延安時期我黨是如何培養少數民族干部的

吳敏霞 王志平

依托或創辦院校培養少數民族干部，是延安時期中國共產黨少數民族干部培養的主要渠道。1938年黨的六屆六中全會之前主要依托中央黨校， 1938年底至1941年9月主要依托陜北公學，1941年9月之后集中于新創設的延安民族學院。延安民族學院從1943年5月之后，經歷了延安大學時期、定邊三邊公學時期和內蒙古城川時期;1947年8月轉移至山西興縣駐學，1948年4月返回陜甘寧邊區后，與三邊地方干部訓練學校合并。從延安民族學院走出的1000名少數民族干部，很快成為黨的民族宗教工作的中堅力量，他們不僅在抗日戰爭和解放戰爭中發揮了重要作用，在全國解放后的各個民族地區的社會主義建設中也發揮了極其重要的作用。

中共中央黨校第七班

1937年，中央黨校開辦了少數民族干部培訓班，編為第七班，學員主要是隨紅軍長征到延安的藏、彝、苗等民族的青年，如藏族的桑吉悅希（天寶）、扎喜旺徐、孟特爾、羅德干等，彝族的王占青、王占有、潘占云、田雨清等，苗族的徐忠義等。

當時，學員中還有從綏遠來的蒙古族青年，如德布森巴雅爾、孟克敖其爾（楊寶山）等。據孟克敖其爾回憶，由于受封建王爺的壓迫，他于1937年初從家鄉綏遠伊克昭盟鄂托克旗的召皇來到陜北定邊，通過中共蒙古工委秘書長趙通儒，參加了宣傳隊，向來定邊的蒙古族民眾開展宣傳工作。七七事變后不久，趙通儒通知孟克敖其爾等6位蒙古族宣傳隊隊員赴延安觀看軍民的“八一”運動會，還叫他們移交了工作，到延安接受新的分配。中央組織部把他們安排進黨校學習政治和文化。不少人因為不能上前方殺敵有些失望。中央組織部的同志就耐心地啟發他們，從時局的發展講到少數民族地區的工作，從民族干部的缺乏講到培養民族干部的重要，直到大家思想開竅。隨后，他們被編入中央黨校第七班。第七班是全民族班，20多個學員中，有蒙族、藏族、回族，還有彝族。黨校實行軍事化管理，課程門類很多，學員學習很充實。孟克敖其爾回憶說：“我文化水平低，起初把‘布爾什維克‘孟什維克當成人名或地名，鬧了不少笑話……來自五湖四海的各族學員，朝夕相處，情同手足，大家互助互愛，克服了許多困難。班長天寶（藏族）和副班長德布森巴雅爾（蒙族），像兄長一樣無微不至地關懷我們。在延河邊這個民族大家庭中，生活過得緊張而又愉快。”

從孟克敖其爾的回憶中可以發現，黨中央對少數民族干部的培養是非常重視的，能夠組織動員陜甘寧邊區周邊的蒙古族、回族青年到延安進行有目的的培養。培訓重點是提高少數民族學員的理論水平和政策執行能力。培訓采取的是戰時培養體制，以提高軍事能力為重點，體現了“團結緊張、嚴肅活潑”的生活與學習作風。

陜北公學五十五隊及民族部

1938年9月至11月召開的黨的六屆六中全會，實現了黨的民族宗教綱領政策的創新調整，培養少數民族干部顯得更為迫切。據時任中共西北工作委員會（簡稱西北工委）秘書長李維漢回憶：“黨培養民族工作干部，主要是培養少數民族自己的干部，也培養有志于從事少數民族工作的漢族干部，這是做好民族工作的關鍵。”西北工委培養少數民族干部主要依托陜北公學。

1937年8月，陜北公學在延安成立，成仿吾任校長。1938年7月，又在陜西旬邑縣看花宮設立關中分校，由李維漢任分校校長。1939年1月，總校與分校合并，李維漢調回延安，成仿吾任校長。同年6月，黨中央決定將陜北公學、魯迅藝術學院、延安工人學校、安吳青年訓練班四校合并，組建華北聯合大學，遷晉察冀抗日根據地辦學。但是，大量青年包括少數民族青年不斷地奔赴延安投身偉大的抗日斗爭，需要有培訓機構來培養他們。因此，11月間黨中央決定在延安復辦陜北公學，并把少數民族干部培訓作為其任務之一，任命李維漢為陜北公學校長、黨組書記。

陜北公學準備復辦時，中共中央和西北工委多次指示大青山抗日根據地的黨組織，要求其從綏蒙地區動員蒙古族青年到陜北公學學習。1939年9月，第一批20多名蒙古族青年沖破日軍和國民黨的封鎖來到延安。據當事人李文精回憶，這批蒙古族青年有奇峻山、李桂茂、布赫（云曙光）、云曙碧、云照光、云生格、云林、巴增秀、李永年、云成烈、云晨光、趙有蟬、朱玉珊、金玉、張玉慶、云林秀、云世增、云志忠、云世英、云治安等，成為復辦的陜北公學的首批少數民族學員。至1941年初，大青山抗日根據地黨組織和伊盟工委①，先后選送9批蒙古族青年和部分漢族青年共100多人赴延安學習。

為集中培養成批到來的蒙古族青年，陜北公學在復辦時將他們單獨編為第五十五隊，又稱蒙古青年隊，宋友田任隊長，王鐸任指導員。據學員云曙碧回憶，到陜北公學講課的專家馬列主義理論水平很高，毛澤東還來校專門給他們講了統一戰線問題;專職教員有李仰南、孔飛、克力更、張祿、包正言、烏蘭、成也兢、周吉等。學員經過幾個月的學習，增長了不少革命知識，懂得了不少革命道理，思想覺悟有了質的飛躍。學員浩帆也回憶說：“在陜北公學學習時，沒有什么教科書，也沒課本子，只是聽大報告，做報告的人都是有名望的黨的各種專家和專搞理論的人，報告的內容有時事政治、政治經濟學、中國革命史等。”

1940年8月，為培養少數民族文化工作人才，陜北公學又成立少數民族文化工作隊，也稱民族劇團，蘇一平任隊長，招收各民族學員30名。在課程中，政治理論課占40%，藝術課（各民族自己的藝術）占40%，少數民族問題研究占20%。工作隊的部分學員還組成蒙古文化考察團，在王鐸等的帶領下，赴伊克昭盟進行蒙古族文化考察，考察成果曾在延安蒙古文化陳列室公開展覽。

1941年6月，陜北公學將蒙古青年隊和少數民族文化工作隊合并，成立陜北公學民族部，賈拓夫擔任主任，王鐸任副主任，學員共180余人，楊靜仁、王鐸分別任回族班班主任和蒙古族班班主任。隨著來延安的少數民族青年越來越多，陜北公學民族部的辦學規模已不適應迅速發展的少數民族干部培養工作的要求。中共中央于同年秋決定在陜北公學民族部的基礎上，將中央黨校回族班、原西北工委民族問題研究室以及抗大、女大、馬列學院的少數民族學員和干部集中起來，創立延安民族學院。

延安民族學院

1941年9月18日，延安民族學院舉行成立儀式及開學典禮。學院受西北局和陜甘寧邊區政府領導，院長由西北局書記高崗兼任，高克林任副院長，主持工作。

學院內設教育處、民族問題研究部、干部處和總務處。教育處由烏蘭夫任處長，王鐸任副處長，下設教務室、注冊室、圖書館、閱覽室，工作人員有劉華、王云、徐泉、霍流、楊靜仁、馮小明等。民族問題研究部是在原西北工委民族問題研究室的基礎上設立的，劉春任主任，設蒙、回、藏3個民族研究室，重點是對3個民族的情況進行調查研究，為學校的教學以及黨中央制定民族宗教政策提供依據。研究人員有孔飛、克力更、烏蘭、馬寅、馬爾撒（牙含章）、高魯峰（董英）、關起義（劉元復）、韓戈魯、海明等。1942年，黨中央實行精兵簡政后，研究部被縮編為研究室，隸屬于教育處。干部處由劉志瑞任處長，朱俠夫（塞農）任副處長。總務處由宋友田任處長（繼任的有張桂標、梁達鈞、楊子華等）。

民族學院初創時，有學員200多人，其中蒙古族學員最多，約占學員總數的40%，回族占20%，藏族占4%，彝族占4%，苗族占l%。漢族學員也不少，占30%，這是學院為了培養從事少數民族工作而專門招收的漢族干部。學院按民族和文化程度編為6個班。到1942年夏，學員增至300多人，編為7個普通班。各班設1名班主任，負責教學管理工作和思想政治工作;選舉1名學員班長，負責日常學習、生活、生產勞動的管理。先后擔任過班主任的有王志強、王云、王仲方、周吉、張杰、韓戈魯、海明等。除民族問題研究部研究員擔任教員外，專職教員有海濤、鄭毅、蘇冰、包正言、包彥、關起義（劉元復）等。學制為每期1至3年不等，因戰爭形勢發展變化和工作需要不固定。

延安民族學院創立后，創新了少數民族干部培養的方式方法，7個班被分為3個層次，即研究班、普通班和文化班。研究班大體上相當于大學本科。研究班和普通班的高年級學員主要學習的課程是馬列主義、政治經濟學、民族問題、歷史科學、中國革命問題和時事政策等，與各民族的實際生活、社會發展以及抗戰實際緊密聯系。對普通班低年級開設有政治課和文化課。政治課包括中國革命問題、政治基礎理論和時事政策等;文化課包括漢語、民族語文、歷史、地理和自然科學等。這兩種班還不定期地請校外同志作專題報告。文化班中有的按民族分班，如回民騎兵團來的幾十人由于文化水平大致相同就編成回民班，伊克昭盟來的蒙族學生因為不懂漢語就單獨組成蒙族班。文化班除學習政治常識和讀報外，著重學文化，課程主要有漢語、民族語和數學等。這種分層培養產生了較好的效果。

1943年3月16日，為加強對整風運動的集中領導，西北局決定將魯迅藝術文學院、延安民族學院、陜甘寧邊區行政學院和延安自然科學院并入延安大學。新組建的延安大學內設四院一部，即魯迅藝術文學院、自然科學院、社會科學院、民族學院和中學部。

其間，民族學院教學和行政管理仍由西北局統戰部直接領導。這時，高級班學員已經相繼調出分配工作，其他各班學員除文化課照常進行外，都轉入整風學習。到1944年4月上旬，西北局決定：“原延大所屬之民族學院，遷移三邊由三邊地委領導。”這一調整，主要是由于陜北三邊更靠近少數民族特別是蒙、回民族地區，能夠使教學更好地與實際相結合，也為了進一步貫徹黨的抗日民族統一戰線政策，更有力地動員少數民族群眾參加抗戰。三邊地委將民族學院與三邊師范合并，組建三邊公學。

三邊公學由三邊地委書記王世泰兼任校長，盧勤良任副校長主持工作，內設民族部（保留延安民族學院名稱）、地方干部訓練部和中學部，三邊地委統戰部副部長劉春任教導主任兼民族部主任。

1945年春，西北局決定恢復伊盟工委，工委機關駐伊克昭盟鄂托克旗城川，對外稱陜甘寧邊區政府城川辦事處，負責領導伊克昭盟的工作，同時決定將學校由定邊遷至城川，由伊盟工委領導。

民族學院遷到城川后，由伊盟工委書記趙通儒兼任院長，具體工作由王鐸、宗群、劉景平和薛向晨等負責。伊盟工委廣泛開展招生宣傳，先后招收200多名學員，編為4個班：第一班是從定邊來的已屆畢業、即將分配工作的老學員，他們中的大部分，如云曙芬、云成烈、黃靜波、李勇、趙戈銳等于1945年5月跟隨王鐸回延安后轉赴各地工作，只有個別人留在民族學院工作;第二班為行政班，學員除延安民族學院老學員外，還有從延安中學、三邊師范、米脂中學、綏德師范等學校轉來的學生，這部分學員基本上處于半工半學狀態，抗戰勝利后，他們大都被分配到各地工作;第三班是從伊盟支隊選調來的基層干部和戰士，稱軍事班，人數不少，但流動性較大，不時有作戰任務，他們除學習蒙、漢語言外，重點學習時事政策，這部分學員主要留在伊盟工作;第四班是新招收的年齡比較小的學員，被稱為“娃娃班”，側重學習提高蒙、漢語言基礎，也學習時事政策，參加生產勞動。后來，還把1946年冬烏審旗奇玉山部排長寶音依布蓋帶領的起義人員編為第五班，進行集訓。

民族學院在城川迎來抗日戰爭的偉大勝利，第一班學員幾乎全部離院奔赴新的工作崗位，其余班學員在努力學習的同時，于1946年參加保衛伊克昭盟西部根據地的戰斗及戰場救護，還組織配合西北野戰軍作戰的戰場外圍警戒等。1946年10月烏拉爾林事件②發生后，伊盟工委經請示西北局同意，對民族學院學員作了如下安排：第二班大多分配到相關部隊，一部分被派到內蒙古國統區做地下工作;第三班全部充實到伊盟支隊;第四班年齡稍大的直接派到各部隊，年齡小的被動員疏散回家，只留下少量教員和30余名學員隨時準備撤離，由徐錫林負責。為保證師生安全，學校于10月下旬先行撤離城川，轉移到靖邊的羊羔山，于11月底又南遷到吳起縣李雄塌村。1947年3月，國民黨胡宗南部從南線向陜甘寧邊區發動進攻，西線的馬鴻逵部配合胡宗南部侵占陜甘寧邊區的鹽池、定邊、三段地等地，伊盟工委被迫從城川撤退到定邊、靖邊南山開展游擊戰爭。這時，學校也進入戰時游擊狀態，在靖邊和吳起交界處游擊隱避，緊張地度過兩個多月。1947年青化砭、羊馬河和蟠龍戰役后，學校轉移到靖邊的鎮靖休整。為減輕陜北戰場的壓力，西北局命伊盟工委對學校師生進行再次疏散，要求剩余人員東渡黃河到山西興縣駐學。1948年4月22日，延安光復不久，民族學院便從山西返回陜北。西北局決定不再保留民族學院原有建制，將其并入設在吳起縣金樹坪村的三邊干部培訓學校，編為該校的第三班（又稱蒙古班），由趙誠、郭全德分任正、副班主任。學員主要是伊盟和鄰近地區的基層干部，招生和分配均由伊盟工委負責。

延安時期少數民族干部培養的特點

第一，堅持了黨的少數民族干部培養目標

進入延安后，中國共產黨對培養少數民族干部的重要性認識充分，在黨的重要會議、各種決議案、黨內重要刊物以及領導人的重要講話中，對培養教育少數民族干部的意義、地位、作用都進行過詳盡闡述，主要是為徹底實現民族平等、民族團結和各民族解放的目標，必須依靠少數民族干部;必須加強對少數民族干部特別是領導干部的培養，使他們成為少數民族解放事業的中堅力量;通過創辦學校實施正規培養，是培養少數民族干部的重要渠道;培養少數民族干部是黨的民族宗教工作的重要方面等。

依據上述理論認知，延安時期中國共產黨堅持把提高綜合素質作為少數民族干部培養的根本目標，其核心是使少數民族干部實現對中國共產黨的政治認同，包括對黨領導的中國革命道路及少數民族解放道路的認同，進而發揮少數民族干部的作用，實現各少數民族對中國共產黨的政治認同。這一根本目標在一定程度上體現了對少數民族干部政治立場和政治信仰的塑造。蒙古族學員李豐回憶：“我在延安共學習、生活4個年頭。通過4年的學習和鍛煉，我認識到我們不僅要進行民族民主革命，還要進行社會主義革命直到實現共產主義，認清了國民黨蔣介石反共、反人民的反動本質，從而更加深刻地認識到，只有在中國共產黨的領導下，中國才有前途，人民才有希望。”蒙古族青年張玉慶也總結說：“我們懂得了中國革命的歷史，懂得了只有中國共產黨才能領導少數民族走上解放的道路，才能過上從來沒有想到過的嶄新的生活。”可見，黨的少數民族干部培養的根本目標，就是使少數民族干部確立堅定的政治立場和正確的政治信仰。

第二，堅持了明確的培養方針，設計了完善的教學內容

關于延安時期黨的少數民族干部培養教育方針，在1941年11月陜甘寧邊區政府民族事務委員會向邊區參議會的報告中有所涉及：“陜公曾設立民族問題研究室，蒙古班后擴充為民族部，至今正式開辦民族學院，該校以學做合一，自然科學與社會科學并重，有其獨特之風格。”這體現著“理論聯系實際”“教學和研究相結合”和“提高理論水平與掌握科學文化知識并重”的培養方針。這一方針注重教學內容與實際問題研究相結合，還根據中國少數民族科學文化的實際，規范了提高理論水平與學習科學文化知識的關系，有著極強的實踐指導作用。

遵循上述培養教育方針，延安各類學校對少數民族干部的培養，逐漸形成系統的教學體系。在教學方法上，根據學生的思想及文化水平而定，將課堂教學與實踐教學相結合，適時將因人施教、啟發和討論、學與用一致等方法應用于教學環節中。課程內容緊緊和當時的抗戰實際相聯系，和各個民族歷史及其實際生活相聯系，和學員思想實際及文化知識的實際相聯系。在教學過程中，采取啟發性和靈活多樣的教學方法。努力做到理論聯系實際，強調少而精，循序漸進，多做個別的輔導幫助，對各民族學員都派專職教員進行具體輔導。通過學習和輔導，學員們基本達到兩方面要求：一是文化水平有所提高，為政治學習和將來參加工作打好了文化基礎：二是掌握革命理論基本知識，初步懂得了社會發展規律、階級和階級斗爭、民族解放和社會解放規律。

第三，堅持了良好校風

在延安時期，黨的少數民族干部培養學校形成良好校風，特別是延安民族學院保持和繼承陜北公學“忠誠、團結、緊張、活潑”的優良校風，并結合自身特點，形成“平等民主、團結友愛、艱苦奮斗”的新校風。

首先，堅持平等民主。延安民族學院是中華民族大家庭的縮影，各民族學員之間相互平等、相互尊重，不允許有任何的民族歧視。從院長到教師、從干部到學員，共同學習，共同生活，共同勞動，平等民主地討論問題。其次，堅持團結友愛。當時，在延安民族學院工作的干部和學員來自五湖四海，有的來自陜甘寧邊區周邊少數民族地區，也有的來自我國東北、西康、貴州等地，更有從朝鮮、印度、馬來西亞、泰國回國的華僑。他們都是為尋求抗日救國的真理走到了一起，抗日是他們團結友愛的政治基礎。再次，堅持艱苦奮斗。陜北公學時期，黨中央號召開展大生產運動。1943年秋冬，民族學院承擔了為延安大學冬季取暖燒木炭的任務。在王鐸和宗群帶領下，50多名學員去南泥灣的瓦房山去燒木炭，經過兩個多月的艱苦勞動，共燒出木炭30多萬斤，解決了延安大學全校的取暖問題，學員李永年、李文精、云治安、張培德（李景山）、云世英（劉金）、王占清、云生格等受到特別嘉獎。

總之，延安時期中國共產黨積極組織少數民族干部培養，擴大了培養規模，創新建立起系統的培養機制，實現了黨的少數民族干部培養歷史性的發展，展示了延安時期黨的少數民族干部培養工作的規律性特點，這些都對新時代黨的少數民族干部培養有著重要的啟示。

注釋：

① 伊盟工委，1938年底設立，由陜甘寧邊區黨委領導，趙通儒任書記，以八路軍留守兵團駐伊盟參謀聯絡處名義，曾在伊克昭盟腹地桃力民地區開展工作。從1939年下半年開始，蔣介石發動第一次反共高潮，越年，形勢惡化，伊盟工委的活動受到各種限制。到1941年春，為維護團結抗日的大局，中國共產黨主動撤離桃力民地區，伊盟工委被撤銷，所轄烏審、鄂托克兩旗工委改由三邊地委領導。

② 烏拉爾林事件，1946年10月，西北野戰軍在榆（林）橫（山）一線發動攻勢，配合國民黨陜北保安司令部副司令長官胡景鐸起義，時駐橫山的國民黨王永清團迫于壓力，佯裝起義，被編為陜甘寧晉綏聯防軍騎兵獨立旅，王永清被任命為旅長。他奉命率部到伊西根據地烏拉爾林配合伊盟支隊進攻烏審旗王府，烏審旗王誘騙伊盟工委書記趙通儒等赴烏拉爾林后將其扣押，并聯合鄧寶珊部和烏審旗保安部隊等向伊西根據地發動進攻，使黨以城川為中心的伊盟工作受到挫折。

參考文獻：

1.李維漢：《回憶與研究》，中共黨史資料出版社1986年版。

2.中共咸陽市委黨史研究室、中共旬邑縣委黨史研究室：《馬欄革命簡史》，中央文獻出版社2011年版。

3.西北政法大學圖史編委會：《西北政法大學圖史（1937—2017）》，陜西新華出版集團、陜西人民出版社2018年版。

4.賈瑞梅、郭林：《陜甘寧邊區民族宗教史料選編》，陜西人民出版社1991年版。

5.政協內蒙古自治區委員會文史資料委員會：《內蒙古文史資料》第37輯（1991）、第46輯（1993）、第54輯（2001）。

[本文為2015年度國家社科基金項目《延安時期黨的民族宗教工作理論與實踐研究》（項目批準號：15BJD004）階段性成果]

（責編 王燕萍）