做好目標(biāo)管理考評后的檔案工作

近幾年來，各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位紛紛開展“目標(biāo)管理等級認(rèn)定工作”，對加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高檔案質(zhì)量與管理水平，發(fā)展檔案事業(yè)起到了積極的推動作用。但是，許多單位在目標(biāo)管理認(rèn)定后，出現(xiàn)了許多不可忽視的問題，嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的發(fā)展。

1 檔案目標(biāo)管理考評認(rèn)定后存在的問題

1.1執(zhí)行等級考評標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)存在隱患。個(gè)別業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)不規(guī)范的單位，由于考評堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，特別是現(xiàn)代化管理工作不到位，檔案工作沒有和其他工作同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理；在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，部分單位由檔案管理部門直接派人幫助整理檔案，檔案人員的工作被包辦代替，不熟悉業(yè)務(wù)，難以勝任工作；目標(biāo)管理中配置的硬件設(shè)備不齊，或即使齊全，也沒能充分發(fā)揮有效保護(hù)檔案的作用。

1.2考評合格后放松要求，檔案工作嚴(yán)重滑坡。主要表現(xiàn)在，有的單位，考評通過后，領(lǐng)導(dǎo)放松了管理，對檔案工作不聞不問，認(rèn)為一證管終身；有的單位，每年的檔案未按時(shí)整理，積壓多年；有的單位，案卷質(zhì)量要求自行放寬；有的單位，檔案員有兼職工作太忙；有的單位，檔案員長期借調(diào)工作不能正常開展；有的單位，沒有編寫大事記、組織沿革等編研材料。

1.3目標(biāo)管理等級認(rèn)定考評后，有的檔案員不注重學(xué)習(xí)、更新知識，業(yè)務(wù)知識滯后；有的檔案員立卷歸檔不能按新的業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范執(zhí)行。2002年以后，國家檔案局相繼出臺了《歸檔文件整理細(xì)則》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷一般構(gòu)成》以及《國家檔案局“8號令”》等文件，提出了許多新要求，但部分單位仍按原規(guī)定執(zhí)行；有的雖然落實(shí)了現(xiàn)代化管理硬件設(shè)備，但沒有培養(yǎng)相應(yīng)的管理專業(yè)人員，設(shè)備形同虛設(shè)。

1.4業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門忽視了跟蹤指導(dǎo)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門由于指導(dǎo)面廣，人員少，往往放松了目標(biāo)管理合格單位檔案員的培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，只重視新任檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加之年度立卷檢查不夠，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門不了解目標(biāo)管理合格單位的現(xiàn)狀，問題也未及時(shí)糾正。

2 對策及措施

2.1要嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。檔案業(yè)務(wù)工作等級認(rèn)定并非檔案工作追求的目的，而是促進(jìn)檔案工作、發(fā)展檔案事業(yè)的一種手段和途徑，要通過這種形式，引起各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視，從而加強(qiáng)管理，加大投入，加速檔案工作發(fā)展。各級檔案行政部門要實(shí)事求是，嚴(yán)格考評程序，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)，著重考查檔案業(yè)務(wù)工作。檔案工作的延續(xù)性，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)建設(shè)上，文件材料的收集、整理不規(guī)范，業(yè)務(wù)質(zhì)量要求不嚴(yán)，勢必影響考掉后檔案工作的質(zhì)量。考評組一旦發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)指出，限期整改，確保業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

2.2正確引導(dǎo)。將其檔案工作納入單位目標(biāo)考核和以行業(yè)或相鄰近單位為準(zhǔn)則，組成檔案工作協(xié)作組，檢查督促各單位檔案的整理情況。

2.3穩(wěn)定隊(duì)伍，提高檔案人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案工作具有延續(xù)性，考評合格后更換檔案員的做法，必然會導(dǎo)致檔案業(yè)務(wù)銜接不上，造成檔案工作滑坡。可采取有效的激勵機(jī)制，使檔案人員安心工作。要加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)，拓寬其知識面，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。

2.4開展檔案執(zhí)法監(jiān)督，提高檔案管理水平。檔案行政管理部門應(yīng)將檔案執(zhí)法監(jiān)督工作與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)全面提高本地區(qū)的檔案工作水平，要善于在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，追究原因，督促整改。對依法治檔、依法管檔好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對“滑坡”現(xiàn)象嚴(yán)重的提出限期整改意見，直到撤銷其“榮譽(yù)稱號”，以鞏固目標(biāo)管理成果。檔案行政管理部門每年還應(yīng)開展立卷檢查。

2.5按照新要求，堅(jiān)持復(fù)查換證制度。國家檔案局、省檔案局要求目標(biāo)管理等級認(rèn)定滿五年的單位要進(jìn)行復(fù)查換證，復(fù)查要嚴(yán)格按照新的目標(biāo)管理等級認(rèn)定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對于不合格的單位要宣布取消其等級標(biāo)準(zhǔn)。

2.6與時(shí)俱進(jìn)，提高現(xiàn)代化管理水平。檔案目標(biāo)管理只是對過去工作的認(rèn)同，是一個(gè)標(biāo)尺。檔案管理工作和其他工作一樣，始終處在變化發(fā)展之中，“發(fā)展才是硬道理”，停滯本是就是一種落后。實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理的單位，一定要站在未來檔案事業(yè)發(fā)展的高點(diǎn)，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理工作，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。