可持續(xù)發(fā)展視角下我國林業(yè)生態(tài)工程建設的思考

王學用

(宿州學院招生就業(yè)處 安徽宿州 234000)

一、林業(yè)生態(tài)工程概述

林業(yè)生態(tài)工程是以美化和改良生態(tài)環(huán)境，以提高人民群眾生活水平和幸福感為目的，以可持續(xù)發(fā)展為本質目標，在一定的區(qū)域內(nèi)開展的以植樹造林、保育土壤、防沙治沙、美化環(huán)境、凈化空氣等為主要目的的工程建設[1]。林業(yè)生態(tài)工程根據(jù)生態(tài)學、景觀規(guī)劃等學科原理，針對一個區(qū)域的自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，進行的以木本植物為主體，并將植物、動物和微生物等生物種群人工匹配結合，進而構成的一種穩(wěn)定且高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程[2]。

建設林業(yè)生態(tài)工程可以保護和美化改善生態(tài)環(huán)境，擴大國家后備森林資源和森林資源總量，提高林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平能力。我們不能采用簡單的經(jīng)濟評價方法和手段對林業(yè)工程產(chǎn)出的效益進行評價，要結合林業(yè)生態(tài)工程的特點和目的等，設計一套合理的投資效益評價指標體系，以此合理評價林業(yè)生態(tài)工程產(chǎn)出的效益[3]。

二、我國林業(yè)生態(tài)工程建設存在的問題

（一）我國林業(yè)生態(tài)工程建設存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國林業(yè)生態(tài)工程建設存在的主要問題有缺乏合理的經(jīng)營措施和技術措施、工程建設質量偏低、資金技術人才投入不足、缺乏配套的監(jiān)督管理機制等。

（二）我國林業(yè)生態(tài)工程建設的問題透視

1.思想落后、認識不足是主觀因素

人類一味追求經(jīng)濟社會發(fā)展而忽視保護環(huán)境的重要性，對于人類每一次對環(huán)境的破壞之舉，大自然都做出了回應，比如阿拉伯地區(qū)今日的沙漠廣布、瑪雅文明的消失等。從國家的視角來看，國家政府層面肯定重視環(huán)境保護，出臺一些政策，但是上有政策、下有對策，特別是地方的主要工作還是提高收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。地方各級政府對綠化、造林工作積極性不高，對林業(yè)生態(tài)工程建設的重要性認識不足，對工程建設的長期性復雜性缺乏前期思想準備，導致工程建設工作的基礎沒打好，進展比較緩慢，而且對已建林地保護不力，毀林事件時有發(fā)生，亂砍亂伐仍然存在。

2.資源有限、資金投入不足是客觀因素

我國森林資源地區(qū)分布不均、人均很少的情況比較突出，一些地區(qū)森林覆蓋率過低，特別是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和西北干旱地區(qū)、黃土高原地區(qū)等，與生態(tài)文明的建設目標差距很大。林業(yè)生態(tài)工程的建設區(qū)多是在經(jīng)濟發(fā)展落后的中西部地區(qū)，如貧困縣、大西北、邊疆、山區(qū)等地區(qū)，交通不太方便，而且國家的投入比較少，補助標準偏低，影響造林人員的工作積極性，進而影響林業(yè)生態(tài)工程建設的進度和質量。

3.監(jiān)督機制不健全、管理不到位是制度因素

管理不力及缺乏有力有效的監(jiān)督機制是導致林業(yè)生態(tài)工程建設政策無法落實的關鍵。好的政策需要有力有效的監(jiān)督機制的保障才能發(fā)揮應有的效果，否則非但政策無法落實，建成后的林地也難以維持和受到保護[4]。

三、對我國林業(yè)生態(tài)工程建設發(fā)展的對策建議

（一）統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)工程建設總體規(guī)劃

在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中要樹立起生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的思想，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，秉承生態(tài)文明的思想，堅持一張藍圖繪到底。同時，我們要通過新媒體手段（電視直播節(jié)目、微博、微信、快手、抖音等）宣傳植樹造林的重要性，動員全社會廣泛參與植樹造林，提升全社會對于林業(yè)生態(tài)工程建設的關注度、重視度。我們還要充分認識到林業(yè)生態(tài)工程建設是具有長期性、復雜性和艱巨性，要統(tǒng)籌考慮，做好林業(yè)生態(tài)工程建設項目的總體規(guī)劃，進行可行性研究分析，制定監(jiān)督管理工作方案，制定工期及施工進度表，確保建設工作按部就班、如期完成[5]。

（二）增加資金和技術投入，鼓勵獎勵技術創(chuàng)新

國家和政府要增加林業(yè)生態(tài)工程建設的資金和技術投入，動員全社會廣泛力量，引入第三方參與機制、眾籌機制，建立林業(yè)生態(tài)工程建設基金制度，同時，在農(nóng)林類高校和科研院所培訓培養(yǎng)相關林業(yè)生態(tài)工程建設技術人才，確保人才技術投入，力爭革新建設技術，加快林業(yè)生態(tài)工程建設技術領域創(chuàng)新發(fā)展。對于在林業(yè)生態(tài)工程建設技術領域創(chuàng)新做出突出貢獻的集體和個人，要予以資金獎勵。

（三）加強監(jiān)督管理

萬事開頭難，林業(yè)生態(tài)工程在建設初期是一個十分敏感脆弱的工程，如果有人一開始就大肆破壞這項工程，那么這項工程將“胎死腹中”，宣告夭折。因此，地方政府應高度重視林業(yè)生態(tài)工程的全過程監(jiān)督和管理工作，特別是初期，要派專人負責監(jiān)督管理，一刻也不能離開，確保林業(yè)生態(tài)工程建設度過初期，從而取得成功。

（四）建立林業(yè)生態(tài)工程建設激勵獎勵機制

林業(yè)生態(tài)工程建設要有利于人民群眾脫貧致富，有利于人民群眾提升生活水平，從而促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進全面建成小康社會。我們要努力構建激勵機制和獎勵政策體系，提升地方政府、造林員、投資者、護林員等的積極性。同時，我們要完善優(yōu)化林業(yè)生態(tài)補償補貼制度建設，對參與林業(yè)生態(tài)工程建設的農(nóng)牧民給予適當補償和政策扶持，對表現(xiàn)突出干勁十足的農(nóng)牧民給予表揚，以鼓勵他們繼續(xù)埋頭苦干，為生態(tài)文明的建設添磚加瓦，為美麗中國的早日實現(xiàn)貢獻自己的一份力量。

四、結束語

在林業(yè)生態(tài)工程的建設中，需要結合當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟、政策、文化等方面的實際情況進行統(tǒng)籌謀劃，制定出適合當?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)工程方案，同時要注重保護已有的林業(yè)生態(tài)工程，致力于提高造林、護林的質量，適當增加財力人力技術支持，優(yōu)化完善林業(yè)生態(tài)補償補貼制度建設，對表現(xiàn)突出的集體和個人予以現(xiàn)金獎勵。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八屆五中全會明確了我國的發(fā)展將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，綠色被擺在了很重要的位置。我們需要在“五位一體”的總體布局下，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，走可持續(xù)發(fā)展道路，為實現(xiàn)天藍、地綠、水清的美麗中國而奮斗不已。