論“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害及治理

李本松

論“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害及治理

李本松

（河南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

“官二代”現(xiàn)象是子女輩憑借父母輩的權(quán)力和影響力也成為“官”的現(xiàn)象。“做官”的各種好處和顯隱性利益的存在，“官一代”權(quán)力、金錢、人脈資源的非法違規(guī)使用，傳統(tǒng)文化中官本位價值觀的影響，等等，是產(chǎn)生“官二代”現(xiàn)象的主要原因。“官二代”現(xiàn)象問題的核心在于“官一代”，在于“官一代”的公權(quán)被非法違規(guī)私用。“官二代”現(xiàn)象具有多種嚴重危害：堵塞了平民與草根階層的上升通道，造成整個社會的分裂，使我國推進社會平等、公平、正義的努力付之東流，是腐敗的溫床等。治理“官二代”現(xiàn)象要標(biāo)本兼治、多策并舉、系統(tǒng)治理，需要規(guī)范權(quán)力運行，健全制度，強化監(jiān)督，嚴厲懲處，深入推進反腐敗斗爭等。

“官二代”；“官一代”；權(quán)力；國家治理能力現(xiàn)代化

原本屬于生物學(xué)意義上的“代”，加上“富”“官”“農(nóng)”“貧”等前綴詞后，儼然成為當(dāng)前的社會熱點問題。有些“二代”以其強勢正在踐踏社會公平正義，阻礙社會發(fā)展進步；有些“二代”因其固有的弱勢期待人們關(guān)注和匡扶，以彰顯社會公平正義。其中，“官二代”現(xiàn)象是當(dāng)前這些現(xiàn)象中較有代表的一類，也是當(dāng)前備受公眾詬病和批判指責(zé)的一類，其產(chǎn)生的內(nèi)在原因值得人們深思和探究。

一、“官二代”現(xiàn)象

“官二代”現(xiàn)象，就是父母輩做官，子女輩依仗父母等上輩的權(quán)力、地位、金錢、影響力、人脈資源等因素也成為“官”的現(xiàn)象。這里并不是說，上輩做官，下輩就不能做官，問題出在“官二代”們獲得“官”的方式和途徑不合理、不合情、不合規(guī)、不合法上，“官二代”的官位是依靠“官一代”的權(quán)力等要素才獲得的，這是問題的關(guān)鍵和實質(zhì)。

就目前來看，“官二代”現(xiàn)象呈現(xiàn)的形式多種多樣。從“官”的獲取方式和途徑看，“官二代”有如下幾種：

第一，“直接權(quán)力型”。這是“官一代”直接通過自己的權(quán)力實現(xiàn)的“官二代”。有些官員依仗自己的權(quán)力和影響力直接將自己的子女或者親屬安排在自己所管轄的部門和領(lǐng)域，使自己的子女或者親屬輕松地成為“官二代”。安徽省委原副書記王某利用職權(quán)讓其大兒子出任共青團省委聯(lián)絡(luò)部副部長就是一例典型。

第二，“量身定制型”。這是說，招聘官員的條件是依據(jù)官家弟子的條件“量身定制”的，即“官員”子弟是什么條件，招聘就特定什么條件。例如，江西省九江市武寧縣在一次招錄事業(yè)單位工作人員時，竟有限招正科級干部子女這樣一個“硬性”條件。

第三，“合法程序型”。這是借助合法的程序?qū)崿F(xiàn)“官二代”的現(xiàn)象，這種做法實際是合法的程序被非法地利用了。當(dāng)前我國絕大多數(shù)部門招聘人員的程序都包括筆試、面試、民主測評、調(diào)查等環(huán)節(jié)，但一些“官一代”能利用自己的權(quán)力和由權(quán)力形成的勢力與影響力，通過打招呼、請客吃飯、送禮賄賂等方式，使自己的子女或者親屬能在面試等環(huán)節(jié)“脫穎而出”。例如，2008年，河南省某縣在選拔正科級和縣局級干部時，最后確定的12名鄉(xiāng)長，都有父輩做官的背景。

第四，“曲線救國型”。面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達、媒體的強大、輿論的高壓、法制的完備，特別是面對監(jiān)督的多樣化，“官一代”利用權(quán)勢明目張膽地制造“官二代”越來越困難。但是，個別“官一代”通過關(guān)系把自己的子女安排在另一個地域或部門實現(xiàn)“官二代”，而作為交換和回報，也把對方子女安排在自己管轄的地域或部門內(nèi)。

二、“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

為什么“官二代”現(xiàn)象備受民眾詬病卻屢屢出現(xiàn)？為什么“官一代”們不顧黨紀(jì)國法頻頻制造“官二代”呢？其產(chǎn)生的原因是令人深思的，深入分析有如下幾個方面：

第一，“官”或者“做官”的各種好處和各種顯性、隱性利益是“官一代”們樂此不疲、趨之若鶩追逐“官二代”的根本原因。當(dāng)前受新冠肺炎疫情的影響，我國就業(yè)形勢嚴峻。在此背景下，能找到一份工作是很多大學(xué)生和求職者的最大夢想，能“做官”就首先意味著實現(xiàn)了穩(wěn)定的就業(yè)，并且是極高品質(zhì)的就業(yè)。“做官”不僅意味著一份很好的、體面的、社會聲望高的工作，也不僅有工資高（因為公務(wù)員的工資是事業(yè)單位等部門工資的比照標(biāo)準(zhǔn)）、社會福利多并且社會保障齊全等很多好處，還具有成為“公家人”的全方位的國家保障，更鋪好了繼續(xù)升遷的通道，具有大好的發(fā)展前景，這些都是實實在在的做官的好處。生活在“官”家的子弟耳濡目染父輩們做官的好處和利益，具有“子承父業(yè)”的沖動和強烈愿望，這是“官二代”們爭當(dāng)“官”的內(nèi)驅(qū)力。

客觀地說，當(dāng)前在我國，“做官”仍然被看成人生和事業(yè)的巨大成功，是一種榮耀和聲望，是大多數(shù)人的追求和夢想！且不說“官”的出場總是伴隨著前呼后擁、鮮花與掌聲，“做官”更能擁有專車、高質(zhì)量醫(yī)療與體檢、休假與療養(yǎng)、配置住房等待遇。“做官”不僅是人們夢寐以求的社會聲望和工資“雙高”的體面工作，具有很多現(xiàn)實利益，同時依附在“官”上的顯性利益、隱性利益也有很多。顯性利益就是“做官”所帶來的現(xiàn)實的、直接的利益，隱性利益就是依附在“官”上的間接的、潛在的、未來的、不可預(yù)見的利益。因為“做官”掌握有權(quán)力，擁有大量公共資源和巨大社會資源，有很多的人脈關(guān)系，能辦成很多事情，也能協(xié)調(diào)成很多事情。這些都是“做官”的潛在財富、顯性與隱性利益。正是因為這些潛在財富、顯性與隱性利益的存在，很多官員即使不做官，也能高薪受聘于一些公司企業(yè)或者社會組織。沒有人能比“官一代”更深知“官”和“做官”的好處及利益，這種強烈的吸引力是“官一代”們拼命制造“官二代”的最深層的和最根本的原因及最大的和最持久的動力。

第二，“官一代”的權(quán)力、權(quán)威、金錢、影響力、人脈資源等是“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的關(guān)鍵因素和核心所在。沒有“官一代”的權(quán)力和影響力，就沒有“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生。“官二代”現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)就是由于“官一代”利用自己手中的權(quán)力和這種權(quán)力所形成的影響力與人脈關(guān)系的結(jié)果。“選官就是選賢，不應(yīng)該是選親。‘官二代’實際上就是在把選賢和選親混在一起，并且是用選親代替選賢。”[1]所以，“官二代”現(xiàn)象的根子在“官一代”身上，人們分析“官二代”現(xiàn)象，應(yīng)該尋找其背后“官一代”權(quán)力（公權(quán)）被私用、濫用、非法違規(guī)使用的環(huán)節(jié)。我們在關(guān)注“官二代”現(xiàn)象的時候通常只對現(xiàn)象本身進行批判，這是不夠的，甚至是不對的。我們應(yīng)該關(guān)注的是擁有權(quán)力的“官一代”，應(yīng)該批判的是“官一代”的權(quán)力被私用、濫用、非法違規(guī)使用，這是問題的癥結(jié)和關(guān)鍵所在。面對“官二代”現(xiàn)象的頻現(xiàn)，值得警惕的是，當(dāng)前的權(quán)力過分集中，特別是“一把手”的權(quán)力過大和缺乏制約，更容易滋生“官二代”。

第三，中國文化傳統(tǒng)和價值觀的影響是導(dǎo)致我國“官二代”現(xiàn)象的又一個原因。千百年來，我國讀書人就有“修身、齊家、治國、平天下”的追求，有“出將入相”的情懷。因此，“做官”是很多人的人生追求，成為一些人光宗耀祖的資本。“做官”作為一種人生追求，對于一般人來說，并沒有錯，也是人的自由。但是，如果“做官”被“官一代”們奉為“圣經(jīng)”，并運用他們的權(quán)力制造“官二代”，那就成問題了。盡管“吃商品糧”的時代已經(jīng)遠去，但是人們內(nèi)心深處依舊強烈地渴望成為“吃皇糧的人”或有保障的“公家人”，這說明中國的文化傳統(tǒng)和價值觀的影響依舊根深蒂固和久遠。據(jù)統(tǒng)計，2020年國家公務(wù)員考試13849個職位共計招考24128人，全國共有139萬人報名，這種“千軍萬馬過獨木橋”的現(xiàn)象，說明“做官”依然是潛存在中國人心中的那份渴望。在當(dāng)前社會的各種職業(yè)中，“做官”意味著穩(wěn)定的工作、較高的收入、好而全的福利、很高的地位聲望、廣泛的權(quán)力，擁有多種資源，更有著國家保障的“公家人”編制和“吃皇糧”的身份，相信這些對每一個人都有足夠的吸引力，這已經(jīng)是一種文化傳統(tǒng)和價值觀。正是受這種文化傳統(tǒng)和價值觀的影響，很多年輕人把“做官”視為人生成功的標(biāo)準(zhǔn)，看作出人頭地的榮耀，這容易形成人們追求“做官”的價值觀。

第四，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)跟少數(shù)“官一代”自私扭曲的世界觀和人生觀有關(guān)，與他們低俗的思想境界有關(guān)，與他們沒有正確認識和對待權(quán)力有關(guān)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的各級官員都是人民的公仆。但是，對于那些拼命制造“官二代”的“官一代”來說，他們并沒有養(yǎng)成黨的干部應(yīng)有的世界觀和人生觀，相反卻養(yǎng)成了“當(dāng)官做老爺”的“官本位”思想，因此必然是“以官為本，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，‘一人得道，雞犬升天’”[2]。“官二代”現(xiàn)象就是這種自私扭曲的世界觀和人生觀必然產(chǎn)生的結(jié)果。同樣，“官二代”現(xiàn)象也與少數(shù)“官一代”低俗的思想境界有關(guān)。“官一代”們接受人民的挑選，肩負著黨的重托，本應(yīng)該“為官一任、造福一方”，為人民鞠躬盡瘁，為黨奉獻，但是他們卻把黨和人民賦予的權(quán)力和位子看作自己撈取私人利益的資本，抱有“有權(quán)不用、過期作廢”和“人不為己、天誅地滅”的思想。擁有這種思想的“官一代”，眼里只有小家，心里只有私利，眼中只關(guān)注金錢與利益，心中只想著安逸與享樂，完全蛻變?yōu)橐粋€低級趣味的人，一個沒有理想和信念的人。他們拼命將自己的子女和親屬變成“官二代”，就是這種思想在現(xiàn)實中的反映。“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生還跟“官一代”不能正確認識自己手中的權(quán)力有關(guān)。在我國，“官”是為公眾服務(wù)的公共角色，擁有的權(quán)力是公共權(quán)力，屬于“公”的性質(zhì)，做官就是通過掌握和支配公共資源實現(xiàn)公共利益。同時，“官”的權(quán)力是人民給的，是為人民謀福利的。但是“官一代”們并沒有正確認識到這一點，“官二代”現(xiàn)象就是“官一代”公權(quán)私用的結(jié)果，是利用權(quán)力撈取私利的方式，是滿足個人家庭私利的手段。

第五，制度的缺陷、監(jiān)督的不完善、處罰與追責(zé)機制的缺失是導(dǎo)致“官二代”現(xiàn)象的又一個原因。“官二代”現(xiàn)象包含三個因素：“官一代”、權(quán)力、子女或者親屬。“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生，問題出在“官一代”身上，主要是靠“官一代”權(quán)力的非法使用。因此，如果沒有嚴格規(guī)范和制約“官一代”權(quán)力的制度，沒有嚴格親屬回避制度，沒有充分的信息公開制度，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)就是必然的。“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生還與我國監(jiān)督制度的不完善有關(guān)。曾引起人們廣泛關(guān)注的廣州番禺區(qū)的“房叔”蔡斌事件和陜西的“表叔”楊達才事件，無不體現(xiàn)出人民監(jiān)督的巨大力量，無不體現(xiàn)出監(jiān)督的重要性。當(dāng)前我們所知道的很多“官二代”事件都是由各種媒體披露出來的，我們在感謝媒體的同時不禁要問，還有多少“官二代”沒有被報道出來的？如果把選官的全過程暴露在陽光之下，接受各種主體和各種形式的監(jiān)督，造成非法違規(guī)現(xiàn)象如同過街老鼠人人喊打之勢，也許就可以避免“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生。有些“官一代”為什么明目張膽或者變著法制造“官二代”，還同處罰與追責(zé)不嚴，甚至缺失有關(guān)。熱衷“官二代”的“官一代”們特權(quán)意識強烈，“官本位”思想濃厚，自私自利觀念突出，沒有敬畏人民之心，沒有敬畏權(quán)力之意，沒有敬畏法律之念。如果沒有嚴厲有效的追責(zé)和懲戒制度，就不足以震懾他們的貪欲之念。這樣，“官二代”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)也就在所難免了。

第六，官場“潛規(guī)則”和官風(fēng)不正是導(dǎo)致“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的又一個重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)身為黨和國家的干部，黨性原則不強，沒有一身正氣，拿原則和黨紀(jì)國法做交易，為維持所謂的“一團和氣”和“班子團結(jié)”形象，不愿得罪人，不敢得罪人，面對有些領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”制造“官二代”現(xiàn)象，不去揭露，不去抗?fàn)帲蝗猿衷瓌t，不敢伸張正義，聽之任之，更有甚者與違規(guī)者沆瀣一氣、狼狽為奸，從中得到好處。這里要特別說明的是，幾乎所有“官二代”現(xiàn)象都有“一把手”的影子存在。有些地方為了維護“一把手”的權(quán)威，缺乏對權(quán)力的監(jiān)督和制約，于是，“一把手”輕易就能制造“官二代”；有些地方“官官相護、官官相衛(wèi)、官官互利”盛行，流行“機會均等”“好處共享”，今年是李家的孩子，明年是張家的孩子，后年是陳家的孩子，大家都樂見其成，樂享其成，還有誰愿意跟自己過不去，跟別人過不去呢？這些都是“官場”潛規(guī)則和不正之風(fēng)。正是由于這種官場“潛規(guī)則”及其形成的官場文化、官場意識和為官之道的存在，“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生才不可避免。

三、“官二代”現(xiàn)象的嚴重危害

“官二代”現(xiàn)象與現(xiàn)代民主社會的民主意識、民主風(fēng)氣、民主潮流、民主期望背道而馳、格格不入，其危害是非常嚴重的。

第一，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)造成了“官”家把持“官”天下，“官”被繼承世襲成“官世代”，最終形成“官”與“權(quán)”的家族壟斷，這嚴重堵塞了平民與草根階層上升的通道，將使我國在民主制度建設(shè)中推進社會平等、公平、正義的努力付之東流。因為“官二代”的官位是以一種不平等、不公平、不公正的方式獲取的，是以一種不合理、不合法、不透明的途徑實現(xiàn)的，這是對平民機會的肆意侵占，是對草根階層天然權(quán)力的強制剝奪，是對社會平等、公平正義的非法踐踏。在當(dāng)前就業(yè)難，高品質(zhì)就業(yè)更難的社會背景下，“官”家子弟卻能憑借“官一代”的權(quán)力輕易地實現(xiàn)高品質(zhì)就業(yè)的做官夢想，“拼爹”無疑成了一種游戲規(guī)則。對于那些平民草根階層來說，沒有一個“官一代”的爹，只能“恨爹不是李剛”，只能望“官”興嘆！因為有了“官一代”的權(quán)力和權(quán)力帶來的影響力，平民草根階層與“官”家子弟就不是在同一個平臺上競技，就不是在同一個起跑線上比賽，其失敗的結(jié)果從一開始就注定了。所以，“官二代”現(xiàn)象必然造成起點的不平等、機會的不公平、待遇的不公正，這是社會的嚴重倒退！

第二，“官二代”現(xiàn)象極容易使人們將其與“富二代”現(xiàn)象聯(lián)系在一起。個別“官二代”的囂張與少數(shù)“富二代”的惡行“交相輝映”，相互放大對方的負影響。與此相應(yīng)地，“仇富”與“仇官”的“社會負能量”也相互交織、相互放大。這就必然造成整個社會的分裂，使全社會所做的構(gòu)建和諧社會的努力化作泡影。“官二代”現(xiàn)象嚴重毒化著整個社會風(fēng)氣，給社會生活帶來極大的危害。如果任由“官二代”現(xiàn)象泛濫、盛行、成為常態(tài)，必然會形成一種普遍的“循環(huán)再造”現(xiàn)象，即造成“官二代”現(xiàn)象的循環(huán)再造，也造成“民二代”的循環(huán)再造，其結(jié)果必然形成“弱者永遠是弱者、強者永遠是強者、官家永遠是官家”的畸形社會。這些現(xiàn)象如極大地泛化到整個社會領(lǐng)域，必然造成社會分化、階層分裂。如此，國家和諧安寧將不再，天下大亂將不遠矣。這絕不是危言聳聽。不僅如此，如果任由“官二代”現(xiàn)象泛濫，那么那些在工作中成績突出、表現(xiàn)卓越的德才兼?zhèn)涞娜耍捎跊]有“靠山”，只能眼巴巴地看著“官一代”的子女被提拔且被提拔得很快，這必然嚴重挫傷他們的工作積極性和熱情，使他們失去對社會和未來的信心及希望，形成對社會的不滿，甚至是仇視，并且這種失敗情緒很容易在社會上擴散，很容易造成社會的對立。

第三，人們對“官二代”現(xiàn)象的指責(zé)、憤怒和不滿，主要針對的是其獲得“官”的方式和途徑不合法、不合理。“官二代”實際上就是公“官”被私家世襲、公“權(quán)”被私親繼承，這是一種特權(quán)產(chǎn)物。熱衷于“官二代”的“官一代”們希望把已經(jīng)獲得的“官”和“權(quán)”變成自己的特權(quán)。這種特權(quán)與封建專制的特權(quán)相比，名義雖不同，但實質(zhì)相同。“官二代”現(xiàn)象是社會民主制度之傷。習(xí)近平指出：“要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”[3]但是，在當(dāng)前的種種“官二代”現(xiàn)象中，有的是借民主之名行“官二代”之實，有的是披合法之外衣干非法“官二代”之勾當(dāng)，更有甚者簡直是赤裸裸地、明目張膽地制造“官二代”。所以，“官二代”現(xiàn)象實際上是特權(quán)現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因是“官一代”的公權(quán)演變成了私人特權(quán)。有了特權(quán)，公共權(quán)力可以直接實現(xiàn)“官二代”，公共資源被“官一代”們以某種心照不宣的默契把持，被“官官相護、官官相衛(wèi)”當(dāng)作交易的籌碼，合法的程序被非法利用，這使得封建社會為官之道的“黑厚學(xué)”在新時代大行其道。“官二代”的官位是憑借特權(quán)壟斷獲得的，因此“官二代”不僅是特權(quán)的產(chǎn)物，更會在社會上形成特權(quán)階層。民主是社會主義本質(zhì)屬性，推進和實現(xiàn)真正的最廣泛民主是我國政治體制改革的重要內(nèi)容和堅定方向，但是“官二代”現(xiàn)象以其內(nèi)涵的特權(quán)性質(zhì)與我國民主建設(shè)背道而馳，是我國推進政治體制改革的巨大障礙，是我國政治文明建設(shè)中的濁流、逆流。這會使我國的政治體制改革成果喪失殆盡，會使人民失去對黨的信任和對國家未來的信心，更會使我國喪失政治自信、體制自信和改革自信。

第四，“官二代”現(xiàn)象會造成腐敗現(xiàn)象的蔓延和滋生，是腐敗的溫床。“官二代”現(xiàn)象本身就是一種腐敗，是一種體制性、結(jié)構(gòu)性的腐敗。官，代表的是一種國家信譽和社會公信力，是一種公共形象和公共影響力。但有些“做官者”的所作所為確實敗壞了官所代表的國家信譽、公信力、公共形象和公共影響力。“官二代”現(xiàn)象損害黨和政府在人民心中的崇高信譽、公信力和公共形象，削弱黨和政府的公共影響力，在公眾中傳遞著社會負能量，離間黨和政府與人民群眾的感情，久而久之，最終葬送黨的事業(yè)。“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”[4]為政之要在于德政，在于選德才兼?zhèn)渲藶楣佟５恰肮俣爆F(xiàn)象體現(xiàn)出的選“官”方式是：唯官不唯民、唯上不唯下、唯親不唯賢、唯私不唯公、唯權(quán)不唯法、唯俗不唯理。存在于“官二代”中的腐敗阻礙和制約社會本應(yīng)該有的良性循環(huán)和流動，制約社會活力的迸發(fā)。所以，“官二代”現(xiàn)象已經(jīng)超越簡單的腐敗問題，成為關(guān)乎國家生死存亡的大問題，成為一個關(guān)乎政亡人息的大問題。

四、“官二代”現(xiàn)象的治理

“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因，其危害也是多方面的，治理“官二代”現(xiàn)象必須標(biāo)本兼治，實行系統(tǒng)治理。對“官二代”現(xiàn)象的治理是國家治理能力現(xiàn)代化的一項內(nèi)容，也是一個系統(tǒng)工程。

第一，把推進反腐敗斗爭與“官二代”現(xiàn)象治理緊密相連，在堅持不斷推進反腐敗斗爭中治理“官二代”現(xiàn)象。“官二代”現(xiàn)象本身就是一種腐敗現(xiàn)象，是滋生腐敗的一個根源，我們必須從反腐敗角度推進“官二代”治理，把“官二代”治理當(dāng)成反腐敗的大事來抓。“官二代”現(xiàn)象是腐敗的一種形式，是公權(quán)私用的一種典型，這種腐敗把“拼爹”推向高潮，嚴重損害了社會公平，損害了社會的公信力，損害了黨和人民群眾之間的魚水關(guān)系，是人民群眾深惡痛絕的一種行為。不同于其他類型的腐敗行為，“官二代”現(xiàn)象的危害是一種容易被聚焦的腐敗，對社會的刺痛呈現(xiàn)放大效應(yīng)的特征。習(xí)近平總書記指出：“一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”[5]用反腐敗方式來治理“官二代”現(xiàn)象是一個重要對策。

第二，加強制度建設(shè)，通過制度創(chuàng)新在提高國家治理能力現(xiàn)代化中實現(xiàn)對“官二代”現(xiàn)象的治理，是治理“官二代”現(xiàn)象的重要方式。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期律的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展。”[6]治理“官二代”現(xiàn)象，必須加強對“官一代”，特別是“一把手”“官一代”的監(jiān)督和制約，同時要建立更加嚴厲的追責(zé)制度；要嚴格親屬回避制度；建立全方位、全過程、全公開的監(jiān)督制度和全面的信息公開制度；要倡導(dǎo)多元的價值觀和成功觀，創(chuàng)造一種人人都能平等、公平、公正地享受社會發(fā)展成果從而實現(xiàn)自己價值和理想的社會條件；改革和完善官員選拔制度，形成諸如“官”或者公務(wù)員的合理、健康、動態(tài)的進入和退出機制，消除官僚隊伍中不流動的“靜水現(xiàn)象”與固化模式。

第三，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識、規(guī)則意識。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。”[7]治理“官二代”現(xiàn)象關(guān)鍵在于治理“官一代”，沒有“官一代”的權(quán)力就不會形成形形色色的“官二代”。只有手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到堅守制度底線，養(yǎng)成規(guī)矩意識，自覺做到心中有敬畏、手中有戒尺，把制度內(nèi)化于心、外化于行，用制度彰顯心中的公心，遏制私心，真正做到權(quán)為民所用、為公所用，才是治理“官二代”現(xiàn)象的有效對策。

第四，加強對手握權(quán)力的黨員干部的思想政治教育，筑牢思想防線，提高其宗旨意識。對于手握權(quán)力的“官一代”來說，正確認識手中權(quán)力怎樣來的，正確把握好為誰用權(quán)，正確實現(xiàn)好怎樣用權(quán)等問題，是非常重要的。這既是一個實踐問題，也是一個認識問題。“官二代”現(xiàn)象的根源出在“官一代”的問題上。所以，治理“官二代”現(xiàn)象，要加強對“官一代”理想信念的教育，加強對其世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育，只有這樣，才能“保證權(quán)力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”[6]。

[1] 李本松．“官二代”現(xiàn)象帶來的反思和啟示[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011(2)：53–54．

[2] 江澤民文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，2006：133．

[3] 習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014：388．

[4] 習(xí)近平．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]．人民日報，2017-10-28．

[5] 習(xí)近平談治國理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：166．

[6] 習(xí)近平．一以貫之全面從嚴治黨強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障[N]．人民日報，2020-01-14．

[7] 中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N]．人民日報，2019-11-06．

C912.61

A

1006–5261(2020)06–0047–06

2020-05-05

河南省教育廳2019年度人文社會科學(xué)研究一般項目（2019-ZZJH-373）

李本松（1969―），男，河南光山人，教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕