實時采集區(qū)域內(nèi)部的空氣濕度數(shù)據(jù)，若濕度小于50%，會觸發(fā)報警裝置，使護林員針對此信息進行集中管理，如清除枯死、干燥的樹木、處理敗葉枯枝，加強巡視，提升天然林保護效率[3]。②借助GPS 技術(shù)監(jiān)督森林管護軌跡和過程，確保上級主管部門實時監(jiān)測天然林保護工程進展。③構(gòu)建林業(yè)生態(tài)工程的舉報監(jiān)督系統(tǒng)，調(diào)動區(qū)域群眾參與生態(tài)保護的熱情度，針對惡意破壞生態(tài)林、亂砍濫伐等情況進行監(jiān)督和及時舉報。④依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集天然林重點區(qū)域和病蟲害等數(shù)據(jù)，提升工程分析和預測能力，進而對護林員管護方式完成科學調(diào)整，降低其工作任務量。

2.4 優(yōu)化生態(tài)保護工作

2.4.1 控制采伐強度

亂砍濫伐行為會導致森林可采資源降低，改變森林結(jié)構(gòu)，導致林水分布不均勻。因此，建議借助低強度育林技術(shù)，保護天然林資源。如利用林木分級方式，將小群體林木作為單元，劃分成A、B、C、D、E 等級，其中A 是指生長茂盛、形狀圓滿的優(yōu)勢木；B與A 屬于相同林層，質(zhì)量略次于A；C 等級相較于B 等級胸徑和樹高較小；D 是處于生長不良狀態(tài)中的樹木；E 是枯死和瀕死狀態(tài)中的樹木。針對這些等級的天然林，需要保留A、B 樹木，重點撫育C、D，砍除D 和E 樹木，其中采伐強度應為5%～10%，出材量是6～12m3/hm2，進而增加單位面積中數(shù)量密度、樹種空間分布、植株大小，優(yōu)化林分構(gòu)成，使其滿足正常經(jīng)營密度，實現(xiàn)林地垂直結(jié)構(gòu)上的最佳化，降低天然林培育周期，促進良木的正常發(fā)育。

2.4.2 降低森林火險等級

天然林管護工程中，火災發(fā)生率較高，對人民、社會等主體造成無法估量的損失，如2019 年四川涼山森林火災過火面積達到20hm2，致使31 人遇難，因此優(yōu)化天然林保護工程防火能力十分必要。建議引進天然林防火技術(shù)，對來往人員、車輛加強監(jiān)督；借助衛(wèi)星遙感技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)熱點，反饋火情信息，快速預報森林火情，估計失火面積，為消防工作提供數(shù)據(jù)支持。同時，建議構(gòu)建數(shù)字化預警監(jiān)控平臺，其中包含煙火識別、信息顯示、熱點定位等功能，利用納米濾波光工藝，穿過火災煙霧傳輸清晰圖像，借助光纖上傳信息，進而直觀展示火災具體情況，為救火工作提供技術(shù)支持。

建議構(gòu)建天然林火災阻隔項目，如通過河流等完成自然阻隔，利用生土隔離帶構(gòu)建天然林管護工程中的林火間隔網(wǎng)絡。例如，大興安嶺天然林區(qū)域內(nèi)部構(gòu)建了16849km 的道路，3656 條河流，借助額爾古納河與嫩江凸顯防火阻隔優(yōu)勢，形成13591km 的防火隔離帶。此外，林業(yè)主管部門有必要對天然林管護人員加強防火知識的培訓，及時更新培訓內(nèi)容，在其心中樹立責任意識。

3 結(jié)論

綜上所述，天然林保護工程對于國家森林資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大，可以加快經(jīng)濟發(fā)展進程，實現(xiàn)森林環(huán)境凈化。因此，天然林保護工程中有必要提升養(yǎng)護人員專業(yè)素質(zhì)，科學開發(fā)森林資源，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加強對天然林的監(jiān)督和管理，進而優(yōu)化林業(yè)生態(tài)工程建設質(zhì)量，促進林業(yè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。