論新時代教育培養紀檢監察干部斗爭精神

鞏善鑫

(鄭州工程技術學院 紀委，河南 鄭州 450044)

提升斗爭本領，堅守斗爭精神，是新時代紀檢監察干部正確盡職履責的重要保障。要教育培養、激勵激發紀檢監察干部在新的歷史時期，始終保持斗爭定力，堅定斗爭意志、講求斗爭方法，增強斗爭本領，切實扛起紀檢監察工作的初心和使命，以更加堅決的態度履行“兩個維護”重大政治責任，以更加堅定的意志同不正之風和腐敗問題作斗爭，以更加有力的措施一體推進“三不”機制，一體推進“三項改革”，持續深化“三轉”，以更加堅韌的魄力堅持標本兼治，全面奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、深刻理解新時代紀檢監察工作斗爭精神的精神實質

在黨的十八大報告中第一次出現偉大斗爭的表述：“堅持和發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”[1]實踐充分證明了保持和發揚斗爭精神具有十分重要的意義。十九大報告再一次指出：“實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”[2]

習近平總書記對斗爭精神有過多次強調和論述。2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班：各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。2019年9月3日在秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式：黨員干部要發揚斗爭精神，增強斗爭本領。趙樂際同志在十九屆中央紀委歷次全會報告中對發揚斗爭精神均提出明確要求：紀檢監察干部要堅守黨性原則，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當“包公”，堅決同違紀違法行為作斗爭，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”；堅定信仰信念信心，弘揚革命理想高于天的精神，秉持獻身黨和人民事業的崇高情懷，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫；建設高素質專業化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。

二、在新時代如何教育培養紀檢監察干部發揚斗爭精神

(一)要教育培養紀檢監察干部堅守初心，做到忠誠堅定

紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，作為黨紀執行者、維護者和監督者，必須要把“兩個維護”自覺轉化為“政治基因”，做到對黨絕對忠誠、對紀檢監察事業絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明，保持堅定的政治自覺，堅決維護政治紀律和政治規矩，把敢于斗爭轉化為彰顯初心、對黨忠誠的政治本色。紀檢監察干部要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在堅決貫徹落實黨中央路線方針政策上作先鋒，在政治思想行動路線上同黨中央保持高度一致上作模范，在嚴守政治紀律和政治規矩上做帶頭，在廉潔自律和盡職履責上做表率。還要不斷提升政治鑒別力，把政治監督作為根本職責，對錯誤言行勇于斗爭，敢于發聲亮劍，面對風險敢于直面挑戰。

(二)要教育培養紀檢監察干部強化使命，提升過硬本領

一要堅定斗爭立場。習近平總書記強調指出:“要學懂弄通做實黨的創新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量。”紀檢監察干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想行動上自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決響應黨中央所提倡、堅決執行黨中央所決定、堅決杜絕黨中央所禁止。紀檢監察干部要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央核心和全黨核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決抵制破壞政治紀律和政治規矩的行為以及形式主義、官僚主義等不良作風，從思想深處就把自己鑄造成勇于斗爭的“鋼鐵戰士”。

二要增強斗爭實力。魔高一尺，道高一丈。紀檢監察干部只有不斷在實踐中增強自身綜合實力，才能真正成為嚴懲腐敗的鋼鐵拳頭。要自覺提升政治敏感意識，時刻在政治思想行動上與黨中央保持高度一致，主動學習把握理解黨中央關于當前經濟社會發展的重要政策方針精神，積極到脫貧攻堅、精準扶貧、環境治理、抗擊疫情等急難險重的特殊崗位和“六穩”“六保”領域，加強政治能力訓練，強化政治實踐歷練，增長政治才干，增強政治能力，涵養政治定力，駕馭政治局面，履行政治責任，提升防范政治風險的本領。要自覺提升紀檢監察政策理論水平，積極貫徹黨中央在新時代健全黨和國家監督體系的重大戰略舉措，積極適應一體推進“三項改革”、一體推進“三不”體制機制建設的新形勢新要求，更新知識板塊、優化知識結構、拓展知識邊界，深刻理解在黨和國家監督體系中，黨的自我監督是主體；深刻理解在黨的自我監督中，紀檢監督處于主干位置；深刻理解黨的紀律檢查體制改革是“三項改革”的龍頭、靈魂和基礎；深刻理解“三項改革”一體推進的核心，是在黨的領導下，以黨的紀律檢查體制改革統領國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，做到優化協同，提質增效。要自覺提升監督執紀業務能力，積極爭取到監督檢查、審查調查、巡視巡察斗爭一線經受鍛煉和磨礪，在等重點任務中挑大梁，把完成急難險重任務作為提升實力的教學課堂，在親身經歷的斗爭實踐中經風雨、見世面，壯筋骨、長才干，學真本領、練真功夫，把自己修煉成為既有敢于斗爭精神又有善于斗爭本領的能夠真正適應進行偉大斗爭要求的忠誠衛士。

三要掌握斗爭藝術。新時代紀檢監察干部在堅持原則、堅守信仰、堅定立場的基礎上，因時因勢采取最為有效的積極行動，才能達成反腐敗標本兼治的目標使命。要掌握斗爭精神和斗爭藝術，實現監督執紀問責和監督調查處置工作的政治、紀法、社會三個效果的有機統一，政治效果要做到在監督執紀紀法全過程中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；紀法效果要做到紀法雙施雙守，既要施行紀律，又要施行法律，既要遵守紀律，又要遵守法律；社會效果要做到以人民為中心，審查調查工作要有利于增強黨在人民群眾中的威信，厚植黨執政的政治基礎、群眾基礎。要具備兵來將擋、水來土掩的真實功夫，還要掌握借力發力、借勢謀勢的巧妙方法，更要在斗爭中贏得主動、取得勝利。要深化運用監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，尤其是在實施第一種形態上敢于擔當作為，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。要精準把握“三個區分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的方針，既嚴肅執行紀律，對查實的依紀依規處理，認真執行受處分黨員干部教育回訪制度，做好以案促改后半篇文章；又注重維護黨員干部的合法權益，建立和完善干部澄清保護機制，為擔當者擔當、為負責者負責，激勵廣大干部放下包袱，輕裝上陣，勇于擔當盡責、大膽干事創業。要始終堅持黨中央反腐倡廉懲前毖后、治病救人的一貫方針，切實做到將教育人、挽救人、懲處人相結合，推動“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制行穩致遠。

(三)要教育培養紀檢監察干部盡職履責，監督執紀執法

在強化政治監督上勇挑重擔。紀檢監察干部把 “兩個維護”作為政治監督的首要任務，就是要在思想上確立政治工作的“根”和“魂”，在督促各級黨組織認真落實黨中央重大決策部署上勇挑重擔。要把政治監督具體化、精準化、常態化，著力監督學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化建設情況，著力監督落實習近平總書記重要指示精神。全力開展新冠肺炎疫情防控工作情況，著力監督落實黨中央重大決策部署情況，著力監督加強黨的全面領導、履行全面從嚴治黨“兩個責任”，營造良好政治生態情況，著力監督貫徹落實十九屆中央歷次全會精神、推進制度建設完善治理體系情況，著力監督執行黨章黨規黨紀情況，著力監督履行職責和遵紀守法情況，著力監督黨委重要決策部署落實情況。紀檢監察干部要堅決與自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，攫取政治權力、改變黨的性質，山頭主義、宗派主義，碼頭文化、幫圈文化等違反政治紀律和政治規矩的錯誤言行作斗爭，嚴肅黨內政治生活，持續凈化政治生態，確保黨中央政令暢通。

在做實做細日常監督上求真務實。監督是紀檢監察機關的第一職責和基本職責。要把日常監督擺在更加突出位置，著力抓好黨風廉政建設責任制，深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，協助黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，打通貫通黨委主體責任、書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀檢監察機關監督責任一體落實。著力加強對權力運行的監督約束，協助黨委修訂完善規章制度，健全黨內監督體系，織密權力的籠子。著力做好信訪舉報受理工作，貫徹落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，規范信訪舉報受理、辦理、處置辦法，保障黨員、群眾的監督權利，維護人民群眾的權益。著力把嚴把好選人用人關，建立健全領導干部廉政檔案，充分利用廉政檔案信息綜合研判，做好廉潔意見回復工作。著力規范問題線索處置辦法，嚴把審查調查安全關，嚴肅查處各種違紀違法行為，始終堅持對腐敗問題的“零容忍”。著力完善巡視巡察制度，堅持巡視整改常態化制度化，注重用好專項巡察、專項督查、專項治理等“短、明、快”的監督措施，著眼防范重點領域、重要崗位和關鍵環節廉政風險。著力拓寬監督渠道，實行特約監察員制度，加強自我監督，嚴防“燈下黑”。紀檢監察干部要始終牢記初心使命，發揚新時代斗爭精神，切實把監督工作落到實處、做到精細。要突出重點，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督；要找準切入點，在涉及“三重一大”、招標采購、工程建設、干部選拔等重要議題上靠前監督，查找薄弱環節，抓早抓小，防微杜漸；要講求實效，在落實黨委重大決策部署上及時跟進，梳理權力運行的漏洞，扎緊制度的籠子，既發揮監督保障執行的作用，又起到促進完善發展的作用。

在破除“四風”問題上毫不松懈。作風建設永遠在路上。要堅持問題導向，認真貫徹執行黨中央《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》等文件精神，保持戰略定力，持續監督落實中央八項規定及其實施細則精神，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現，堅決防止反彈回潮、卷土重來。以領導班子、主要領導、主管領導為重點，著力整治貫徹黨中央重大決策部署只表態不落實，拍腦袋決策、脫離實際、好大喜功、弄虛作假、敷衍塞責等問題。著力整治維護群眾利益不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題。著力整治文山會海、檢查考核過多過濫、工作過度留痕等困擾危害基層工作效率工作積極性的形式主義突出問題。著力防范和查處不吃公款吃老板、違規支出變通下賬、收受電子紅包、分批異地辦理酒席、私車公養等隱形變異問題。著力改進工作作風，針對“不忘初心、牢記使命”主題教育中查找出的紀律作風方面突出問題，持之以恒抓整改。要堅持嚴的主基調，堅守每一個節點，在“長”“常”二字上下更大功夫，堅定斗爭精神，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，真正做到化風成俗。

在保持反腐敗高壓態勢上擔當作為。反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，也是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容。黨的十八大以來，中央對反腐敗斗爭的判斷表述隨著斗爭勝利的進程不斷發生變化，2015年1月，十八屆中央紀委五次全會指出，“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”；2016年1月，十八屆中央紀委六次全會指出，“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”；2016年12月，習近平總書記在中央政治局會議審議中央紀委七次全會報告時指出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”；2017年10月，黨的十九大作出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”的重大判斷；2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上首次提出，“奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利”；2019年1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上講話“鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”；2020年1月13日，十九屆中央紀委四次全會報告指出“進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。新時代紀檢監察干部踐行斗爭精神必須相當清醒、相當有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐，保持戰略定力，持續強化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭不斷引向深入。要加強對人民群眾身邊“微腐敗”和官僚作風問題的整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感；要加強各類系統性反腐力度，依規依紀依法嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，以強有力的正風反腐斗爭之勢換來海晏河清、朗朗乾坤。

三、紀檢監察干部要珍惜偉大時代，把握歷史機遇

作為新時代的紀檢監察干部，我們要在“百年未有之大變局”的關鍵轉折時期奮發圖強，堅持斗爭，積極奮斗，有所作為。

紀檢監察機關是黨內的“紀律部隊”， 高素質專業化紀檢監察干部必須養成敢于斗爭、善于斗爭鮮明特征，把忠誠擔當、守責盡責內化為個人的性格品質。新時代的紀檢監察干部是 “打鐵的人”，要維護黨的肌體健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供堅強的政治保障和紀律保證，必須努力提高斗爭本領、發揚斗爭精神、敢于善于斗爭、勇于奪取勝利。要始終做到不忘初心、牢記使命，堅守忠誠干凈擔當的境界情懷，樹牢為民務實清廉的政治立場，對大是大非問題敢于亮明態度，對歪風邪氣問題敢于堅決斗爭。同時，不斷加強自身修養，提升綜合素質，做到執紀執法安全、審查調查文明。

新時代紀檢監察干部只有扛起管黨治黨政治責任，練就過硬本領，把斗爭精神寓于職責使命之中，真正當好黨和人民的忠誠衛士，以新時代斗爭精神推動紀檢監察工作高質量發展，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。