高校科研管理體系對比分析
——以卡迪夫大學和西北工業大學為例

李春林，吳曉涵，林 童，陸 風

（1.西北工業大學電子信息學院；2.西北工業大學學校辦公室；3.西北工業大學高等教育研究所，陜西西安 710072）

高校科研管理是高校管理工作的重要組成部分。從構成要素來講，高校科研管理包括科研管理體系的組織架構、科研管理機構和科研管理人員。在科研文化價值的驅動下，高校科研管理以管理體系的組織架構為支撐，通過安排、組織各要素，將科研人員與實驗室、高校與企業、高校與政府聯結起來，完成高校生產知識、傳播知識的使命。本研究以精益管理理論為基礎，在國際視角下選取卡迪夫大學和西北工業大學作為研究對象。卡迪夫大學是英國羅素大學集團（Russell Group）成員之一，素有“英國的常春藤盟校”之稱，在物流、新聞和醫學等領域成就卓越，在2014 年英國“研究卓越框架”（Research Excellence Framework，REF）排名中位于第5 位，影響力位于第2 位。西北工業大學是我國唯一一所以同時發展航空、航天和航海（“三航”）人才培養和科學研究為特色的大學，2017 年進入國家“一流大學”建設高校（A 類），是我國“卓越大學聯盟”（E9）成員高校。在科學研究方面，卡迪夫大學和西北工業大學兩校優勢學科均具有鮮明特色，在領域內頗負盛名，具有較高的相似性，本研究通過比較兩校科研管理體系的組織模式，分析卡迪夫大學科研管理機構的組織模式和使命，借鑒其已有經驗以改革我國高校科研管理體系，從而更好地實現我國高校的科學研究職能，推動高校科研的跨越式發展。

1 文獻回顧

國內學者十分重視高校科研管理體系的研究，已有研究主要呈現出以下特點：一是從我國高校科研管理的現狀、特點、存在問題及改善措施等方面進行具體研究。如唐宇佳等［1］研究認為，高校科研系統的不完善、科研管理人員的學歷層次水平是影響科研管理質量的主要因素。二是從科研管理技術手段運用方面進行研究。如楊維榮［2］、張立杰［3］研究提出，應用大數據技術有利于實現高校科研選題科學化，監督學術道德和誠信，實現研究數據共享復用；錢曉紅等［4］從簡單電子數據、管理信息系統（MIS）、集成化系統和多元智能化等方面研究總結并預測了構建科研管理信息系統的理念及特點，提出要從以科研項目為核心向以教師為核心的多元智能化科研服務平臺變革。三是對外運用比較研究的方法，借鑒國外研究型大學科研管理的先進經驗。如王思懿等［5］通過比較密歇根大學和上海交通大學科研管理機構研究發現，密歇根大學科研管理機構是扁平化和顧客導向的服務型組織，上海交通大學科研管理機構是科層化和行政導向的管制型組織；李俊生［6］分析認為，密西根大學的科研管理體系功能健全、內容完整，涵蓋科研政策制定、行政管理與服務和成果轉化等全過程；孫東東等［7］研究認為，哈佛大學構建了服務型管理模式和經典二級制的管理體系，并提供專業化的科研服務，為教師順利開展研究提供有力保障；王東等［8］從發展理念、研究與創新規劃、研究與創新關系等方面分析英國大學科研管理體系的內在特征，并提出意見建議。

在此基礎上，部分學者引入精益管理理念構建高校科研管理的內部控制體系，對科研管理過程中的具體問題進行研究，如常旭華［9］聚焦當前高校專利轉移面臨的權屬制度爭議、收益分配制度不完善等障礙，提出構建高校專利精細化管理體系；白玉等［10］對精益管理的適用性進行分析，提出高校科研精益管理的具體方法。

現有研究在高校科研管理的中外對比方面取得較好的成果，但在高校科研管理中精益管理理念的運用方面較為單薄。本研究以卡迪夫大學和西北工業大學為對象，以精益管理為理論支撐，以期通過對比研究凝練出卡迪夫大學科研管理體系的經驗，結合國內高校科研管理現狀，促進我國高校科研管理體系的改革和完善，推動我國高校科研向世界一流發展。

2 高校科研管理體系的組織模式

英國對高校科研管理體系的探索始于1986年，每隔7 年英國政府便組織一次大學科研水平評估，稱作“研究評估工作”（Research Assessment Exercise，RAE）。2014 年，英國政府更改并發布“研究卓越框架”（REF），首次據此對全國154 所大學在2008 年至2013 年的科研狀況進行評價。REF評價由英國高等教育基金委員會負責組織實施，以學科為評價單元，包括研究產出（outputs）、科研影響（impact）和科研環境（environment）等3 個指標，對評價指標設定不同的權重，由此合計得出某一學科的整體發展情況，以及某一研究機構各學科在全國高等教育研究機構中所處的地位，以鼓勵研究機構培育優勢學科，走特色化發展道路［11］。我國高校的科研管理體系多依附于“校-院-系”的行政管理體制，組織模式仍為自上而下的科層制，在實踐中容易產生科研項目重申報輕結項、科研評價重數量輕質量、科研管理重管制輕服務等問題。

2.1 卡迪夫大學：質量導向的矩陣式跨學科組織模式

卡迪夫大學十分重視政府實施的REF 評價體系，在學校設立REF 委員會、數據和系統運營小組等為學校決策服務，在學部設立REF 小組負責參評教師的材料申報工作。2012 年，卡迪夫大學校長Colin Riordan 教授提出“大學創新系統”概念，其核心是將精益管理的新商業模式引入高校科研管理領域，鼓勵師生全員創新，推動科研成果在政策制定、激發活力和公眾接受度等方面得到廣泛應用。2018 年，卡迪夫大學在此基礎上形成了《一路向前（2018—2023）》戰略規劃。與REF 評價體系相配套，卡迪夫大學設立以負責研究、創新與參與的副校長為領導，研究與創新服務（research and innovation services，RIS）主管為核心，5 個團隊為支撐、3 個學院（學校共有3 個學院）為基礎的RIS 科研管理機構。負責研究、創新與參與的副校長主要負責維護與關鍵利益者的關系，增強學校與地方政府、企業的聯系，為學校的科研活動做好頂層設計；RIS 主管對“研究、創新與參與”副校長負責，統籌5 個團隊和3 個學院協同完成學校科研目標；3 個學院設置研究教務長，對RIS 主管負責，5 個團隊是RIS中最核心的部門，分別是創新系統團隊、商務拓展團隊、研究拓展團隊、研究治理與合同團隊、研究資助辦公室。其中：

（1）創新系統團隊負責學校科研項目、團隊與社會、政府、企業的對接，參與創新項目立項、商業計劃制定等工作，負責學校《一路向前（2018—2023）》戰略規劃中“公民使命”子策略的實施，在社會健康、福利和就業等方面服務于地方經濟社會發展，致力于提升學校在地方、全國乃至國際上的影響力。

（3）研究拓展團隊主要負責協助各科研機構制定面向資助機構的研究計劃、培育學校研究文化，對外和英國研究創新署、慈善組織、歐洲委員會和威爾士歐洲籌資辦公室等科研資助機構建立聯系，對內與各學院研究教務長合作，負責學校劃分各機構優先順序和內部資金的下放，以及協調大型外部投標活動。

（4）研究治理與合同團隊主要為大學研究及服務項目提供法律支持，提供保密、技術轉移和學術協作等方面的協議模板，對外代表學校草擬合同、進行談判并簽署協議，同時依據英國支持科研誠信協定（UK Concordat to Support Research Integrity）制定實施一系列涉及科研誠信和倫理的指導方針、政策和行為準則，以規范學校科研管理。

（5）研究資助辦公室主要為獲資助前后項目的財務管理事宜提供全方位的綜合服務，前期為所有研究項目實,全經濟成本核算（FEC）、財務預測和數據收集、按規定向REF 評估提交報表，后期負責受資助項目的財務管理，為機構提供管理信息與運營報告，必要時對項目進行審計。

通過上述對卡迪夫大學科研管理體系組織模式的分析可看出，RIS 具有以下3 個職能：首先是組織協調職能。RIS作為卡迪夫大學科研管理體系的核心，主要負責與關鍵利益相關者的實際組織工作，對上完成與當地政府、企業的聯系，對下完成對院級研究教務長和研究者的項目策劃、論證、申報和立項等工作，對照學校科技創新與發展戰略統籌全局。其次是法律支持職能。RIS下設研究治理與合同團隊，為學校科研提供專業的法律服務等可靠的保障。最后是財務管理職能。RIS 打破原有的科研管理與經費管理相隔離的狀態，將與學校科研有關的所有財務活動納入研究資助管理辦公室的管理之下，實時掌握項目的財務狀況，將高校科研管理進一步推向精細化管理，有效地緩解了項目管理與經費管理之間的張力。一方面，RIS 在管理結構上呈現出扁平化的特點，5 個團隊和3 個學院的負責人向RIS 主管負責，RIS 主管又對研究、創新與參與副校長負責，同時3個學院的負責人又向學院副校長負責，形成雙線匯報的管理模式，將權力中心下移至學院，鼓勵各學院自我管理、自我發展；另一方面，RIS 在科研評價中呈現出質量導向的特點，以英國政府REF 為范本，RIS 在對研究者的評價中注重影響力和原創性，僅選取4 項有代表性的研究成果或能夠提高學校聲譽與影響力的活動，倡導以質取勝、質量導向，這種評價方式引導教師提高研究質量，能夠切實推進學校科研成果轉化、提高科研成果轉化率。

RIS 在卡迪夫大學的運行取得了顯著的成效，在2018 年QS 世界大學排名中位列第137 位，在英國《泰晤士報》國內大學專業排名中位于全英第15位，其優勢學科——物流學科和新聞學科位于全英第1 位，醫學學科位于全英第2 位［12］。與此同時，以質量為導向的科研評價體系有效地調動校內研究者的積極性、主動性和創造性，在促進研究者科研能力提高的同時，實現了研究者、學院和學校的共同發展。

比喻要新穎別致，才能讓人難以忘懷。《壓力氣球》一課中，馬老師讓學生用吹氣球的方式把自己的思緒理一理，覺得有壓力的事兒，就往氣球里吹一口氣：帶給你的壓力大，就吹猛一點；壓力小，就吹輕一點；如果沒有什么壓力，可以不吹。這樣的活動吸引了學生，大家紛紛投入其中。接下來的分享交流讓學生明了：大家都有壓力，壓力是可以承受的，壓力的釋放很重要。在緊張的高三學習中，有這樣一個溫馨別致的活動，心情會好許多。這一課將成為學生高三生涯的驛站，讓大家調整后再出發。

2.2 西北工業大學：質量數量兼顧的單向性科層制模式

我國對高校的科研評價包含在每4 年一度的學科評估中。學科評估由教育部學位與研究生教育發展中心按照教育部和國務院學位委員會頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》，對具有研究生培養和學位授予資格的一級學科進行整體水平評估，始于 2002 年，至今已完成了四輪，全國高水平大學和學科基本上都參加了評估。學科評估對科研的評價包括基本科學指標數據庫（ESI）高被引論文情況、已轉化或應用的專利情況、國家級規劃教材、科研獲獎和科研項目等，這些指標要求參評高校按照數量要求填寫最重要的成果，據此對高校科研總體情況作出評價。

西北工業大學的科研管理體系與國內大多數高校相同，主要包括校級層面的科學技術研究院（以下簡稱“科研院”）和院級層面的主管領導及科研秘書。西北工業大學科研院是學校科技工作的綜合管理服務部門，負責學校科技計劃項目和科技創新平臺的策劃、論證、申報、立項、實施和驗收等組織管理工作；負責學校科技獎勵申報、知識產權和科技成果轉化、科研項目及實驗室建設、人文社科基地和智庫建設、質量管理體系及科研儀器設備開放共享、科技保密和科技統計、科研安全生產等工作；同時擬定、組織、實施學校科技發展規劃和政策，組織開展國內外科技交流和學術活動。科研院下設“一中心多部”，分別是科研綜合管理中心、基礎研究部、人文社科部、高新技術部和科研保障部。其中：

（1）科研綜合管理中心下設綜合辦、合同辦和成果辦。綜合辦負責組織協調黨務、人事、公文、會議、經費、資產和用印等綜合性工作；合同辦負責學校科研立項、橫向合同審批和基本科研業務費總體協調等工作；成果辦負責學校科技獎勵的組織申報和科技統計和信息化工作。

（2）基礎研究部下設基礎辦和國合辦。基礎辦負責學校各類自然科學基礎研究類項目的組織管理工作；國合辦負責學校國際科技合作項目和基地平臺的組織管理工作。

（3）人文社科部下設文科辦和智庫管理辦。文科辦負責學校策劃、申報人文社科項目和管理、推廣人文社科研究成果的工作，同時承擔學校學術道德建設委員會辦公室工作；智庫管理辦負責學校人文社科基地和智庫的管理工作。

（4）高新技術部下設高新辦、知識產權辦和產學研辦。高新辦負責學校民口領域（科技部、工信部、省市等）科技計劃項目的管理工作；知識產權辦負責學校知識產權和科技成果轉移轉化工作，承擔學校科技成果轉移轉化工作領導小組辦公室工作；產學研辦負責推進學校產學研合作，組織協調學校科技開發、科技成果推廣活動，同時負責學校協同創新中心的管理工作。

（5）科研保障部下設能力建設辦、平臺辦和質量辦。能力建設辦負責學校固定資產投資項目的管理工作；平臺辦負責各級科研平臺和機構的管理工作；質量辦負責建立學校國軍標質量管理體系、申請學校有關資質，共享科研儀器設備和維護大型科研設施等工作，負責學校科研安全生產監督管理工作。

2.3 卡迪夫大學與西北工業大學科研組織管理模式特點分析

通過對RIS 和科研院的對比可以發現，兩者存在以下不同：

第一，在組織協調職能的實現過程中，RIS 的服務職能更突出，科研院則更強調管理職能。以科研項目的財務管理為例，RIS 的研究資助辦公室可從項目策劃之初為研究者提供成本核算與定價，立項之后為研究者提供合格成本、預算調節建議，全程參與科研項目的財務管理，致力于實現研究者只專心做好研究的目標。而科研院的綜合辦雖然有科研經費管理的職責，但項目財務主要由學校財務處主管，難以為研究者提供財務方面的專業化服務，其組織協調的職能往往也表現為行政命令，項目管理與經費管理之間的張力往往使研究者疲于應對繁重的行政命令與繁瑣的行政手續，難以專心研究。

第二，在機構設置方面，RIS 以項目為核心，將服務融入到科研項目策劃、論證、申報、立項、實施和結項的每一個環節，5 個團隊各司其職、密切配合，形成環環相扣、密而不漏的閉環，推動卡迪夫大學的科研實現新的突破。而科研院的機構設置以功能為核心，根據項目的行政來源劃分主管辦公室，雖然方便了科研院的行政管理，卻增加了研究者的工作難度和負擔，不利于科學研究的順利進行。西北工業大學科研管理體系是在學校多年發展和變革的基礎上形成的，特色鮮明，但存在科研項目重申報輕結項、科研管理重管制輕服務等問題。

3 精益管理理論視角下高校科研管理體系的改革及啟示

3.1 精益管理的概念、內涵

“精益管理”的概念源于美國，20 世紀50 年代在日本汽車制造業普及和應用。精益管理是以提高管理效率為目標，以最大限度減少管理成本及其所占用的資源為標準，以“精確、細致、深入、規范”為基本原則，通過劃分崗位職責、工作落實到人和實行量化考核等手段提升企業效益，達到各方利益最大化的先進管理理念。目前精益管理已廣泛應用于制造業、服務業和金融業等行業，近年來出現將精益管理理念引入政府管理、高校管理的新趨勢。

精益管理在本質上是對企業的戰略方針進行分解、細化的過程，其內容主要包括精益操作、精益控制、精益核算、精益分析和精益規劃。精益操作指企業管理的每個環節都有所有員工能夠遵守的規范和要求，促使企業實現正規化和標準化；精益控制要求企業業務運作形成流程，以便有計劃地審核、回顧，減少管理漏洞，提高員工參與感；精益核算要求企業經營活動所有涉及財務的部分都要記賬，通過賬單查找管理漏洞，削減企業開支、壓縮生產成本；精益分析是指通過先進的手段對企業經營中的問題進行多層次追蹤，通過分析研究提高企業生產水平和利潤；精益規劃要求企業高層根據市場發展、企業現實制定的長期目標和企業中基層根據長期目標制定的短期目標都是可操作的、有根據的和可實現的。中國精細化管理研究所所長汪中求［13］曾作出預言：中國企業必然到來的幾大轉變，即，隨意化到規范化、經驗型到科學型、外延式到內涵式和機會型到戰略型，歸根結底是粗放式到精細化的轉變。

3.2 精益管理視角下的高校科研管理

卡迪夫大學首次將“精益管理”這一概念引入高校科研管理工作，對照英國政府的REF 評價體系成立RIS，極大地調動了校內研究者的科研激情，配合學校《一路向前（2018—2023）》中“四大世界大學排名保持在200 位以內，至少有1 個排行榜保持在前100位，同時保持全英前20位”的發展愿景，促進學校科學研究的長足進步，從而進一步提高了學校的學術影響力和知名度。結合精益管理理論和上文的分析比較發現，卡迪夫大學的科研管理機構在科研活動的操作、控制、核算、分析與規劃方面較好地實現了精益管理，盡可能地促進大學為政府、市場提供最好的科研成果，促進大學科研成果轉化。相比之下，西北工業大學的科研管理機構在科研活動中發揮的作用有待提高，有望在項目的策劃、論證、申報、立項、實施和驗收等事項中實現更為精確、細致、深入、規范的管理和服務。因此，從精益管理理論視角出發，對我國高校行政管理體系進行改革，對促進我國高校科研水平的提高與科技成果的轉化有重要指導意義。

一方面是開展有組織、跨學科研究的需要。當今知識生產模式正在由模式1向模式2轉變。傳統的知識生產模式1是指基于牛頓模式的科學研究，以單學科研究為主。知識生產模式2是吉本斯提出的跨學科知識結構，以解決問題為中心的知識，其特點是：知識是在應用的環境中被產生的，以跨學科為原則，以學科交叉和組織多樣性為特點，更加強調社會問責制［14］。面對這種變革，大學必須改變原有科研管理模式，適應知識產生的新特點，針對重大問題，將多學科緊密組織在一起，做到宏觀規劃明確細致、管理服務精準到位有效，幫助科研人員心無旁騖地開展研究、創造新的知識。

另一方面是為科研人員提供高效優質服務的需要。有調查顯示，大學教授每周平均工作時間達48 h,其工作時間可以分為4 個部分：教學時間、科研時間、服務和行政事務時間以及其他活動時間［14］。根據陸根書等人［15］對西安交通大學、香港中文大學和北京師范大學3所高校500 名教師的調查研究顯示，就整體而言，大學教師花55%左右的時間從事教學活動，花25%左右的時間從事研究活動，而用在行政、服務以及其他活動的時間約占20%，大量的非教學科研時間占用了科研人員的精力，直接影響其科研成果產出。科研管理機構通過精益管理為科研人員提供專業、高效的服務，對提高科研人員的時間利用效率意義重大。

3.3 對我國高校科研管理體系改革的啟示

我國高校科研管理體系多為自上而下的科層制，其存在之初有借助行政力量來推動科研發展的考慮。在建設世界一流大學和一流學科的過程中，傳統的科層制已難以滿足高校科研發展的需求，借鑒國外高校對科研事務實行精益管理的經驗，對我國高校科研管理機構及其目標、方式和評價體系進行改革，將有助于國內高校早日建成世界一流大學。

3.3.1 轉變觀念，推動高校科研管理機構由管制型走向服務型

服務型科研管理機構的本質特征是在科研活動中，管理機構要以研究者作為主要服務對象，將研究者的個人學術發展和學校科研水平的提高為核心，為研究者和研究團隊提供專業服務。西北工業大學“五個以”的辦學理念中“以學者為要、以學術為魂”符合服務型科研管理機構的要求，但在具體政策的實施過程中仍需要進一步培植和完善服務型科研管理機構，著力點主要在優化機構設置、簡化行政程序和下放行政權力3 個方面。在機構設置方面，可借鑒卡迪夫大學的經驗，以項目為核心設立機構，根據項目的發展周期努力為研究者提供全過程、專業化服務；在行政程序方面，改革繁瑣的審批程序，盡可能秉持高效、精干的原則，為研究者營造良好的學術環境和專業的科研服務；在行政權力分配方面，可適當將科研自主權與主動權下放至學院，鼓勵學院在結合學校發展目標的基礎上自主規劃學院發展目標，鼓勵研究者在符合學校和學院規劃目標的前提下自主制定個人學術目標，以實現個人、學院和學校的共同發展。

3.3.2 明確目標，促使高校科研管理目標由模糊性走向具體化

卡迪夫大學迅速崛起的原因之一是學校明確“成為世界首屈一指、研究卓越、教育出色的大學”的愿景，制定《一路向前（2018—2023）》戰略規劃，并在師生中形成共識，凝聚成共同的價值觀，激勵全校上下為之奮斗；同時學校在頂層設計的基礎上圍繞戰略目標進行績效考核和資源分配，配合內部機構改革，形成科學研究與創新治理結構，為科研的提升打下堅實的基礎。借鑒卡迪夫大學的經驗，國內各高校應摒棄目標模糊、文字繁瑣、重點不突出和不能引起師生共鳴的中長期戰略規劃，重新制定目標具體、重點突出和正能量充沛的發展規劃，促進“掛在墻上”的規劃“走在地上”“落在實處”。另外，高校在制定學校中長期戰略規劃時還應特別注意，高校在人才培養、科學研究和社會服務等職能之外，還肩負著服務地方經濟社會發展的使命，高校科研目標的制定也應根據自身特點和地方特點，積極主動制定方案，為地方提供人才支持和科技支撐，以知識創新和技術轉移為地方經濟增加新的增長點。

3.3.3 注重質量，推進高校科研評價體系由數量質量兼顧走向質量導向

科研質量是大學獲取更多經費的生命線。英國政府的REF 評估體系將65%的權重賦予科研成果產出質量，15%的權重賦予科研環境，20%的權重賦予學術之外的社會影響力，限制研究者研究成果的數量，堅持以質取勝。卡迪夫大學依照REF，在對教職工的業績考核中也采取相同的方法：考核通過提交年度考核表，和主管討論得出考核結論；考核結束之后，研究者與主管共同設定下一年度的目標，在下一年度的4 個目標中至少要有3 項目標與院系的目標一致。卡迪夫大學的科研成果評價以研究者的學術發展為根本出發點，充分發揮了研究者的積極性、主動性和創造性，激勵研究者在學院、學校的共同科研目標下實現突破。反觀我國各高校現行的科研成果評價體系，大多數仍屬于量化考核的范圍，考核指標一般為科研項目級別、經費數額、獎項專利和論文專著等，數額越大、數量越多則證明成果產出越大，是評職晉級重要指標。這種不突出質量的趨向催生了大量的垃圾論文和低水平的學術活動，對學術生態產生了非常惡劣的影響。因此，各高校在科研管理體系改革的過程中，應建立健全科學的學校科研評價機制，借鑒卡迪夫大學的經驗，適當加大成果質量的權重，逐漸引導科研評價體系轉變為質量導向。

3.3.4 細化流程，促進高校科研管理方式由粗放式走向精細化

精益管理的基本原則是“精確、細致、深入、規范”。在我國高校科研管理體系改革的過程中，精細化是十分具有參考價值和意義的方向。在操作層面，制定所有研究者和科研行政人員都能夠遵守的可操作性規范和要求，努力實現科研活動的規范化；在控制層面，全面把握項目從申報到結題的每個流程，加強部門之間的協同合作，主動地、有計劃地審核每段流程，減少管理的盲點和漏洞，尤其注意項目結項的管理工作；在核算層面，在科研院內部設立專業的財務管理部門，負責科研項目、平臺和活動的財務核算、審計等工作，消除科研管理和財務管理之間的張力，方便科研管理部門掌握項目的具體實施情況和支出情況，同時也為研究者提供全過程、專業化的財務服務；在分析層面，運用大數據等先進手段追蹤、分析科研管理中出現的問題，各個擊破以提高管理水平；在規劃層面，將長期戰略規劃具體化，并細化短期行動計劃，確保規劃的可操作和可實現。同時，加強宣傳手段和話語方式創新，讓學校的戰略規劃落在師生中間，促進全校師生在奮斗目標和價值理念上緊緊團結在一起，為實現高校科研的跨越式發展而努力奮斗。

3.3.5 重在規劃，自主設置前沿交叉學科為高校科研奠定基礎

我國“雙一流”高校建設應面向國家重大戰略需求，面向經濟社會主戰場，面向世界科技發展前沿，以中國特色、世界一流為核心，以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力，與產業發展、社會需求和科技前沿緊密銜接，建設質量效益、社會貢獻度和國際影響力的一流大學和一流學科。學科建設是進行科學研究的基礎與重要平臺，科學研究是學科建設的前提與堅強動力，結合當前戰略前沿領域發展趨勢，我國高校科研體系的完善與發展應注意以下幾點：一方面要重在規劃，確定優先學科。立足于各高校現有基礎條件，圍繞物質科學、宇宙演化、生命起源、地球系統等領域的優先方向、潛在項目、建設重點、組織機制等，制定詳細的發展規劃，科學有序推進優先學科發展。另一方面要設定目標，強化績效考核。比較是學科發展的尺度和方法，通過比較和考核方能在設立目標與實現目標中形成良性循環。借鑒“精益核算”理念，高校學科建設在管理過程中可學習卡迪夫大學的先進經驗，促進高校優先領域的多學科交叉體系形成。

4 結論

綜上所述，卡迪夫大學科研管理體系是質量導向的矩陣式跨學科模式，西北工業大學科研管理體系是質量數量兼顧的單向性科層制模式。在精益管理理論視角下，高校科研管理要“精確、細致、深入、規范”，幫助高校轉變觀念、明確目標、注重質量、細化流程和積極規劃，推動高校科研管理機構由管制型走向服務型轉變，管理方式由粗放式向精細化轉變，從而更好地實現科學研究職能，推動高校科研的跨越式發展。