淺談民用機場不停航施工安全管理措施

林偉文 丘立堅

摘要：近年來，中國航空運輸業發展迅猛， 國內各民用機場航空設施承擔的運輸量與日俱增，機場施工安全保障服務能力不足的問題日益凸顯，因此各民用機場相繼進入了改擴建的高潮期。當前民用機場不停航施工的安全問題，是一個系統的安全管理問題，牽涉到民用機場的正常飛行運營和機場施工人員的切身安全。本文主要通過對民用機場不停航施工下安全施工管理特點的研究分析，對當前民用機場不停航施工的安全管理工作進行了以下探討。

關鍵詞：安全民用機場，不停航機場施工，安全機場管理預防措施

引言：由于我國機場出行人次的不斷增加，各個民航機場設施已無法滿足其機場使用者的需求，因此，一些民航機場在建設過程中逐步實施了不停航施工作業，在保障機場運營的同時，滿足機場改擴建的施工要求，從而為旅客出行提供了更為優質的機場航飛服務。

一、不停航機場施工的主要特點

1、施工時間短

機場的不停航施工作業一般出現在民用機場的改建與擴建施工項目中，其機場施工時間相對較短，一般只有深夜幾個小時。另外，如果機場受到強降雨等不利客觀因素影響，出現航班延誤等突發情況，其施工連續時間則會更短。

除此之外，大多數在敏感區域的機場施工管理作業，必須在飛行作業結束后才能進行。不同機場的有效飛行作業管理情況不同，有效的施工管理作業時間也不同，難以同時提供連續的作業時間用于機場施工。因此受機場施工作業時間和機場工作運行等特殊因素限制，容易產生安全隱患，導致安全管理任務更加繁重。

2、安全風險多

機場建設施工中安全風險多而復雜，必須嚴格確保安全工作有效落實，機場的改擴建工程進場施工，要解決的主要問題就是，如何在不停航施工條件下做好安全管理工作?；诖耍覀円扇《喾N措施保障施工作業的安全進行。首先，要嚴格保障機場的正常交通秩序，所有正常進出機場的交通車輛、人員都必須嚴格接受安全檢查，并嚴格按照規定的交通路線有序行駛;其次，不停航機場施工下，采取措施保證施工的工程技術性與現場的安全性能兼顧進行;最后，在不停航機場施工下，還必須及時做好機場相應的施工收尾與現場維護處理工作。

3、涉及部門多

機場不停航施工管理，涉及的民航工程管理部門人數較多，工程安全、質量因素的綜合考慮需要更加全面，以利于保持原有民航配套設施的正常運行使用。不停航施工管理方案尚未確定時，要及時與當地民政部門及其他有關部門做好信息溝通與銜接協調，將不停航施工期間對正常運行設施的影響降至最低。

4、施工周期長

一般情況下，不停航施工每日的有效作業時間比較有限且屬于非連續、間斷性作業，施工周期較普通工程更長。另外，不停航施工涉及眾多管理部門，很多問題需各部門共同協商解決。既要保證施工高效運行，又要保證不停航施工的各項安全規定落到實處，對安全管理工作提出了較一般工程更高的標準。

二、不停航施工安全管理措施

1、設立安全管理組織機構

設置安全管理組織機構，以項目經理為組長，項目副經理、項目安全管理人員等為組員，進行分級管控并確立崗位安全職責，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。以項目經理為首的安全管理組織機構應對整個工程施工現場各崗位人員按職責進行統一指揮和統一調配，做到既能實行統籌組織協調、互相輔助，又能按不同職能各負其責。

2、建立和執行安全管理制度

根據當前機場安全運行實際情況，建立施工現場安全交底管理制度，使機場安全交底管理工作能夠做到所有環節層層落實，讓施工現場有關人員掌握安全施工的操作規程和操作方法;建立材料使用安全管理制度，確保施工現場所有使用的安全防護材料是絕對合格的，存取日期也是合理的;建立施工現場機械設備安全管理制度，確保施工現場機械設備符合有關法律規定，在機場指定工作區域內依法進行安全施工;建立機場安全隱患上報管理制度，明確機場全體相關人員安全工作的管理職責，發現各種機場安全隱患及時上報，并及時到場進行檢查整改。

3、制定不停航施工技術方案

民航機場不停航施工期間，根據機場施工技術要求，充分考慮不停航施工期間多種工程施工技術要素，制定一套完善的機場不停航施工技術方案。在施工準備充分以后，方可正式開始不停航施工作業。一般情況下，不停航施工較為復雜，涉及的分項施工項目較多，機場建設工程施工單位一定要詳細了解機場建設工程設計圖紙中的所有技術要點，做好工程設計與施工技術資料交底，根據施工設計圖紙中的技術要求，確定各項工程施工的技術范圍，從而最終確定工程施工技術的總體規劃，保障每項施工作業都能夠落實到位。

4、加強各部門間的統籌協作

不停航施工需要各機場運營管理部門同心同力， 無縫溝通協調，因此現場施工單位與空管部門、安監部門可以聯合組織成立現場協調小組。施工單位可以提前向空管部門準確提交現場施工進度計劃，空管部門定期組織召開現場協作小組會議，有效掌握現場施工進度，并根據現場施工進度計劃及時協調各運營部門的現場安全運作。安監部門可以根據不停航施工的安全作業管理工作需求，在施工期間每日定時組織空管工作人員，到所在施工現場檢查施工重點區域安全管理工作和施工環境， 加深對所在施工現場工作情景的管理印象，便于同本場施工人員之間進行有效的信息溝通和協調。

5、設置安全檢查監督機制

制定具有針對性的安全隱患管理措施以及監督檢查計劃，設置專職安全管理人員， 負責所有施工人員的安全管理工作以及施工作業前的教育交底工作。專職安全管理人員每天按時跟班進場檢查作業，發現施工中存在重大安全隱患時要及時督促整改。當日完工后，要及時組織召集各施工班組對當日的施工安全管理工作進行總結和分析。

三、結語

不停航施工已逐漸成為當前民用機場改擴建工程項目實施中的常態化工作，民用機場不停航施工的安全技術管理工作，要不斷采取周密嚴謹的安全防范措施，全面落實到位，不得心存絲毫馬虎;同時要從安全管理上不斷加大力度，有效提升不停航施工的安全管理水平，保證安全管理措施落到實處。

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作者簡介：林偉文（1971- ），男，漢，廣東韶關人，本科學歷，高級工程師，研究方向：工程管理。