“十四五”時期我國托育服務人才隊伍建設的戰(zhàn)略思考

洪秀敏 朱文婷 張明珠 劉倩倩

“十四五”時期是我國大力發(fā)展嬰幼兒照護服務后第一個五年規(guī)劃，對我國托育服務的健康發(fā)展有著深遠影響。黨中央、國務院高度重視嬰幼兒照護服務工作。2016年，中辦、國辦《關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》明確提出“要補齊托育服務短板”。十九大報告在保障和改善民生的藍圖中，將“幼有所育”排在首位。2020年《政府工作報告》進一步強調“要深化供給側結構性改革，突出民生導向，發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務”。高質量托育服務對嬰幼兒身心健康、家庭幸福、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，而托育服務人才隊伍建設更是實現(xiàn)優(yōu)質托育服務的關鍵人力資本，也是國際社會發(fā)展托育服務的共同趨勢與戰(zhàn)略重點。歐美國家及相關組織均注重托育服務人才隊伍建設，在0～3歲嬰幼兒照護相關專業(yè)化人才的職業(yè)準入、專業(yè)標準、專業(yè)化能力建設上取得了一定的政策與實踐經(jīng)驗。美國、加拿大、日本等國家還專門頒布了資格準入與專業(yè)發(fā)展標準，并出臺了系列政策以規(guī)范托育服務人才隊伍有序發(fā)展，在托育服務人才隊伍供給、標準規(guī)范建立、政策法規(guī)完善等方面日臻成熟。[1][2][3]

近年來，我國也開始日益關注和重視托育服務人才隊伍建設。2019年國務院辦公廳發(fā)布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確將“加強隊伍建設”作為照護服務發(fā)展的四大保障措施之一。……