強化測繪資質管理 規范測繪市場秩序

鄭州市自然資源和規劃局黨組成員、副調研員 李躍升

自機構改革以來，鄭州市自然資源和規劃局認真貫徹落實省自然資源廳有關文件指示精神，嚴格依法履職，高度重視測繪資質監督管理工作，強化事中事后監管，緊盯測繪資質審查要點，以規范審批申請材料、業務指導、業務監管為導向，認真督促、指導和推動本轄區資質管理工作不斷向縱深發展。

高度重視，充分認識加強測繪資質管理工作的重要意義

國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理，以規范測繪資質行政許可，維護測繪市場秩序，促進測繪地理信息事業健康發展。鄭州市自然資源和規劃局深入學習省自然資源廳下發的《關于進一步加強測繪資質管理的通知》《關于深化“放管服”改革要求進一步做好測繪資質管理工作若干問題的通知》等有關文件指示精神，深刻認識加強測繪資質管理工作的重要意義，充分了解新形勢下測繪資質管理工作的新要求，確定了以管理促提升、以服務樹形象的工作思路，強化轄區資質管理，嚴肅資質審查紀律，制定工作方案，通過培訓、座談等形式，層層動員部署，確保縣、市與省級實現“標準一致、有效銜接、高質辦理、按時辦結”。2019 年至今，共組織全市測繪資質管理政策宣傳解讀培訓會4 場，培訓人員500 余人次。

抓住關鍵環節，扎實做好測繪資質管理工作

鄭州市自然資源和規劃局對轄區各測繪單位嚴格管理、監管到位，按照資質審批辦理時間，依據資質審批工作流程，把測繪資質管理工作做深、做細、做實。

對測繪單位資質信息變更資料嚴格進行初步審查，按照相關政策規定對測繪資質單位的技術人員、測繪項目、儀器設備、成果管理和保密制度 等實施監督管理。目前，鄭州市自然資源和規劃局管理的測繪資質單位有254 家，機構改革以來新申請的測繪資質單位9 家、資質升級單位3 家、資質注銷的14 家、資質降級的1家、申請基本信息變更的72 家、業務范圍變更的15 家、補充修改數據的有35 家。為持續推動和落實測繪資質審批“放管服”改革，按照所轄行政區域管理原則，將所轄管理的77 家丙級資質單位和22 家丁級資質單位，移交至各縣（市）區局進行屬地管理。

嚴格執行測繪項目備案制度，要求測繪項目開工前必須完成備案，對未按時備案的測繪項目，視為無效業績，不能參加省自然資源廳組織的優質工程獎評選，同時將未及時備案行為計入測繪地理信息行業信用管理記錄。2019 年至今，管理系統備案測繪項目381 個，總計金額6038.78 萬元。按照《測繪作業證管理規定》，測繪作業人員在外作業活動時必須隨身攜帶作業證，對不按規定申請辦理測繪作業證的技術人員，在管理系統中不計入測繪單位專業技術人員數量，同時將這種違規行為納入測繪單位信用管理。2019 年6 月至今共辦理測繪作業證321 本。

高度重視測繪資質管理信息年報和測繪地理信息統計網絡直報工作，在疫情防控期間通過電話、微信等方式，指導各測繪資質單位開展統計信息填報，并對上報數據進行逐一審核、確認，確保數據的真實準確完整。扎實開展測繪資質巡查和測繪質量監督抽查工作，2019 年8 月對全市18 家乙級測繪資質單位巡查抽查期間，發現有個別乙級資質單位存在技術人員不滿足相應資質的問題，整改無果后做出對其中2 家單位注銷資質，1 家由乙級資質降為丙級資質的處理。

提升服務水平，持續推進工程建設項目聯合測繪落實落地

4 月10 日，鄭州市自然資源和規劃局牽頭制定出臺了《鄭州市工程建設項目聯合測繪實施細則》；4月28 日，完成對聯合測繪所涉及的建設工程竣工規劃核實測繪報告、人防工程竣工測量成果報告、房屋建筑面積測繪成果報告和不動產測量報告成果書樣板的確認；5 月20 日，對第一批46 家測繪資質單位開展了聯合測繪業務培訓，系統講解了相關政策、技術規范、成果標準，為鄭州市工程建設項目竣工驗收階段實施聯合測繪奠定基礎。