夯實基礎 主動作為 提升測繪服務保障能力

南陽市自然資源和規劃局黨組成員、副局長 李俊

近年來，南陽市自然資源和規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞自然資源“兩統一”職責，夯實基礎，主動作為，強力推進測繪地理信息技術應用和服務保障全覆蓋，為自然資源事業高質量發展做出積極貢獻。

開展相對獨立的平面坐標系統建設工作，統一測繪基準。南陽市受地理位置、平均高程等影響，使用2000 國家大地坐標系時，長度變形超限，不能滿足大比例尺測圖和工程測量需要。自然資源系統全面啟用2000 國家大地坐標系后，南陽各部門仍在使用北京1954、農村集體土地使用權、城鎮地籍更新等獨立坐標系，測繪產品精度不高，達不到數據共享要求。為解決坐標基準不統一問題，南陽市自然資源和規劃局組織專家專題研究2000 獨立坐標系建設方案，下發了《關于進一步推進我市相對獨立的平面坐標系統建設的通知》，要求各縣局在年底前全面完成本轄區基于2000國家大地坐標系的相對獨立平面坐標系建設工作，并將此項工作列入年度自然資源考核目標任務。截至目前，南陽市政府及所轄10 個縣政府同意開展獨立坐標系建設的批復文件已全部下發。唐河縣已全面完成獨立坐標系建設工作，成果已運用到農房登記、城市規劃等中心工作。西峽、南召、內鄉縣建設資金已到位，方城、社旗、桐柏、新野、鎮平、淅川等縣已組織相關專家，對2000 獨立平面坐標系統建設項目的必要性與可行性進行評審，正在向省自然資源廳申請報批。

認真梳理測繪項目流程，規范報件坐標使用基準精度。針對國土、規劃報件存在坐標系使用不規范、轉換數據精度不準等問題,南陽市自然資源和規劃局多次組織相關專家進行研討，并就相關問題提交局長辦公會專題研究，要求向省廳、市局的報件和匯交的測繪、調查成果均采用2000 國家大地坐標系和1985國家高程基準。中心城區和各縣區日常自然資源管理中選址、撥地、竣工驗收、土地供應、不動產測繪等環節的測繪成果必須采用2000 獨立坐標系，進一步規范涉及工改測繪項目數據網上運轉。

加強衛星導航定位基準站管理，做好應用服務工作。南陽市下發《南陽市衛星導航定位基準站管理辦法》，健全人員考核、站點維護日志、用戶服務、安全保密等管理制度，確保基準站正常運行。每天通報基準站點故障情況，每月對縣區站點運維情況排序，實時通報。自北斗衛星導航定位基準站運行以來，南陽市已有55 家資質單位利用基準站開展測繪作業。

摸清基礎測繪地理信息數據底數，推進地理信息應用全覆蓋。今年4 月，南陽市自然資源和規劃局下發《關于做好基礎測繪底板數據調查工作的通知》，組織各縣區對轄區各類基礎測繪數據進行摸底調查，制定本轄區基礎測繪數據建設、更新計劃，要求將基礎測繪經費列入年度預算。目前，南陽市中心城區、縣城城控區及各鄉鎮的地形圖、數字正射影像、數字高程模型等基礎數據已全部摸清。

開展自然資源空間地理數據庫建設，為各部門提供數據共享服務。作為全省第一個建設自然資源與空間地理數據庫的城市，南陽市按照“積極探索、結合實際、留足空間、敢于創新”的建設思路，整合各部門空間數據資源，充分融合相關行業專題數據，構建南陽市自然資源與空間地理信息綜合信息庫、行業專題信息庫和元數據庫，涵蓋地形、影像、基本農田、林業、環保、氣象監測、水利等18 類數據。搭建滿足海量、多源數據的集成化數據庫管理平臺。目前，該數據庫已為政法委、公安局、執法局、水利局等單位提供了數據共享服務，系統訪問量達2000 萬余次。

下一步，南陽市自然資源和規劃局將以全省測繪地理信息工作會議為契機，開拓創新，銳意爭先，全面完成相對獨立的平面坐標系統建設工作，確保測繪基準統一，加大財政經費投入，推進基礎測繪成果更新，力爭讓南陽市測繪地理信息工作再上新臺階。