日本圖書館界新冠疫情應對舉措與特點分析

牛曉菲 李書寧

（北京師范大學圖書館 北京 100875）

1 引言

2020年1月30日，世界衛生組織正式宣布新型冠狀病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，COVID-19）為“國際關注的公共衛生緊急事件”[1]。面對疫情，圖書館作為人員聚集的公共場所和重要的信息服務提供者，在保證安全的前提下，應及時為用戶提供優質的信息服務。

眾所周知，日本屬于自然災害頻發的國家，有強烈的災害危機意識。圖書館作為公共場所也是危機管理體制中的重要一環，如三菱綜合研究所（2010）受日本主管教育、科學、學術、文化與體育事務的文部科學省委托，基于實際調研出版《圖書館風險管理指導用書》[2]；2011年3月日本大地震后，危機管理問題再次受到日本各界重視，日本圖書館界也進一步開展危機管理調查研究工作，國立國會圖書館（以下簡稱“國會圖書館”）公布日英兩種語言版本的《東日本大震災與圖書館》調研報告[3]；日本全國公共圖書館協會2014年發布《公共圖書館危機管理報告書》[4]。可見，在日本，圖書館危機管理受關注度較高。本研究聚焦于日本圖書館面對新冠疫情所采取的具體舉措，采用“新型コロナウイルス”“図書館”“大學図書館”作為檢索關鍵詞，通過google、Yahoo！JAPAN搜索引擎，并結合機構特點，進行網絡調研，進而按照不同圖書館類型，梳理歸納新冠疫情相關舉措，以期促進圖書館界危機應對問題的探討交流。

2 日本圖書館行業協會舉措

2.1 日本圖書館協會

日本圖書館協會（Japan Library Association，簡稱JLA）有120年歷史，現擁有7 000個會員，是綜合性全國組織，致力于日本國內各類圖書館的進步發展。2020年2月，日本出現疫情后，JLA第一時間在主頁對圖書館相關工作進行指導安排[5]：①2月21日發布通知要求：圖書館界會議主辦地與主辦方應密切跟蹤厚生勞動省（日本負責公共衛生、社會保障、社會福利等工作的中央省廳）的感染癥防災對策方案與最新信息，從而決定舉辦或延辦會議，若辦會必須采取酒精消毒、佩戴口罩、洗手等預防感染措施。②2月27日，日本政府宣布小學、中學、高中停課后，28日JLA針對停學期間圖書館運營再次發布通知要求[6]：由于停課期間學生訪問圖書館可能性提高，各圖書館需與當地自治體、教育委員會、母體機構保持密切信息溝通、步調一致，根據當地情況采取相應對策；如仍允許學生入館，請務必呼吁用戶采取最大限度防感染措施。③3月9日，JLA開始搜集圖書館界疫情應對措施案例，并以小專題形式集中展示多所圖書館對休學兒童的服務舉措，以供圖書館間互相參考[7]。④4月是日本開學季，開展線上教學的大學逐漸增多，JLA為“圖書館情報學科目”積極解決電子版教材版權問題，為該科目教學提供《日本十進分類法（NDC）新訂10版》等三種電子工具書的使用權限。

2.2 日本醫學圖書館協會

日本醫學圖書館協會（Japan Medical Library Association，簡稱JMLA）成立于1927年，擁有會員154家，致力于醫學圖書館人才培養與醫學圖書館發展。作為醫學專業圖書館協會，JMLA主要開展了三項疫情相關工作[8]：①中止醫學圖書館會員研修計劃，整理歷年該研修項目紀要資料供會員自學參考。②加大力度匯集會員館、政府機構新冠疫情相關信息，發揮“信息節點”功能，促進成員館間信息互補共享，如匯集信息含政府面向醫療機構、醫護人員發布的各類通知、診療參考資料等醫療專業信息，以節省醫護人員信息查詢時間。③整理會員館主頁、聯系電話以及各館館際互借電子申請單，以便會員館間聯絡與互相支援資源。

3 日本國會圖書館與公共圖書館舉措

3.1 日本國會圖書館

日本國會圖書館是日本國家圖書館，日常服務于日本各政府機關及民眾。國會圖書館針對疫情主要分兩類工作[9]：①本館服務安排。2月21日—3月6日期間，國會圖書館網站首頁逐次發布9條因預防新冠疫情而調整或終止的服務、活動，其中優先調整國際兒童圖書館，一周內兒童圖書館調整4次，服務迅速緊縮；閉館期間，可提供遠程復印、部分數字資源訪問、線上文獻傳遞、面向視障人士數據傳輸等多種服務。②在其“current awareness portal”門戶網站上，多元搜集國內外圖書館情報界新冠疫情相關信息[10]，主要有：服務變更類——1月24日發布首條新冠疫情信息即中國國家圖書館、國家博物館等中國文博館的閉館公告。2月下旬起，持續搜集匯總日本國內諸多圖書館、文博館的服務變更信息；醫療研究類——2月末開始，整理共享大量新冠病毒研究、臨床類信息，如日本科技振興局NBDC（National Bioscience Database Center）發布的關于病毒基因序列、感染癥影像、病原體檢測、藥品信息等用于研究或臨床治療的資料；文獻出版類——來自Taylor & Francis、Wiley、Elsevier等出版界的新冠病毒文獻信息，疫情期間英國、加拿大、日本等電子資源版權處理信息；社會信息采集類——中國、德國的博物館、圖書館征集抗“疫”見證物、資料等社會信息采集行動。并且該門戶上，可按照國家、主題、圖書館類型、組織機構對共享信息進行二次檢索，便于快速了解特定方向的綜合信息。

3.2 日本公共圖書館

日本共有825家公共圖書館。公共圖書館用戶群體龐大、身份類型多樣、信息需求多元，疫情期間情況也更復雜，應對措施也更多樣，以下擇其中具有代表性的舉措予以介紹。

東京都立圖書館是由東京都運營的公立圖書館，其采取的措施可總結如下[11]：①服務根據疫情情況變更。2月20日、25日先后中止交流室、小組閱覽室使用；28日宣布圖書館活動中止、日英兩種語言發布臨時閉館通知，對外服務逐漸緊縮。②閉館期間提供資料復印與參考咨詢服務。資料復印實行時段預約制，到館用戶限制在4人/小時；接受電話、郵件資料查找等咨詢服務。③整理災害信息服務門戶。東京都立圖書館在其首頁發布東京都內圖書館專用災害通報信息門戶鏈接[12]，既可方便民眾快速查詢都內其他區市町村圖書館開閉館時間與服務情況，又可助力圖書館間災害信息互通；同時，東京都立圖書館提供東京都政府新冠疫情信息鏈接。

廣島市立圖書館為用戶搜集整理“綜合信息”“感染對策信息”“面向產業經營者信息”“政府支援信息”“交通信息”“媒體信息”六大類，合計31個可靠信息源[13]。內容示例如下：①“綜合信息”包括廣島縣、廣島市政府、首相官邸、厚生勞動省檢疫所、觀光廳、世界衛生組織WHO等10個信息鏈接，并且對每個信息源的主要內容進行概要說明，方便用戶快速定位所需信息；②新冠疫情對經濟活動有顯著影響，“面向產業經營者信息”又分為“疫情應對信息”與“支援信息”，用戶可查詢政府面向觀光、旅館、交通等領域從業者發布的新冠疫情預防信息；產業經營者可通過廣島產業振興機構、廣島縣信用保證協會、日本政策金融公庫等機構咨詢經營、金融、信用等問題；③媒體信息更新快、內容多。廣島市立圖書館搜集朝日新聞、產經新聞、日本經濟新聞、NHK 新聞等新冠疫情主題頁面。服務方面，調查時，全館處于開館狀態，但服務限于預約資料外借、資料返還。

浜松市立圖書館的特色舉措是基于本館“多元文化之多語言電子書服務”的服務導向政策，發布了中文、法語、越南語等9種語言版本新冠病毒感染癥電子宣傳頁[14]。

4 日本大學圖書館舉措

4.1 醫學類大學圖書館

面對新冠疫情，作為專業圖書館的醫學類大學圖書館應對措施特別值得關注。

富山大學醫藥學圖書館從2月3日起，為用戶分類匯總以下信息[15]：①新冠病毒主題文獻信息來源：Elsevier、Springer Nature、Taylor & Francis、Lancet（柳葉刀）、JMA（美國醫學會雜志）、Science（科學）等16家出版社或期刊網站；獲取方式：超鏈接，開放獲取；②醫學診療信息來源：Cochrane Library、UpToDate、日本環境感染學會等6個專業醫學類網站；獲取方式：超鏈接，開放獲取；③信息拓展：PubMed搜索引擎、OVID MEDLINE數據庫（附帶新冠病毒專業檢索式）、NLM Disaster Lit（公共衛生應急文獻和信息）、Clarivate Analytics4個主題信息源；獲取方式：超鏈接，開放獲取or ID登錄；④醫學、護理、藥學類免費電子教材信息。富山大學醫藥學圖書館作為醫學類圖書館，響應及時、專業，為用戶提供豐富的信息源。且上述信息被鹿兒島大學圖書館援引[16]。

京都府立醫科大學圖書館搜集展示的信息主要包括[17]：①為專業用戶搜集出版社、數據庫、專業搜索引擎等渠道的新冠病毒文獻、臨床治療信息，并提供美國微生物協會、英國微生物協會的新冠信息；②為非專業用戶鏈接美國國家醫學圖書館在線信息服務MedlinePlus Health Topics，以提供新冠癥狀、治療、預防等指導信息。該館為信息源做注解說明，便于用戶查找。

金澤大學醫學館防疫舉措[18]與京都府立醫學大學圖書館類似，搜集的特色信息源有萬善出版社限時公開的書籍章節《續·人類與疫情歷史》部分內容，以及出版社免費資源集錦。

4.2 其他大學圖書館

3月正值日本大學畢業季，當時日本的大學并未因受疫情影響而全面停學，諸多大學圖書館采取新冠防疫措施的同時，處于開館狀態；但4月7日，日本宣布7個都道府縣進入緊急事態后，圖書館提供的信息、服務也發生相應變化。

3月，早稻田大學圖書館重點落實學校層面的相關措施：①將早稻田大學新冠疫情應對以及畢業、入學等通知置頂[19]，通知涵蓋內容全面，整合了學校管理部門、博物館、圖書館、保健中心、留學中心、學生部以及國家部門等多渠道消息，并可用中英兩種語言閱覽；②圖書館具體防疫主要采取明示入館健康條件、密閉聚集類空間利用管控、借閱資料延期等舉措；③4月，隨著禁止入校、閉館，面向師生提供的重點則是線上教學方式、教材獲取辦法等教學研究輔助信息，并提示因經濟困難或經濟情況急劇變化而需延遲繳納學費或申請獎學金的學生可向院系或學校相關部門咨詢。綜上，早稻田大學圖書館防疫舉措重要特點是及時保持與學校層面信息互通。

東京大學圖書館分布在東京大學4個校區，包括圖書室在內合計有30個館室。3月，各分館防疫舉措并不相同，中央圖書館統籌發布各分館服務情況[20]，如：①柏圖書館閉館，經濟學圖書館則實行完全預約制，每個預約時段只限1名用戶入館。②圖書館在“入館限制”“認真洗手，禮貌咳嗽”等入館須知的基礎上，援引東京大學保健中心的信息，作為參考信息源。③4月，隨著實施入校限制，為配合師生居家學習研究，圖書館建立了一站式信息支持網頁[21]，按類別集中發布大量電子資源利用以及學習教學支援類信息，如校外訪問電子資源方法，限定免費電子資源、開放獲取資源、機構知識庫等多類型電子資源；線上教學工具（含工具類型、使用培訓、問題解決渠道等各類相關信息）；按學科類別提供教學參考書目錄以及電子資源、各院系、學部線上課程信息。如上，東京大學圖書館防疫舉措主要特點是為本校師生提供全面的、一站式的信息支持服務。

東京學藝大學是日本一所國立師范綜合性大學，有多所附屬幼兒園、中小學。3月，東京學藝大學圖書館除圖書館空間使用管控、援引本校疫情防控指導信息外，還發布了“小中高學校臨時休校關聯信息鏈接集”[22]，信息共包括47個信息源，分為五大類：①文部省、東京學藝大學、日本放送協會、商業教育機構、出版社等教育組織機構的學習資源集錦；②東京兒童圖書館、管弦樂團、京都藝術中心等提供的音視頻多媒體資源；③經濟產業省、教育技術企事業組織的遠程授課交流工具信息；④疫情期間著作權官方信息，含文化廳著作權課的疫情期間版權放寬倡議書；新聞著作權管理協會等多個協會聯合發出的疫情期間用于教育目的的資源無償使用承諾；⑤首相官邸等政府機構的新冠疫情主頁面鏈接。4月，與東京大學圖書館類似，東京學藝大學圖書館也向本校師生提供一站式資源與服務信息[23]；細節上，為便于創造學習氛圍，為用戶提供12張圖書館室內外照片作為電腦、ZOOM等背景圖片使用。其防疫舉措特點體現了本校師范類辦學特色，除為本校師生提供服務信息外，還為廣大中小學教師、家長、學生提供諸多線上教育資源信息。

5 日本圖書館界疫情防控特點

基于上述調研內容，日本圖書館界新冠疫情應對措施特征歸結如下。

5.1 基于各自職能，組織多元信息

與國內圖書館疫情期間著重宣傳館藏資源與服務不同，日本圖書館界第一階段均在積極為用戶搜集整理外部權威、多元的信息源，便于用戶查找疫情、診療、經營等可靠信息；第二階段信息服務重點是支援用戶學習研究。各機構面向的服務群體特點不同，在信息源數量、選擇側重點上有所差異。日本圖書館協會重點是對圖書館運營進行宏觀指導以及圖書館防疫舉措信息搜集；醫學圖書館協會、醫學類大學圖書館則側重搜集診療、研究信息；國會圖書館搜集國內外圖情界新冠疫情綜合信息；公共圖書館主要為民眾整理政府渠道發布的信息，以滿足民眾防疫等信息需求；大學圖書館則側重為本校師生服務，注重提供本大學防疫、電子資源與工具信息，以便師生及時了解學校安排、高效使用圖書館；師范性大學圖書館不局限于為本校師生服務，還為中小學教育類用戶整理諸多在線教育資源與工具。

5.2 信息服務注重細節

調研中的日本圖書館多處彰顯細節服務。對信息源內容分類說明，多語言版本疫情信息，對視障人士、經濟困難學生的信息服務，資源版權問題以及一站式信息支援門戶等舉措均有助于用戶準確、高效獲取所需信息。

5.3 防疫舉措逐步推進，應對靈活

與國內圖書館緊急徹底關閉相比，日本圖書館界初始并未出現突然閉館、服務停止的狀態，而是隨著政府發布的疫情狀況及指導信息變化，逐漸緊縮服務，初始宣布中止活動，隨后管控密閉、聚集性空間，后續閉校、閉館則重點提供線上資源與工具服務。日本圖書館整體防災反應速度較快，及時提供多元信息，該特點與災害意識、災害管理體制、災害程度等要素相關。

5.4 災害意識強，注重信息共享

調研發現，日本各類圖書館對疫情有很強的災害意識，不僅思考本館需要采取的行動舉措，還會特別關注搜集國際、國內、本地區、機構母體的疫情相關信息，并積極對外共享。如：國會圖書館建立的CA門戶（Current Awareness Portal）可查閱國內外圖書館界疫情相關信息、日本縣立圖書館服務情況；而縣立圖書館主頁可查閱當地政府、縣區內圖書館疫情防控信息；大學圖書館援引本學校防控指南、教育類官廳信息，從而形成可靠、多節點、多元的新冠疫情信息網絡。積極搜集并共享災害相關信息有助于用戶快速獲取權威、有價值的信息，也有益于圖書館提高防災減災的及時性、有效性以及決策的正確性，并可促進圖書館間建立聯合協作防控。

6 結語

三菱綜合研究所在《圖書館危機管理指導用書》[2]提及新型流感等傳染病風險的管理：不僅是新型流感，還應預想其他新傳染病流行的應對，因此情報搜集以及與相關團體機構的協作很重要。首先，傳染病發生后，圖書館運營方針應該遵守行政機關的指示；其次，職員有感染或疑似感染的情況，應向衛生機構咨詢；再者，入館措置應包括肥皂、消毒洗手液等用品，并面向用戶普及疾病、口罩使用等防控指南信息。基于上述調研內容，在新型冠狀病毒疫情防控中，日本圖書館協會組織、圖書館的舉措總體踐行了該報告中的行動指南，其迅速組織多元信息、服務注重細節、舉措靈活機動以及災害信息共享機制的疫情防控特點值得國內圖書館參考，以更好地應對災害以及突發事件，更好地在非常時期履行好職能。