“綠色存折”推進農村生活垃圾治理

湖南省農業農村廳農村社會事業促進處(410005)

近年來，津市市在深入推進“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理進程中，探索推行農村生活垃圾分類處理“綠色存折”制度，有效提升了農村生活垃圾減量化、資源化、無害化的效果。該項制度先后被中央電視臺、湖南衛視等媒體推介，榮獲湖南省首屆創新獎，并在2019年底國務院農村人居環境整治大檢查中，得到國務院推介表揚。

一、“綠色存折”是什么

津市市的“綠色存折”制度，在毛里湖鎮中南村探索實踐并試點推廣，現已在全市51個村(居)全面運行。每個村都建立一間生活垃圾分類存放室，即“綠色銀行”。“銀行”里按廢舊紙品、衣鞋、金屬、玻璃、塑料和有害垃圾分類，保潔員把從村民家中收來或村民自己送來的垃圾稱重后放入其中。向每個農戶發放一本“再生資源綠色銀行存折”，村民們手持的存折，記錄著他們交來的垃圾物品及其折算金額。農戶憑“綠色存折”上的積分便可以兌換日用品，還可以“貸款易物”，前提是按約定及時存上廢品。在實現垃圾回收投入成本下降的同時，提高了垃圾處理能力和廢品利用收益。

二、“綠色存折”怎么做

1.做好基礎設施配備修建1座垃圾分類回收屋用于儲存堆放分類垃圾、1個兌換點用于回收積分兌換日用品；配備2～3臺垃圾分類回收車用于每周1～2次到戶回收垃圾；成立1個環衛協會，聘請6～8名保潔員、回收員做好日常回收保潔運轉。每戶開挖1個熱水凼，配備1套“三桶一筐”。自“綠色存折”制度實施以來，津市共投入1400余萬元配置完善基礎設施，每年投入400余萬元作為保障垃圾清運、月評季獎等日常運轉經費。

2.做好分類垃圾處置農戶將日常垃圾按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、廢舊衣物鞋進行分類，再由村環衛協會回收員回收。餐廚垃圾投入自家熱水凼漚制成有機肥；每千克可回收垃圾和廢舊衣物高于市場價0.1～0.2元通過市場化途徑處置；不可回收垃圾收集轉運至鎮級垃圾中轉站，最后進入市級垃圾填埋場；有毒有害垃圾收至村垃圾分類回收屋，再運往市級危廢堆放點，統一送至長沙市危廢處理中心銷毀。

3.做好分類宣傳考核通過發放宣傳冊、召開戶主會、開展志愿服務、“小手拉大手”等方式進行全方位宣傳；市、鎮、村層層督導考核，村級月評季獎結果通過村級公示欄、廣播滾動播出。對優秀戶貼紅旗、給獎勵，對不合格戶亮黑旗、曬面子。通過全面宣傳發動、層層督導考核，提高了群眾參與積極性。

三、“綠色存折”成效

1.實現了3個轉變①由“政府包攬”到“市場調節”的轉變。以財政投入為主建起了“綠色銀行”，由各村采取市場化的方式進行管理，增強了村民垃圾分類的主動性。每年可為市財政節約環境衛生整治資金300余萬元。②由“臨時突擊”到“長效管理”的轉變。以往為了搞好農村人居環境整治，津市市農村經常“打突擊”“搞攻堅”。“綠色存折”制度推行后，村民成立環境衛生協會自治，開展“月評季獎”活動，進一步激發了村民垃圾分類的自覺性。③由“要我分類”到“我要分類”的轉變。自“綠色存折”制度實行以來，農村垃圾“變廢為寶”，村民依靠垃圾分類也有了一定的經濟收益，這有效調動了村民垃圾分類的積極性。

2.實現了3個“得到”①環境得到改善。自“綠色存折”制度推廣以來，津市市農村面貌煥然一新，村民的幸福感越來越強。②村民得到實惠。通過垃圾分類回收處理，村民還有了一定經濟收益，獲得感越來越強。③垃圾得到利用。垃圾分類回收后，其利用率大幅提升，生態效益逐步顯現，村民的責任感越來越強。