校政企耦合模式：應用型本科高校社會服務模式構建

李周珊

校政企耦合模式：應用型本科高校社會服務模式構建

李周珊

（貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550025 ）

應用型本科高校社會服務模式的構建能夠更好地發揮應用型本科高校社會服務職能。通過對應用型本科高校現有社會服務模式及特征、社會服務過程中存在的不足進行探討，了解到現有社會服務模式具有主動性、互補性、多樣性的特征，同時也存在服務意識待提高、互動耦合性較低、服務特色未彰顯、頂層設計待完善等不足。針對以上不足，基于耦合理論，提出應用型本科高校構建社會服務模式應遵循的原則，從而構建出校政、校企、校政企耦合型社會服務模式。

應用型本科高校； 校政企耦合； 社會服務模式

2015年教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，為大多數地方本科高校的辦學定位指明了方向。但是如何才能順利轉型，發展為應用型本科高校，則需要地方本科高校結合自身實際，做出應對。正如美國著名高等教育家德里克·柯蒂斯·博克所說：“走出象牙塔是現代大學的社會責任”[1]，應用型本科高校作為現代大學的一部分，理應走出象牙塔，承擔社會責任。同時，從應用型本科高校的“應用性”特征來看，應用型本科高校在一定程度上也是為承擔社會服務職能而生。因此，在應用型本科高校辦學的初期，研究應用型本科高校的社會服務職能勢在必行，而社會服務模式作為發揮社會服務職能的重要渠道，理應得到重點關注和深入研究。

筆者在知網平臺，輸入“應用型本科高校社會服務模式”進行檢索，僅檢索到1篇文章，為學者李天源（內蒙古大學滿洲里學院）從“應用型人才培養服務模式、應用型科研服務模式、區域文化傳承創新服務模式、資源共享服務模式對應用技術型本科高校社會服務模式進行了構建”[2]。在知識經濟時代，應用型本科高校要深入發展就必須與市場相聯系，并且與社會主義市場經濟的主體與主導——市場和政府——相互促進，共同協調，優勢互補，才能幫助其更好更快地走出自己的辦學道路。“耦合型社會服務模式正好顧及了服務與被服務雙方或多方的利益，強調雙方或多方的緊密聯系、深度融合與相互支持”[3]。基于此，提出了構建應用型本科高校耦合型社會服務模式。

一、應用型本科高校現有社會服務的模式及特征

理清應用型本科高校現有社會服務模式及特征可以了解其發展的狀況與存在的優勢與不足，從而突出耦合型社會服務模式的優勢。基于此，本研究選取了銅仁學院作為典型案例。該校定位為應用型本科高校且社會服務開展較早，以此來探討應用型本科高校的模式及特征。

（一）應用型本科高校社會服務的運作模式及其服務內容

通過訪談銅仁學院的社會服務管理人員，了解到該校在2013年就開始對社會服務運作模式進行探索，并提出了“引水灌田”模式。該模式主要是在2013年國家倡導地方本科院校應用轉型背景下，學校內部的生產性實習實訓基地以及教師“雙師”素養不足的基礎上提出。“引水灌田”是“引社會服務之水，灌人才培養之田”的簡稱。這種社會服務模式的主要目的是通過社會服務來反哺人才培養[4]。具體社會服務內容有：第一，人才服務。主要是指利用學科專業的知識為社會提供專項服務，包括進駐企業（行業）、教職工掛職、教育培訓、生產性實習實訓、企事業職工在崗培訓、支教等；第二，資源服務。主要是指為社會提供學校擁有的圖書館信息資源、體育館等有形資產與其他可供利用的無形資產，例如：承擔各種社會考試或賽事等；第三，科研服務。主要是指通過提供科研成果和科研設備向社會提供服務，例如，決策咨詢、科技成果轉化、軟件開發、政策研究、科技研發、規劃設計、文藝創作等；第四，技術服務。主要是指通過利用掌握的專業知識和專業技術向社會提供服務，例如，科技成果推廣、各類資源調查（普查）、技術指導、專家咨詢服務、技術策劃等；第五，文化服務。主要是指通過學科的優勢為地方文化建設提供服務，例如，承辦或主辦、參與當地的文化與體育活動、為當地的文體活動做策劃、做文化顧問等；第六，公益服務。主要指對有關社會公眾的利益與福祉進行無償性服務的一種行為，例如，政策宣講、社區服務、“三下鄉”活動、慈善活動、環境保護、法律援助及由社會或政府倡導與鼓勵的其他公益性服務。第七，公共關系服務。主要是指通過與公眾建立雙向溝通與交流、互動，從而更好地服務社會的活動，例如，向社會提供參觀學習的機會和主辦（承辦）各類會議等。

（二）應用型本科高校社會服務的主要特征

應用型本科高校在辦學的過程中，具有“應用性”“地方性”與“服務性”等典型特征。銅仁學院在開展社會服務的過程中也形成了比較典型的特征：第一，主動性。主動性主要是指銅仁學院在開展社會服務的過程中，是自發地為社會服務，而不是被動地走出校門參與社會服務；第二，互補性。互補性主要是指銅仁學院在向社會提供社會服務的過程中，彌補了雙方或多方的不足。例如，為了彌補資源匱乏和打造“雙師雙能型”教師以及培養應用型人才，而為企業提供人才、技術、文化和公益等服務；第三，多樣性。多樣性主要是指在開展社會服務的過程中社會服務形式比較多樣，如不僅有有償性服務，還有無償性服務；不僅有物質形態的服務，還有智力成果的服務等。

二、應用型本科高校在社會服務開展中存在的不足

常言道：“只有正視自己的不足，才能成就更好的自己。”因此，對應用型本科高校社會服務發展中存在的不足進行反思，有助于構建起更加適切的應用型本科高校社會服務模式。從當前來看，應用型本科高校社會服務模式發展還存在以下不足：

(一)服務意識待提高

理論和實踐是辯證統一的，因此，應用型本科高校社會服務的開展也應“堅持理論指導和實踐探索辯證統一”的觀點。但當前應用型本科高校社會服務還處于探索階段，相關理論研究還有待深化。從大部分應用型本科高校的發展史來看，可以發現其辦學根源不同：有部分是由專科升格為本科的院校，也有部分屬于新建的本科院校，還有一部分是老牌本科院校等。從國家層面來講，應用型本科高校是在2015年10月，由教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》后正式興起，并且是以試點的方式開展實施。這類學校雖然轉型定位為應用型本科高校，但是對怎樣應用轉型尚處于摸索階段，對自己的轉型方向也比較迷茫，對應用型本科院校的概念界定不清晰。此外，受傳統大學辦學模式的影響，對社會服務職能的重視也還不夠。這些使得學校的教師和學生都認為自己還是“象牙塔”的一種存在，一時難以轉變從“象牙塔”變為社會“動力站”的角色，而學校的服務主體缺乏了走出“象牙塔”的意識，就難以推動學校與社會接觸，從而阻礙著社會服務的開展，導致學校師生也缺乏服務的意識。雖然銅仁學院開展的各項社會服務活動具有主動性，但是這種主動性只是學校層面的，對于師生來說服務意識還是有待提高。

（二）互動耦合性較低

應用型本科高校在開展社會服務的過程中，對社會產生的效益有限，服務主體與被服務主體間的耦合性沒有得到很好的接洽。這主要有兩方面的原因：從高校內部來講，是由于應用型本科高校辦學資源的缺乏所導致。應用型本科高校的物質資源與人力資源相對于研究型大學來說缺乏學術研究，而相對于高職院校來說缺乏“雙師雙能型”師資，這就使得應用型本科高校的社會服務模式還傾向于需求式；從外部來講，外發牽引力不足，主要是指除應用型本科高校自身以外的其他社會機構對其開展服務的參與度不高，互動性不強。高校社會服務的開展不只是學校的事情，需要社會各界的相互配合與支持。但目前應用型本科高校與外界的互動還不夠深入。例如：地方政府僅將應用型本科高校作為一個下屬單位，缺乏“牽線搭橋”的意識，在應用型本科高校開展校企合作、提供優惠政策或者服務平臺、加強校企之間人才培養合作模式等方面缺乏有效的管理。“地方政府對這類高校財力投入不足，如無法按照規定標準足額撥給應用型本科高校生均經費，不能提供這些引進人才的配套政策等，這些問題影響和制約了應用型本科高校社會服務的開展，”[5]導致地方高校、政府和企業三者之間耦合性弱。企業對地方高校的科研和技術等利益訴求不足，例如，地方的許多大型企業對應用型本科高校還不夠信任，當有需求的時候，通常都會把希望寄予省外或者是區域以外的名校，與地方應用型本科高校聯合協作的機會比較少，與應用型本科高校合作的大多是一些中小型企業。

（三）服務特色未彰顯

特色是提升一個學校辦學的核心競爭力，服務特色的彰顯也是一個學校提升服務效益的關鍵。雖然“應用型本科高校”的名稱是統一的，但是由于各個學校的辦學經驗、辦學邏輯起點、所處地理位置等的不同，每所學校都存在也應該彰顯各自的特色。同時，用特色服務地方，凸顯地方的特色，是帶動一個地方走特色發展道路，提升地方競爭力的有利法寶。因此，找準特色辦應用型本科高校尤其重要。但遺憾的是，當前大多數應用型本科高校還沒有意識到這一點，學校開設的專業還是沿著轉型前開設的專業，或是迎合研究型高校的專業設置，沒有利用好地方的特色，打造屬于自己獨特的專業品牌，在社會服務的過程中也沒有將特色之處展現出來。

（四）頂層設計待完善

頂層設計是一個工程學的術語，其本義是統籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。[6]應用型本科高校作為一種新的辦學類型，重點在于對接地方經濟的發展需求，注重理論與實踐的結合，這就需要應用型本科高校構建一套專門針對其發展的制度體系。同時促進這類學校的發展，僅靠學校自己的力量是不夠的，國家層面的頂層設計至關重要。現實中，由于應用型本科高校的發展歷史較短，還缺乏相應的機制促進其發展。比如，高校教師都十分注重職稱的評聘，但是在教師的職稱成果認定上，無論是研究型大學還是應用型本科高校都還主要以科研為導向。應用型本科高校想要走出自己的康莊大道，就應該注重社會服務職能的發展，但現行的以科研為主的職稱評審導向并不利于社會服務職能的發展，所以國家層面關于應用型本科高校社會服務職能有效發揮的頂層設計還有待完善。

綜上所述，應用型本科高校在社會服務過程中還存在系列的問題與不足，社會服務模式的構建是其有效開展社會服務的重要路徑。因此，對應用型本科高校社會服務模式的構建是解決應用型本科高校社會服務問題的必要前提。

三、應用型本科高校社會服務模式構建的理論基礎及原則

根據對應用型本科高校社會服務模式的特征與不足分析來看，筆者以為，耦合型社會服務模式是應用型本科高校社會服務模式的優選，由此提出應用型本科高校社會服務模式構建的理論基礎及原則。

（一）應用型本科高校社會服務模式構建的理論基礎

首先，從耦合的含義來看，“耦合”是一個復合詞。“耦”字有不同的詞性，作動詞表示耦耕（古代犁田的一種方式）、耦犁（一種耕作法），引申意義為二人一組，是二人并肩耕地，例如，“長沮、桀溺耦而耕。”（論語·微子）；做名詞表示配偶、偶像，例如，“南郭子綦隱機而坐，仰天而噓，嗒焉似喪其耦。”（莊子）；做量詞表示雙、兩個一組，例如，“射者三耦。”（左傳·襄公二十九年）。“合”也可作為動詞、形容詞、名詞、副詞、介詞、量詞等，主要有閉合、合攏之意，例如，“公孫龍口呿而不合。”（莊子·秋水）。“耦合”作為一個合成詞，最初用于物理學概念中，指“兩個或多個的電路元件或電網絡的輸入與輸出之間存在緊密合作與相互影響的關系，并通過相互作用彼此互通有無、傳輸能量”。其后，又應用于計算機學、化學、數學、電子學等理工學科領域以及社會科學領域。耦合的類型主要包括：多場耦合、能量耦合、數據耦合、標記耦合、控制耦合、外部耦合和內容耦合。其耦合度的分類排列為：內容耦合>公共耦合>外部耦合>控制耦合>標記耦合>數據耦合>間接耦合。由此可見，內容耦合的耦合度最高，間接耦合的耦合度最低。根據耦合的松散性來劃分，分為高內聚、低耦合和高耦合、低內聚。高內聚低耦合是指兩個模塊（系統）或多個模塊（系統）之間的依存度比較低或相互獨立，而兩個或多個模塊（系統）內部的各要素之間的緊密度是比較高的。應用型本科高校的校政企耦合就屬于高內聚低耦合，是指這三個系統之間是相互獨立的，而這三個系統內部的各要素之間卻緊密聯系。

其次，從耦合的要點來看，耦合主要包括四個要點：“第一，關聯性。指耦合的系統之間的各個耦合元素是開放的、相互關聯、要素流動的；第二，多樣性。即參與耦合的各個系統的耦合元素通過發揮各自的自組織能力，遵循信息自由流動和自然關聯的原則，從而形成多種組合方式；第三，整體性。指參與耦合的各個系統的耦合元素以其所需進行重組，從而形成一個新的系統；第四，協調性。指參與耦合的各個系統的耦合元素通過打破原本的系統組合，重新構建一個新的各要素優勢互補、相互協同的良性系統”[7]。

最后，從耦合現象的特點與耦合效應來看，耦合現象包括三個特點，即系統之間彼此是互為獨立的、系統之間有交流和聯系的互動性、系統與系統之間、系統內部的各要素之間是會產生相互作用和相互影響的。[7]耦合效應也稱為互動效應，是指“兩個或兩個以上的系統或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象，或者是通過各種內在機制互為作用，形成一體化的現象”[8]。當兩個或兩個以上的系統之間形成共生發展的耦合關系時，就會呈現出一個新的結構功能體——耦合系統，這個系統能夠發揮出一加一大于二的整體效應與耦合效應。其中各子系統通過發揮輔助與緩沖作用，使得耦合系統建立更優的負反饋機制、產生更強的能量集聚能力、發揮更穩定的組織結構與更高效的組織功能。[9]

（二）應用型本科高校社會服務模式構建的原則

1．共贏性原則

共贏性是合作長期開展的重要保障。美國在20世紀90年代產生的“相互作用大學”是大學社會服務發展到一定階段的產物，其中就強調了尋求服務主體與被服務主體共贏的社會服務模式。應用型本科高校在提供社會服務的過程中，應遵循共贏性原則，以保障社會服務的長期有效開展。一提到“社會服務”一詞，人們更多地想到與公益有關的服務，認為得到報酬的服務就不算社會服務，其實這是對社會服務的一種狹義理解。社會服務職能不僅僅包括無償的服務，還包括有償服務。高校社會服務職能是逐步發展的，最初高校的社會服務更傾向于無償性服務，但發展到高級階段后就更趨向于雙贏的服務。共贏主要表現在：

（1）服務主體（學校、教師、學生）

對于學校，不僅可以彌補應用型本科高校教學硬件設施不足問題，還有助于掌握社會服務人才需求狀況，有利于校本課程的開發，從而調整人才培養方向、專業結構、打造“雙師雙能型”師資隊伍；對于教師，參與社會服務不僅可以反哺教學和科研，而且能夠提升教師的實踐動手能力；對于學生，參與社會服務可以更加了解自己的專業，培養對專業的興趣，提高自己的專業素養，明確自己的未來發展方向，增強自己的實踐動手能力、團隊協作能力、學術能力等。

（2）被服務主體（企業、政府、社區等）

比如，可以提高企業的經濟效益和社會效益，可以彌補企業員工在理論知識上的不足，學生來頂崗實習可以降低企業的招工、用人方面的成本與風險，縮短學生和企業的磨合，降低企業對員工的培訓成本，幫助企業減輕工作負擔等。所以，為了應用型本科高校社會服務模式的高效運行，保障社會服務職能的長期有效發揮，在構建社會服務模式的過程中需要遵循這一原則。

2．整體性原則

整體性原則是指在構建社會服務模式的過程中，各要素（服務主體、服務對象、服務內容等）能夠實現優化組合，發揮整體效應。根據經典系統論“關于整體大于部分之和”的觀點，社會服務模式的構建不應該是服務主體、服務內容、服務對象等各要素的簡單相加，而是要對各要素進行統籌協調，從而發揮1+1>2的服務效果。

3．階段性原則

階段性原則主要是指隨著社會結構的不斷轉型和應用型本科高校轉型發展的逐漸深化，構建的社會服務模式應適應不同階段的需要。例如，美國在社會服務開展的早期，主要是以“自我為中心”的社會服務模式，發展到一定階段后，就開始“以他方為中心”進行轉變；我國的高校社會服務也遵循這樣一個原則，在社會服務的早期，主要是間接地為人才培養服務，到社會經濟發展到一定程度后，開始出現“教育——科研——生產聯合體”社會服務模式。因此，應用型本科高校的社會服務模式構建也一樣應遵循階段性原則，隨著應用型本科高校不斷走向深入，向更加完善的社會服務模式發展。

4．核心性原則

核心性原則就是指在構建社會服務模式的過程中要清楚開展社會服務的核心是什么。正如亞伯拉罕·弗萊克斯納在《現代大學論——美英德大學研究》一書中所說：“大學不是風向標，不能什么流行就迎合什么，大學應不時滿足社會的需求，而不是它的欲望”[10]指出了高校服務社會和市場的本質區別。應用型本科高校社會服務的核心對內是人才培養；對外是引領地方經濟社會的發展。“人才培養”是所有高校存在的核心要領。應用型本科高校開展社會服務并不是要求高校選擇了社會服務職能就摒棄教學和科研，高校之所以是高校正是因為有學生這個群體的存在，應用型本科高校作為高校的一種類型，如果沒有了學生只有科研那么就不稱其為高校而是科研所，因此，人才培養是其主要任務，不可忽視，即無論是高校的三大職能——人才培養、科學研究與社會服務，還是后來的文化傳承、國際交流合作，都應該堅持“人才培養的中心地位不可動搖”。應用型本科高校開展社會服務必然要對社會產生社會效益和經濟效益，否則就不能體現其社會服務開展的價值。因此，在構建應用型本科高校社會服務模式的過程中應抓住其核心，遵循核心性原則。

5．多樣性原則

多樣性原則是指應用型本科高校在構建社會服務模式的過程中，應提供多樣的模式，以供不同的被服務者選擇，從而提高應用型本科高校與地方的耦合度。應用型本科高校在服務社會的過程中，所面對的服務對象不是單一的某個人，而是復雜的社會機構，以至于應用型本科高校在向社會提供服務的過程中，為了適應不同服務主體的選擇與不同被服務主體的需要，就應提供多樣的服務類別、服務形式與多元的評價方式等。比如企業，有不同性質的企業，就算是同一企業也有不同的需求，這就需要多樣的服務形式、服務內容等，從而提高服務的效益。因此，社會服務模式應遵循多樣性原則，這也是提升社會服務效益的重要路徑。

泥石流溝谷的空間分布差異較大，通過統計泥石流溝流向，如表2所示，得到泥石流溝流向的分布情況。通過泥石流溝流向表，可以直觀的看出，泥石流溝流向分布在60°～110°范圍之間，泥石流溝口的流向近乎垂直于河道。

四、耦合型社會服務模式：應用型本科高校的選擇

基于國內外高校社會服務模式的發展經驗，可以發現，高校的社會服務模式發展到比較成熟的階段后，開始與企業、政府之間進行合作，說明校政、校企、校政企之間的合作是高等教育社會服務模式的高級階段。因此，本研究基于耦合理論，提出構建校企耦合型社會服務模式、校政耦合型社會服務模式以及校政企耦合型社會服務模式。

（一）校政耦合型社會服務模式

校政企耦合型社會服務模式是指將應用型本科高校與地方政府通過各種內在機制互為作用，而彼此影響以至聯合起來，形成一體化服務社會的一種行之有效的規則、服務內容以及服務程序等。

1．關于應用型本科高校與政府耦合關系的本質

凡事的發生都會有個所以然，對校政耦合關系的本質進行分析是為了掌握二者耦合的內在動力，也就是要理清可以使得兩個系統之間更切合的關聯、產生最大化效益的根本性原因是什么。我國政府與大學的關系是在大學出現之日就已存在，我國的高校又被稱為高等“學府”，其中的“府”在古代代表的是一級政權組織，根據我國高校的歷史演變不難看出，早期的社會服務主要是為統治階級培養人才，這說明我國高校與政府在歷史上就存在著不可分割的交融關系，而應用型本科高校作為高校的一種辦學類型，與政府的耦合是歷史的必然。

2．關于應用型本科高校與政府間的耦合關系

應用型本科高校與政府的耦合關系體現為兩個方面：一是應用型本科高校對政府的耦合關系，主要表現在應用型本科高校通過人才培養、咨詢服務、科學研究對政府進行耦合。人才培養主要是通過與政府進行交流、溝通，了解政府所需要的人才，從而為政府制定“訂單式”的人才培養方案，培養出政府可以直接運用的人才；為政府提供咨詢服務，應用型本科高校作為地方的智庫，其中的教師多是有理論基礎的研究人員，因此，教師應該積極為政府的政策制定建言獻策。由于高校教師主要以發表學術論文的方式呈現自己的研究成果，而基層的公務人員很少有時間和興趣研讀論文，因此，教師應該直接參與到政府的咨詢活動中。高校在派遣教師到政府中參與咨詢研究項目時應注意以下幾個問題：應派遣相關研究領域的人員；建立相應的激勵機制等。二是政府對高校的耦合關系，主要表現在政府通過政策、經費投入、平臺搭建等對應用型本科高校進行耦合。如政策制定上，由于應用型本科高校是近年來才發展起來的，針對應用型本科高校發展的專門文件還比較欠缺，因此，政府應從宏觀到微觀層面為應用型本科高校的發展制訂配套的政策，在制訂政策的過程中應聽取應用型本科高校的管理人員的意見和建議，不能按照自己的想法制定不符合應用型本科高校發展的政策。

（二）校企耦合型社會服務模式

校企耦合型社會服務模式是指將應用型本科高校與地方企業通過各種內在機制互為作用而彼此影響以至聯合起來，形成一體化服務社會的一種行之有效的規則、服務內容以及服務程序等。

1．關于應用型本科高校與企業耦合關系的本質

從應用型本科高校和地方企業性質來看，應用型本科高校多為公益服務的獨立組織，重在為社會培養所需的高層次、高水平應用型人才，而企業則是通過賺取利潤來維持其正常的運行，因此，企業創辦的初衷和最終目的都是為了營利。由此可見，公益性是應用型本科高校的本質屬性，而盈利性是企業的本質屬性。正是應用型本科高校的公益性和企業的盈利性使得二者的交互建立在共同利益基點的基礎上，不能違背各自的本性，從而謀求發展的可持續性。[11]這就體現出了著名物理學家波爾提出的“互補原理”，即“兩個相互矛盾的原理同時存在，只有兩者相互補充，才能正確解釋一些現象”[12]。基于此，應用型本科高校與企業的耦合也是兩者之間的優勢互補、相互依賴的一個過程，以實現雙方的利益最大化。從應用型本科高校與企業的耦合類型來看，依然屬于系統與系統之間的耦合關系；從耦合的松散度來看，適宜選擇高內聚低耦合，即在保持應用型本科高校與企業之間的獨立性的基礎上，兩個系統內部之間的各要素形成緊密的聯系。考慮到應用型本科高校與企業之間的性質不同，二者的緊密聯系是以共同的利益基點為紐帶相互交織在一起的。

其中的系統就是指應用型本科高校和企業兩個系統。包括應用型本科高校對企業的耦合關系與企業對應用型本科高校的耦合關系。

（1）應用型本科高校對企業的耦合關系

第一，應用型本科高校通過輸送人才從而為企業的人才梯隊建設打下基礎。人才梯隊的建設是保障企業持續發展的一個重要鏈條，因此，應用型本科高校作為本科層次職業教育，應承擔起為企業儲備人才的重要責任；第二，應用型本科高校可以對企業的員工進行培訓，提升企業員工理論素養；第三，企業可以直接向應用型本科高校尋求技術上的幫助，應用型本科高校的教師可以結合自身所長為企業解決技術難題；第四，應用型本科高校的應用研究，可以為企業的科技研發注入新鮮的血液，為企業的創新發展提供導向，增強核心競爭力。

（2）企業對應用型本科高校的耦合關系

第一，應用型本科高校與企業耦合，可以為應用型本科高校提供實踐基地，學生可以駐入企業，將所學習的理論投入直接的實踐操作，增強動手能力，從而為應用型本科高校培養高層次、高素質應用型人才提供助力；第二，由于應用型本科高校要凸顯“應用”的特色，“雙師雙能型”師資隊伍是必備的條件之一，教師可通過到企業掛職，在為企業提供服務的同時提升自身實踐操作能力，這一方式亦可以成為應用型本科高校打造“雙師雙能型”師資隊伍的重要路徑；第三，應用型本科高校在辦學過程中，存在設施設備缺乏的問題，導致一些比較前沿的科研活動無法開展，與之相應，企業則一般經費比較充足，為了發展，必須引進先進設備，所以，應用型本科高校與企業進行耦合，可以為學校的師生解決學校的物質資源匱乏的難題；第四，應用型本科高校與企業進行耦合，有助于學校根據社會的需求調整自己的學科專業建設，打破企業招工難和學生就業難的局面，為企業培養對口的應用型人才；第五，應用型本科高校的科學研究只有在實踐中得以運用，才能真正發揮出科學研究的價值，否則就沒有實際的意義。在企業與應用型本科高校進行耦合的過程中，校內研究人員可以直接結合企業的需求進行科學研究，也可以將自己研究的成果在企業進行轉化，為教師的選題找到靈感，從而提升師生的科研能力和科研價值。總之，企業與應用型本科高校進行耦合可以提升應用型本科高校競爭力，促進應用型本科高校的快速發展。

（三）校政企耦合型社會服務模式

1．關于校政企耦合關系的本質

從實踐層面看，大學、政府和企業三者間的關系主要有三種模式：第一，國家干預主義模式。這種模式中的國家是指學界和業界，其中的政府在社會中扮演著主導機構的角色，控制著大學與企業的項目開發與創新活動，企業和大學基本屬于下屬機構，受到政府的控制與領導。比如前蘇聯、東歐、挪威與拉丁美洲國家等均屬于這種模式。第二，自由放任主義模式。這種模式是指企業、大學、政府三個組織之間會劃定明確清晰的組織邊界，各自在自己的范圍內運行，形成松散的組織間關系形態，企業的作用就是生產，政府的作用就是調節，大學的作用就是進行基礎研究，三者之間不存在互動關系。比如20世紀80年代以前的美國就屬于此種模式。第三，三螺旋模式。這種模式是指“大學、企業與政府三者之間以共同的利益需求為出發點，將三者緊密地聯系在一起，形成三力合一、相互依存的組織間關系形態，共同協力為創新國家知識、技術與制度等發力”[13]。根據資源依賴理論的觀點，任何組織都不是一個獨立的存在，其生存與發展不可能自給自足，需要與環境中的其他組織進行互動，從而彌補自己缺乏的資源。簡而言之，為了獲得發展，組織需要向外部尋求資源，其依賴程度和范圍是由資源的重要性和稀缺性所決定。由此，我們可以歸結出：世界上不存在孤立的組織，任何組織都與其他一個或多個組織處于相輔相成、共同依存的網絡系統之中。在全球化、信息化與知識經濟發展的今天，三螺旋模式就成為大學、企業與政府發展的必然選擇。應用型本科高校與地方企業和政府也正是由于資源的相互依存、互為補充而聚集在一起，成為組織間網絡的一種重要形式。因此，可構建高內聚低耦合的應用型本科高校與地方政府、地方企業之間的耦合型社會服務模式，即三個組織之間相互獨立，其內部各要素之間則聯系緊密。

2．關于校政企三者間的耦合關系

在這個網絡關系中，地方政府和地方企業為了推動地方社會政治經濟的協調發展，就需要依賴應用型本科高校的人才、科技與知識優勢，從而獲得高質量的科研成果與優秀的人才支持。應用型本科高校需要依賴企業的經濟實力，來贏取科研經費、資金的支持并獲得教學實驗、科研成果轉化基地、生產性實習實訓基地以及與產品孵化基地等；政府作為生活和社會生產的領導者與組織者，應用型本科高校的發展需要依賴政府提供宏觀的指導、經費的支持等。[13]36

總的來說，應用型本科高校參與校政企耦合可以從以下幾個方面的獲益：第一，增加辦學經費的來源；第二，促進科研成果轉化；第三，推進應用轉型走向縱深。應用型本科高校由于轉型時間比較短，普遍還處于摸索階段，由于受傳統重理論輕實踐辦學思想的影響，順利轉型還比較困難，要讓應用型本科高校與地方政府、地方企業進行互動，可以根據地方的需求進行辦學，結合地方的需求調整學科專業結構，挖掘地方的資源，從而打造新興學科、特色學科，為應用型本高校的應用轉型走出特色、轉向深處、提高競爭力提供重要路徑。企業參與校政企耦合可以獲得如下利益：第一，創新管理；第二，節約科技研發成本；第三，降低風險。地方政府參與校政企耦合可以獲得的利益有：第一，整合資源，提升國家的整體創新能力；第二，集中優勢，促進地方經濟發展。

[1]德里克·柯蒂斯·博克．走出象牙塔——現代大學的社會責任[M]．徐小洲，陳軍，譯．杭州：浙江教育出版社，2002．

[2] 李天源．應用技術型本科高校社會服務模式新探[J]．呼倫貝爾學院學報，2017（2）：18-20．

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School-government-enterprise Coupling Model: The Construction of Social Service Model for Application-oriented Undergraduate Universities

LI Zhoushan

( College of Educational Sciences, Guizhou Normal University, Guiyang 550025, Guizhou, China )

The construction of the social service mode of the application-oriented undergraduate universities can better play the social service function of the application-oriented undergraduate universities. Through the discussion of the existing social service mode and characteristics of the application-oriented undergraduate universities and the deficiencies in the development of social services, it is understood that the existing social service mode has the characteristics of initiative, complementarity and diversity, and there are still some deficiencies such as the service consciousness to be improved, the coupling of interaction is low, the service characteristics are not obvious, and the top-level design to be improved. In view of the above shortcomings, based on the coupling theory, this paper puts forward the principles that should be followed in the construction of the social service mode of the application-oriented undergraduate universities, so as to build the coupling social service mode of the school administration, school enterprise and school government enterprise.

the application-oriented undergraduate universities, school-government-enterprise coupling, social service model

G649.2

A

1673-9639 (2020) 02-0039-09

2020-02-11

全國教育科學“十三五”規劃2017年度單位資助教育部規劃課題——貴州應用本科校政企耦合型社會服務模式構建研究（FIB170508）。

李周珊（1994-），女，貴州遵義人，碩士研究生，研究方向：高等教育學。

（責任編輯 陳昌蕓）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）