風險社會中的科學決策問題

張 康 之

（1．江蘇省新型城鎮化與社會治理協同創新中心，江蘇蘇州215123；2．中國人民大學公共管理學院，北京100872）

在20世紀，可能是因為管理學的興起而開始讓人們關注行動的各環節，使近代以來的理性追求落實到行動上來了。把握人們所面臨的問題、對人的行為進行分析、為了行動而進行規劃等，都被納入自覺掌控之中，是人的追求。科學決策就是在此過程中逐漸得到認識和實踐的。大致是在二戰前后，決策的問題已經引起人們的廣泛關注，在學術界展開了持續的討論，科學決策也得益于這種討論而走上了理論化建構的進程，而且取得極大的成功，甚至出現了專門探討科學決策問題的所謂“決策科學”?？茖W決策是近代以來社會理性化的一項成果，正如吉登斯所說，“我們時代的發展起源于17和18世紀的歐洲科學、技術和理性思維。通過那些反對宗教及其教義的影響并希望用更理性的方法對待現實生活來取代他們的思想家的著作，啟蒙運動對西方工業文化產生了決定性影響”［1］。但是，吉登斯所說的“我們時代”這個現實卻呈現出二重性，一方面，它是來源于啟蒙的方案，持續地按照這個方案進行建構；另一方面，它又是如此遠地脫離開了正典，正走在對現代性的否定和揚棄過程中。正是后一個方面，表明它是吉登斯所說的“失控的世界”。

貝克認為，“科學的理性與非理性絕不僅僅是有關過去和現在的問題，同樣也是可能的未來的問題。”［2］回望工業社會走過的歷程，正是走在理性化的道路上的，理性的行動為我們帶來了發展和繁榮以及生活的富足?！?br>