公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制研究

袁紅軍（鄭州師范學院圖書館）

1 引言

公共圖書館權利指公民使用圖書館設施、資源和圖書館管理自身設施、資源、組織機構以及人員的正當性，圖書館有自主采購資源、最大限度開放和提供利用館藏、設定主要服務對象、為讀者保守秘密的權利等。［1］圖書館權利往往與圖書館服務所追求的核心價值（如平等、自由、公平等）相輔相成。圖書館權利主體包括公民與圖書館自身，公民既包括個體意義上的人，也包括群體意義上的組織或團體。圖書館屬于社會團體法人范疇，圖書館是權利的所有者，圖書館員與管理者是具體權利行使者。權利與義務相對應，權利主體一一對應義務主體，但是這種權利與義務關系不具有普適性，而是一種特定的權利與特定的義務，義務主體包含了公民、圖書館、國家或政府。用戶義務不僅是與用戶權利相對應的一個概念、是圖書館權利的邊界，還是圖書館權利實現的根本途徑。用戶在享有圖書館權利的基礎上，有義務地維護圖書館的尊嚴、愛護圖書館財物、關心圖書館的發(fā)展。

動力泛指事物運動和發(fā)展的推動力量。系統(tǒng)動力學是一門分析研究信息反饋的學科，［2］也是一個系統(tǒng)科學與管理科學的主要分支學科，［3］其研究領域多集中于經濟發(fā)展、人口變化、自然生態(tài)、公司決策、資源危機等復雜系統(tǒng)，根據各個系統(tǒng)的內在聯系進行動態(tài)變化模擬，被稱為“戰(zhàn)略與策略實驗室”。［4］公共圖書館事業(yè)發(fā)展系統(tǒng)相對較為復雜，涉及不同的相關利益者，系統(tǒng)動力學強調系統(tǒng)的各子系統(tǒng)和整體的表述，尋求各要素之間的因果關系，說明系統(tǒng)中各要素的行為，為公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制研究提供理論基礎。本文采用系統(tǒng)動力學理論對公共圖書館用戶權利義務動力因子和動力系統(tǒng)進行分析，并建立動力機制模型，探索其作用機理。

2 公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置

2.1 用戶權利

圖書館用戶權利體現于通過國家法律法規(guī)以及圖書館規(guī)章制度保障用戶合法權利的實現。用戶權利是指圖書館賦予用戶應享有的權利，這些權利應當在憲法、法律法規(guī)、圖書館規(guī)章制度所規(guī)定的范疇之內。圖書館用戶與其他公民一樣享有公民應享有的法定權利，如人身自由權、政治權利和自由等也有因保存文獻信息、均等服務、社會教育、傳播與利用文獻信息等形成特定的權利如文獻借閱權、文獻選擇權等。［5］

從法學角度考察，權利劃分為應有權利、法定權利和實有權利三種形式。相應地，圖書館用戶權利也有應有權利、法定權利和實有權利三種形式，依次從低級向高級轉換。應有權利是用戶權利的初始形態(tài)，是人生來具有的權力，多以人權形式呈現出來，如尊嚴、榮譽、自由、公平與正義等，應有權利表現為用戶自由獲取圖書館服務的各項權利，是用戶的基本權利。法定權利是法律明文規(guī)定的權利，具有強制性的負激勵和獎勵性的正激勵雙重性質。用戶是自然人，享有國家憲法和法律規(guī)定的權利，如《中華人民共和國憲法》中公民的基本權利和義務，《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國未成年人保護法》等都有保護隱私權的相關法律條文。實有權利是指用戶實際享有圖書館的權利，如《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）實際擁有或使用的圖書館權利包括擁有圖書館權利、使用圖書館設施權、知情權、安全保障權、參與權、特殊群體用戶服務權、教育培訓權等。

2.2 用戶義務

義務意為應當，是權利的邊界，是個體對他人或社會做自己應當做的事。義務源自規(guī)則，道德義務來源于道德規(guī)則，是應盡的一種道德責任和使命。義務有圖書館責任和用戶義務兩層意思。圖書館責任即圖書館自身義務，維護用戶權利的正當性；用戶義務就是用戶對圖書館的義務，用戶利用圖書館應作為和不應作為的約束或必須履行的責任，多表現為法律、規(guī)則、道德層面。法律層面，用戶負有遵守圖書館規(guī)章制度的義務，道德義務就是個人對他人、集體和社會應盡的道德責任，這是一種應有義務，受道德因素的影響，多是依據自身道德水準自覺履行的責任，如尊重讀者、保持環(huán)境整潔、愛護公共財物等。［6］規(guī)則義務主要是指組織規(guī)章制度所規(guī)定的義務，圖書館用戶義務性規(guī)范是指由圖書館具體制定、用戶利用圖書館必須遵守的準則。［7］用戶義務性規(guī)范包含法規(guī)相關規(guī)定、圖書館規(guī)章制度、用戶道德準則等內容。［8］用戶義務源自用戶義務性規(guī)范，前者是用戶應當履行的義務，后者則是具體描述的義務。同樣，從義務的存在形態(tài)上看，圖書館用戶義務往往劃分為應有義務、法定義務和實有義務：應有義務是指用戶應當遵守的義務，法定義務是指憲法和法律所規(guī)定的義務，實有義務是指用戶利用圖書館資源、服務中需要遵守的義務。應有義務是應該履行的義務，受用戶道德因素影響，道德義務是指在內心信念的引導下自覺履行的責任。［9］

2.3 公共圖書館用戶權利義務規(guī)范

圖書館用戶權利義務規(guī)范是指符合相關法律法規(guī)規(guī)定，由圖書館具體制定，用戶利用圖書館所必須遵守的準則。［10］用戶與其他公民一樣，遵紀守法，遵守圖書館規(guī)章制度與用戶的道德準則（圖書館道德行為、倫理道德、道德修養(yǎng)等），圖書館用戶義務性規(guī)范包含國家法律、圖書館規(guī)章制度、用戶道德準則等有關規(guī)定與要求。［11］用戶利用圖書館服務，必須具備良好的法治意識，做到權利與義務對應。毋容置疑，文獻信息的有限性和用戶多樣性需求總是處于不平衡狀態(tài)，二者是一個矛盾體，自始至終貫穿于圖書館服務全程。而文獻信息優(yōu)化整合才是解決這一矛盾的關鍵。同樣，圖書館資源要素不僅包括文獻信息，也涵蓋設備、技術、圖書館員、法律與規(guī)章制度等，其中用戶權利和義務是圖書館法律關系中最基本的資源要素，也需要合理均衡配置，實現用戶權利與義務的和諧統(tǒng)一。新時代，用戶利用圖書館過程中普遍存在重權利、輕義務的現象，如一些用戶享有自由閱讀的權利、卻不履行規(guī)范閱讀行為的義務，有的用戶有借閱的權利、卻忽視愛惜圖書的義務。為此，圖書館要引導與教育用戶，遵紀守法，合理利用圖書館。綜上，公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置是指對公共圖書館用戶權利性規(guī)范和義務性規(guī)范的設置和搭配，即將用戶的權利和義務條文化、制度化，其功能是指這種規(guī)范配置對圖書館、用戶和社會的影響力。

3 公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力源

圖書館是一個復雜的信息生態(tài)系統(tǒng)，可以運用信息生態(tài)學理論詮釋公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力源問題。信息生態(tài)學是一門年輕的學科，由美國管理科學家達文波特于1997年首次提出，運用整體、系統(tǒng)觀點解析組織內部影響信息利用的因素和相互作用關系。［12］信息生態(tài)系統(tǒng)是信息生態(tài)學的重要研究內容，要素包含信息者如生產者、傳播者、消費者、分解者，信息本身。［13］圖書館信息生態(tài)系統(tǒng)劃分為用戶、文獻信息、社會環(huán)境三大要素，三大要素相互影響、相互作用，不斷變化，往往牽動其他因素并影響整體，圖書館員感知這些變化后，形成主觀上的意愿與客觀形勢上融合互補，及時把握各要素間的生態(tài)關系，匯集成一股動力，從而成為公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力源，持續(xù)推動用戶權利義務高度統(tǒng)一，達到整個信息生態(tài)系統(tǒng)新的平衡。

3.1 用戶

圖書館服務對象是用戶，用戶需求的實現是建立在一定用戶權利義務規(guī)范性基礎之上的。用戶需求是圖書館服務的起點，滿足用戶需求是圖書館服務的終點，從起點到終點，用戶需求表現不同的特性，如對圖書館的印象，包括館舍環(huán)境、文獻信息、館員形象、管理水平、技術便捷性、設備易用性、服務態(tài)度、規(guī)章制度等，不同內容均產生相應的權利與義務，最大限度地實現用戶需求。用戶權利是指用戶依法自由、公正、平等、免費、共享地利用圖書館，滿足用戶知識和信息需要的一切權利，是用戶應當享受的權利保護。［14］圖書館讀者的基本權利內容包括平等獲取權、知情權、擁有（使用）公共圖書館權、自由選擇文獻或服務權、文獻保障權、參與圖書館管理（批評、建議、監(jiān)督）、隱私權、個人合法利益保護權、讀者安全權等。［15］隨著社會的進步，用戶需求日趨豐富與復雜，對圖書館服務提出了更高的要求，這就要求用戶權利義務與時俱進，不斷地補充新內容，保障用戶需求的實現。

3.2 文獻信息

《公共圖書館法》規(guī)定：文獻信息是圖書報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等。［16］文獻信息是用戶行使權利義務的基礎，沒有文獻信息，用戶權利義務就成為空中樓閣。文獻信息建設涉及資源采購、編目、標引、保存、上架等。隨著大數據、物聯網、云計算等技術的飛速發(fā)展，一方面，網絡信息資源、開放獲取、搜索引擎等為用戶獲取文獻信息提供便捷，圖書館不得不考慮從文獻保障權、用戶教育培訓權等方面著手，主動變革，適應時代發(fā)展需要。如圖書館向用戶推薦書目，廣泛收集用戶的文獻需求意見。資源薦購是用戶權利現實的呈現形式，主要包括資源薦購系統(tǒng)使用權、用戶時間保障權、用戶知情權、薦購政策性規(guī)范、用戶隱私權等方面。［17］

3.3 社會環(huán)境

（1）地方法規(guī)層面。部分圖書館地方法規(guī)對公共圖書館的館舍布局、面積及閱覽座位均作出明確細化。《廣州市公共圖書館條例》第十六條提出公共圖書館的建筑面積依據服務范圍內的常住人口數量并適當考慮人口增長因素確定。公共圖書館每千人建筑面積應當符合下列要求：① 市級公共圖書館達到十平方米以上；② 區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館合計達到37.5平方米以上，但省、市公共圖書館所在地的區(qū)可以適當低于上述標準。市、區(qū)公共圖書館和鎮(zhèn)、街道分館的建筑面積不得低于國家最低標準。公共圖書館的少年兒童閱覽區(qū)域面積應當不低于全館借閱服務區(qū)域面積的百分之二十。［18］

（2）國家法律層面。《公共圖書館法》第四十四條規(guī)定：讀者應當遵守公共圖書館的相關規(guī)定，自覺維護公共圖書館秩序，愛護公共圖書館的文獻信息、設施設備，合法利用文獻信息；借閱文獻信息的，應當按照規(guī)定時限歸還。［16］明確規(guī)定了用戶的義務。不同的社會環(huán)境對用戶權利義務規(guī)定有所差異，因地方法規(guī)政策、文化科技、社會經濟發(fā)展水平而定。

3.4 圖書館員

圖書館員是圖書館用戶權利義務的監(jiān)督者、督促者，甚至執(zhí)行者。館員嚴格按照相關圖書館法律、規(guī)章制度等規(guī)定，認真落實用戶權利義務。但是，圖書館規(guī)章制度制定與實施應該體現人性化的一面，包括名稱、內容、風格等，如用戶須知、用戶提醒等。遵循“無限制收藏、有限制提供”和“以法律規(guī)定為準繩，避免自我限制提供”的原則，維護用戶的自主選擇權。［19］館員憑借學識與修養(yǎng)，通過主觀認知與判斷用戶權利義務呈現的狀態(tài)，根據評判結果做出抉擇。可見，館員所具備的批判性思維、創(chuàng)造、溝通和協(xié)作能力是用戶權利義務進一步規(guī)范的基礎。

綜上，館員感知用戶、文獻信息和社會環(huán)境的變化及其之間的相互作用、相互影響，［20］同樣適用于研究公共圖書館用戶權利義務，構成了公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力源。

4 公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制構建

圖書館用戶權利義務的產生和發(fā)展受到了多種動力因子的共同作用和影響，因此，課題組根據不同動力因子的作用大小和影響效果，將其化分為推力和拉力基本動力因子。推力是推動事物運動的力，推力的方向并不一定在豎直方向。影響推力的因素包含了科學技術革新、社會環(huán)境變化、圖書館自身等，這些因素交互作用共同推動了公共圖書館用戶權利義務規(guī)范高效配置。［21］拉力是用戶的需求變化、新技術運用等，要求對用戶權利義務做出相應的調整。這兩種基本動力因子的相互作用和交互影響為公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的完善提供動力，進而構建公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制。

4.1 圖書館用戶權利規(guī)范配置的推力系統(tǒng)

4.1.1 技術進步與創(chuàng)新

技術進步與創(chuàng)新為公共圖書館用戶權利規(guī)范配置提供足夠的推力。［22］公共圖書館的傳統(tǒng)服務如參考咨詢、科技查新、課題跟蹤、定題服務、情報分析、代查代檢、館際互借、文獻檢索等，仍然發(fā)揮著維護用戶權利的職責。隨著科技進步，人工智能、物聯網等智能技術的迭代更新，促使圖書館服務不斷地進行著生態(tài)演進。［23］智能手機、平板電腦和電子閱讀器等移動終端的普及，使用戶獲取知識更加快捷。用戶權利范疇不斷適應來自數字館藏、新技術運用等多方面的挑戰(zhàn)，［24］并且在很大程度上拓展了用戶權利的范疇。由于新技術運用，帶來了公共圖書館服務的變革，如在線咨詢、微信、微博、E-mai、短信、移動圖書館、移動客戶端、NFC自助借書客戶端、文獻遠程傳遞等，用戶享有的各種服務權利得以加強。公共圖書館面對技術進步的沖擊，以及技術對用戶行為產生的深遠影響，應采取積極措施拓寬與保護用戶利用公共圖書館資源與服務的權利。技術進步與創(chuàng)新還體現為與國家政策同步發(fā)展，2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議會議審議通過《科學數據管理辦法》，加強數據積累，促進開放共享，按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務的政策導向，充分發(fā)揮科學數據的重要作用，這將為推進公共圖書館科學數據管理服務理論與實踐研究深入發(fā)展。［25］

4.1.2 自由、平等與倫理

（1）自由。日本圖書館協(xié)會于1979年5月30日通過《圖書館自由宣言》，是其核心內容是“認知自由”。隨著科學技術的飛速發(fā)展，新技術運用促使人們獲取知識的渠道更加寬廣，自由、合作和豐富的社會網絡等正在彰顯活力，人們追求自由權利的要求漸漸增強。公共圖書館首當其中。社會環(huán)境與互聯網技術為用戶充分利用圖書館，參與圖書館管理，行使廣泛的話語權提供了可能。這種可能的實現是基于自由思想，自由不是無限制的作為，必須遵循法律規(guī)定。自由是法律主體可以為或不為一定的行為。［26］聯合國教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》（1994）明確提出，自由、繁榮以及社會與個人的發(fā)展是人類根本價值的體現。彰顯自由是公共圖書館一個基本態(tài)度、權利定位。新時代下，圖書館一直奉行的平等、開放、共享的理念在《公共圖書館法》中有所體現，第三十三條明確規(guī)定：公共圖書館應當按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務。［16］相關法律條款保障了公眾通過圖書館可以自由獲取知識和信息,反映出公共圖書館在知識自由和知識資源分配問題上的價值觀念和立場。可見公共圖書館用戶權利的本質多指知識自由。知識自由是公共圖書館的核心職責和使命，蘊含著公平、多元、包容的圖書館精神。

（2）平等。新時代要求圖書館提供無差別的普遍服務，也是用戶平等的一種體現。平等既是一種權利，又是圖書館核心價值觀重要構成部分。平等權是公民的一項基本權利，是其他所有權利實現的基礎和前提。圖書館平等權分為形式平等權和實質平等權，形式平等體現為用戶免費、公開利用圖書館資源的一種機會平等；而實質平等則強調圖書館對弱勢群體利用圖書館狀況的關注和照顧，彌補其因體力、智力等方面的差異而形成的在資源利用中的劣勢地位，而國家在圖書館平等權的實現中充當著積極的角色。［27］《公共圖書館宣言》中指出每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務和資料的用戶，如少數民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。［28］圖書館平等權不是絕對的平等，而是根據不同的情況區(qū)別對待，主要是因用戶基本狀況如知識結構、身體狀況、語言、信仰、年齡等有所差異，因此用戶平等權是一種條件相對權利，但圖書館應當執(zhí)行同等情況同等對待原則，保障不同用戶平等權的實現，特別是弱勢群體用戶。［29］《公共圖書館法》第三十三條明確規(guī)定：政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。［16］如上海圖書館提供的無障礙服務，在圖書館官網設置信息無障礙欄目，包括網頁無障礙、無障礙導航功能等，旨在面向視障人士中的全盲人士、低視力、色盲、色弱和光澤性過敏人士、聾啞人群、行動障礙人群和老年人提供無障礙網站、有聲電子書和數字化講座等服務，從而消除殘障人士和老年人獲取信息的障礙。因此，公共圖書館用戶權利提倡“普遍均等，惠及全民”，兼顧“機會均等，條件相對”，依法行使權利，并重視人性化管理與服務。

（3）倫理。自由、平等與倫理三者對立統(tǒng)一，相互影響，彼此促進。倫理是社會規(guī)范，秩序。［30］圖書館倫理是以人的普適價值為指向、以圖書館知識傳播為基礎的價值觀念，涵蓋了人文精神、免費、平等和自由的人文價值觀，是指導圖書館事業(yè)發(fā)展的重要理念和思維。［31］圖書館倫理為圖書館服務提供發(fā)展目標，而圖書館倫理中最重要的部分在圖書館制度構建中作為讀者權利得以保障。圖書館倫理是圖書館在長期歷史發(fā)展中形成的，因而具有穩(wěn)定性。

用戶倫理是指用戶利用圖書館過程中認知、態(tài)度、情緒、情感、意愿等，用戶隱私權是其具體表現形式之一，圖書館需要在規(guī)避用戶隱私泄密與信息無障礙使用二者之間尋求平衡點，達到制度與倫理互補性，體現道德價值和道德規(guī)范的有機統(tǒng)一。圖書館應積極開展用戶倫理教育，培養(yǎng)倫理意識與思維能力，由倫理規(guī)范轉換為良好的社會行為習慣，自由理性地控制、調節(jié)自己的行為，樹立正確的價值觀和人生觀。［32］針對大學生用戶，可以開設倫理教育課程，如信息倫理學、電子前沿的倫理與法律、數字媒體倫理、隱私權、知識產權等法律課程；［33］還可以在新生入學教育、文獻檢索課的教學中增加信息倫理教育的內容。針對其他用戶，可以舉辦與信息倫理有關的講座、播放宣傳片、發(fā)放傳單、網站增設倫理教育專欄。

4.1.3 法律政策

（1）法律法規(guī)層面。從法律法規(guī)層面保障用戶權利，采取提高用戶權利意識，鼓勵用戶學習相關法律法規(guī)，使用法律手段維護自身權益。《公共圖書館宣言》指出：對任何不能享受常規(guī)服務和資料的用戶，如少數民族、殘疾人、病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。［28］《公共圖書館法》第三十八條規(guī)定：公共圖書館應當通過其網站或其他方式向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規(guī)則等；因故閉館或更改開放時間的，除遇不可抗力外，應當提前公告。公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節(jié)假日應當有開放時間。［16］這些都充分保障了用戶的知情權。第四十三條規(guī)定：公共圖書館應當妥善保護讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或以其他方式非法向他人提供。［16］表明保護用戶隱私權是圖書館的一項重要工作。用戶隱私權包含個人簡介、家庭住址、聯系方式、私人空間、私人生活等。［34］第三十三條規(guī)定：公共圖書館應當免費向社會公眾提供公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽。［16］公共圖書館具有法律規(guī)定、自身公益性特有的社會教育職能，這是用戶教育培訓權利的體現。一些地方性圖書館法規(guī)中都有用戶權利相關的規(guī)定。課題組通過中華人民共和國司法部信息中心《法律法規(guī)數據庫》，［35］選擇高級檢索，標題為圖書館，進行檢索，檢索結果為21條，刪除修訂本之后獲取14部法規(guī)文件。［35］共計包括：如《北京市圖書館條例》（2002）第四章為圖書館服務和讀者權益保障明確規(guī)定：用戶利用圖書館可以免費書目檢索、借閱圖書報刊、輔導、閱讀活動以及提出建議等。①《廣西壯族自治區(qū)公共圖書館管理辦法（修訂稿）》（2002）第四章第十五條規(guī)定了時間保障權、借閱權、教育與培訓權等，第十九條具體明確指出，讀者享有免費書目檢索、借閱書刊、導讀、參考咨詢、定題服務、讀者活動、提出批評、建議和意見等權利。①《深圳經濟特區(qū)公共圖書館條例（試行）》（1997）第四章第二十二條明確規(guī)定：讀者享有免費書目檢索、借閱文獻、指導、咨詢與定題服務、讀者活動以及提出建議和意見的權利。①《廣州市公共圖書館條例》（2015）第四章，第四十四條明確規(guī)定了用戶的平等權、建議和意見權利，以及規(guī)定相對條件下的權利需要依照有關規(guī)定獲得的其他服務。①用戶權益主要包括知情權、平等權、受尊重權3個方面，地方性圖書館法規(guī)注意到了用戶權益與用戶服務，但現有物質條件和經費管理不足以完善或保障讀者權益與服務。［36］這些地方性圖書館法規(guī)或多或少均列出專門條款闡明用戶的權利，規(guī)范用戶行為，引導用戶更好地利用圖書館服務。但是，圖書館地方法規(guī)中用戶參與圖書館管理權利較為單一，多為提出建議和意見，需要增加申訴權、監(jiān)督權、決策權等。這就要求地方圖書館法規(guī)應突出保障用戶權利要義，將讀者應有的權利轉化為法定權利，將隱含式的條文單獨呈現，明確告知用戶。

（2）政策層面。政府相關部門、圖書館行業(yè)組織、公共圖書館往往采取行政手段、行業(yè)契約、規(guī)章制度等方式規(guī)范用戶權利的科學配置。① 行政管理。文化和旅游部先后開展了六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作，但是評估標準中缺失公眾的參與細則說明，這一點應在以后的評估標準中有所體現，建立公眾參與制度，保障用戶監(jiān)督權。② 圖書館行業(yè)組織。《關于圖書館與知識自由的聲明》《圖書館員及其他信息工作者倫理準則》《互聯網宣言》《被遺忘權》及《網絡中立與零評價》系列文件的頒布標志著國際圖聯圖書館倫理規(guī)范日趨完善。建立專業(yè)化組織、達成倫理規(guī)范的共識、形成倫理規(guī)范體系及倫理規(guī)范內容的兼容并包和與時俱進是國際圖聯圖書館倫理規(guī)范的基本特征，對國內圖書館倫理規(guī)范的發(fā)展具有一定的指導意義。［37］中國圖書館學會頒布的《中國圖書館員職業(yè)道德準則（試行）》（2002）明確要求圖書館員要維護讀者權益，保守讀者秘密，保護用戶隱私權。③ 公共圖書館。各公共圖書館均有規(guī)章制度，詳細規(guī)定用戶的權利，如用戶須知、用戶指南、自由選擇文獻信息權、圖書館員的崗位職責、服務標準規(guī)范等，從用戶與圖書館員兩個角度最大限度地保障用戶權利的實現，維護圖書館良好的公共秩序。公共圖書館各項規(guī)章制度中蘊含了圖書館核心價值觀，如自由公正、免費均等、分享交流等，明確要求用戶行使權利與履行義務的一致性、協(xié)調性。

4.2 圖書館用戶義務規(guī)范配置的拉力系統(tǒng)

4.2.1 信息資源整合

信息資源是圖書館的重要資源，包括網絡信息資源、電子資源、紙質文獻等。信息資源是促進圖書館產生和發(fā)展的重要動力因素。用戶有愛護信息資源、保護信息資源的義務。合理使用圖書館信息資源也是用戶在自由平等使用圖書館過程中應該履行的基本義務之一。紙質文獻借閱是圖書館的一項常規(guī)工作，合理有序的借閱行為有利于圖書館各項工作正常開展。借閱過程中要求讀者不得污損、丟失圖書；不得隨意放置期刊報紙，不得搶占座位等；特色文獻僅限館內查閱，不得外借。在電子資源使用上，也做了明確的規(guī)定，如不得過量下載、電子資源不得用于商業(yè)活動、不得使用軟件工具下載、不得向其他非法用戶提供代理服務等。

4.2.2 法律制度

① 法律。《公共圖書館法》第四十四條明確規(guī)定：用戶應當遵守公共圖書館的相關規(guī)定，要履行愛護文獻信息與設施設備，合法利用文獻信息，按時歸還等義務。［16］對于破壞文獻信息、設施設備，擾亂秩序等行為，公共圖書館有權處理，圖書館員視情況采取措施禁止違法行為。② 法規(guī)。《北京市圖書館條例》（2016）第四章規(guī)定：讀者應當愛護文獻信息和公共設施；按時歸還文獻信息，超期需按照規(guī)定交納滯納金；遵守圖書館規(guī)章制度。①③ 規(guī)章制度。圖書館規(guī)章制度對用戶合理利用圖書館資源、設施、設備。等方面作出統(tǒng)一規(guī)定和要求。如關于進一步規(guī)范使用圖書館電子資源的公告、圖書館管理與服務辦法、服務細則、閱覽須知、閱覽規(guī)則、特藏閱覽區(qū)管理辦法、臨時讀者管理規(guī)定、入館須知。以上從法律、法規(guī)和制度層面規(guī)定了用戶在利用圖書館過程中要承擔的各項義務，推動用戶義務規(guī)范性科學有效的配置，有利于圖書館工作的有序運行。

4.2.3 服務創(chuàng)新

在信息快速發(fā)展的社會，公共圖書館改變以往的被動服務模式為主動服務模式，利用現代先進技術，拓展服務方式，延伸服務范圍，打造服務品牌，在圖書館服務工作的許多方面出現了新亮點。服務創(chuàng)新多種多樣，如借閱服務、服務規(guī)范、參考咨詢、空間使用、制度創(chuàng)新等，實質上就是拓展服務范圍、豐富服務內容。服務創(chuàng)新拉動用戶義務規(guī)范合理配置。其中參考咨詢由傳統(tǒng)單一圖書館服務轉向合作式數字參考咨詢服務，如全國圖書館參考咨詢聯盟、湖南省公共圖書館參考咨詢聯盟、江蘇省公共圖書館聯合參考咨詢網、網上聯合知識導航站、浙江省聯合知識導航網、國家科技圖書文獻中心參考咨詢系統(tǒng)等。相應地，用戶義務規(guī)范因服務創(chuàng)新而動，服務創(chuàng)新拉動用戶義務規(guī)范合理配置。用戶使用合作式數字參考咨詢服務系統(tǒng)之前，往往需要用戶注冊，即用戶注冊義務性規(guī)范。這是用戶登錄服務系統(tǒng)前應當遵守的準則，按照注冊步驟，一一如實登記。通常用戶注冊信息為用戶賬戶、用戶密碼、郵箱、真實姓名、所屬單位、備注、驗證碼等。如全國圖書館參考咨詢聯盟、湖南省公共圖書館參考咨詢聯盟等。也有個別無需注冊，直接登錄；無讀者證用戶，先注冊，再登錄。如浙江省聯合知識導航網等。用戶只有認真閱讀、理解、熟悉注冊義務性規(guī)范，才能自律、自覺地遵守參考咨詢服務行為。

根據以上分析，認為圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的拉力系統(tǒng)是從圖書館供給角度包括信息資源、法律制度、服務創(chuàng)新拉動用戶行為朝規(guī)范化方向發(fā)展，進而影響用戶義務規(guī)范配置，為其規(guī)范性配置持續(xù)不斷地注入活力。

4.3 圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制構建

機制，就是遵循和利用某些客觀規(guī)律，使相關主體間關系得以維系或調整，實現預期的作用過程。動力機制指在內外部環(huán)境中，各動力因子及要素的之間的相互作用關系。圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制是指有效規(guī)范配置圖書館用戶權利義務能力所必需的動力及其產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種關系、制度等所構成的綜合系統(tǒng)。任何一項合作行為的發(fā)生總是參與合作的行為主體在一定的動力支配下產生的。［38］動力機制的功能是為公共圖書館用戶權利義務規(guī)范配置提供充足的動力。本文借鑒王佳瑩《文化創(chuàng)意旅游發(fā)展動力機制研究—以麗江古城為例》研究成果，［39］搭建圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的動力機制分析框架。

由于圖書館用戶權利義務規(guī)范配置受到了多種動力因子的共同作用和影響，對其動力機制優(yōu)化分別從推力系統(tǒng)、拉力系統(tǒng)二個方面進行構建。即該分析框架由推力、拉力二部分組成。推力是影響圖書館用戶權利義務規(guī)范配置的最根本的動力源和內在驅動力，從用戶需求的角度不斷推動和促進用戶權利規(guī)范性的發(fā)展，包括技術進步與創(chuàng)新、自由、平等與倫理等、法律政策；拉力則是其誘發(fā)力，從圖書館供給的角度吸引用戶從而誘發(fā)和拉動用戶行為朝規(guī)范化方向發(fā)展，包括文獻信息、法律制度、服務創(chuàng)新。這兩種基本動力因子的相互作用和交互影響為圖書館用戶權利義務規(guī)范配置提供動力。

［注釋］

① 資料來源于《法律法規(guī)數據庫》。