農村土地承包經營權繼承問題釋疑

湖南省農業農村廳政策與改革處(410005)

農村老人土地承包經營權繼承問題，因承包政策時間跨度較大，情況較復雜等原因，存在諸多困惑，為此，現摘錄2個案例予以解讀。

案例1農村老人無兒女(有侄子)，老人去世后土地如何繼承？

新修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《農村土地承包法》)第3條規定“農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式”，老人作為承包方代表，也是承包家庭內唯一成員，去世后，因無兒(直系親屬)導致該戶即承包方消亡。一般情況下，老人的侄子雖屬于同一集體經濟組織，但不屬于該老人家承包家庭成員，屬于另一承包家庭成員。《農村土地承包法》第22條規定“發包方應當與承包方簽訂書面承包合同”，集體經濟組織與老人(承包戶)應建立了合同關系。因老人這家承包戶中沒有承包家庭成員了，該戶承包合同中的發包方與承包方的合同關系不能繼續履行，該宗土地承包合同只能終止。

案例2農村老人家有兒女，女兒嫁人了，兒子戶口遷移到外省，老人去世后土地如何繼承？

新修訂的《農村土地承包法》第6條規定“農村土地承包，婦女與男子享有平等權利”，第31條規定“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地”。該老人去世后，如其女未取得婚嫁新居住地承包地，則應保留其原承包地權利。其兒子戶口雖然遷移到外省，但《農村土地承包法》第27條規定“國家保護進城農戶的土地承包經營權”，如集體經濟組織確認其兒子為進城農戶，仍為集體經濟組織成員，則其兒子仍可保留原承包地權利。該老人家作為承包農戶，去世后，其承包家庭成員中，如能確認其女、其兒中的一人或兩人符合上述情況，均能在承包期內繼續承包該家庭承包的土地。