教育供給側(cè)改革背景下高校教師隊(duì)伍建設(shè)路徑探析

肖志玲,徐 勝

(湖北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430068)

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展主線。教育供給側(cè)改革是供給側(cè)理論在教育領(lǐng)域的重要運(yùn)用，體現(xiàn)的是供給與需求的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性變革，契合了當(dāng)前高等教育由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的整體趨勢(shì)。作為教育發(fā)展的第一資源，高校教師隊(duì)伍在高等教育發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其自身建設(shè)需要著重解決供給側(cè)與需求側(cè)不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，借鑒教育供給側(cè)改革的理念、思維和方法，對(duì)于破解高校教師隊(duì)伍建設(shè)難題、推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新具有重要的啟示意義。

一、教育供給側(cè)改革及加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的意義

隨著高等教育日益從注重規(guī)模、數(shù)量轉(zhuǎn)變到注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，教育供給側(cè)改革亟待通過一系列深刻的體制機(jī)制改革，厘清教育主體之間的責(zé)任邊界和管理機(jī)制，優(yōu)化教育資源與服務(wù)的供給方式，“實(shí)現(xiàn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化水平的提升”[1]。現(xiàn)有的教育供給體系決定了政府、學(xué)校都是教育的主體，而不同的教育主體面臨的改革任務(wù)不同，關(guān)注點(diǎn)也各有側(cè)重。其中，高校端供給側(cè)改革的重心是“加強(qiáng)供給能力建設(shè)，即擴(kuò)大有效人才供給，提升人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量對(duì)人才市場(chǎng)變化的適應(yīng)性”[2]。對(duì)于高校而言，教育供給側(cè)無論怎樣改革，要想確保人才供給的效果，都必須依靠教師隊(duì)伍去實(shí)施、去實(shí)現(xiàn)。因此，教育供給側(cè)改革呼喚高校教師隊(duì)伍建設(shè)積極改革創(chuàng)新。

在新時(shí)代高等教育變革的驅(qū)動(dòng)下，“面對(duì)人民群眾更加迫切對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)根本性的民生工程”[3]。作為推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，教師隊(duì)伍不僅人數(shù)眾多，而且起著至關(guān)重要的作用。高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、思想創(chuàng)新和文化傳承等重要功能都需要通過教師隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，他們不僅是高校辦學(xué)目標(biāo)的承擔(dān)者、辦學(xué)質(zhì)量的提升者、辦學(xué)特色的踐行者，而且是先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。2018 年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，站在強(qiáng)師興國(guó)的戰(zhàn)略高度，明確了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，對(duì)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作出總體部署。教師隊(duì)伍建設(shè)在教育供給側(cè)改革中承擔(dān)著重要職責(zé)，對(duì)推動(dòng)高校持續(xù)健康發(fā)展起著支撐和保障作用。優(yōu)化教師資源供給，是教育供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是高校加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。

二、教育供給側(cè)改革凸顯高校教師隊(duì)伍建設(shè)困境

教育供給側(cè)改革的重點(diǎn)是優(yōu)化教育供給體系，使之更好地與需求端相匹配。辦人民滿意的教育，就必須鍛造一支政治可靠、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、協(xié)同育人的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。高校如何引才、育才、用才，讓優(yōu)秀教師落地生根、開花結(jié)果？這一方面要求教師隊(duì)伍回應(yīng)社會(huì)需求的自我提升，另一方面需要教師隊(duì)伍培養(yǎng)與供給的改革創(chuàng)新。

改革開放以來，我國(guó)人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷攀升，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，人民群眾在教育方面的獲得感明顯增強(qiáng)，人才隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國(guó)新增人力資源最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了持續(xù)的智力支持和人力資源保障。特別是通過“985”工程、“211”工程、“雙一流”建設(shè)的實(shí)施，我國(guó)高校的辦學(xué)理念、科研成果、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷優(yōu)化。教師隊(duì)伍建設(shè)方面也取得重大進(jìn)展，“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青、百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師等等成為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。許多高校不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、使用的體制機(jī)制，順應(yīng)人才發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求。

但也應(yīng)該看到，在高等教育加速發(fā)展的同時(shí)，部分高校教師隊(duì)伍建設(shè)的需求與供給之間還存在不同程度的失衡狀態(tài)：有些高校要么過于重視需求側(cè)，教師想要“吃什么”就“喂什么”，“缺什么”就“給什么”，忽視了教師綜合素質(zhì)和健全人格的培養(yǎng)，使得教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，在引領(lǐng)教師發(fā)展自身合理需要方面著力不夠；要么僅重視供給側(cè)，將主要資源集中配置在教師教學(xué)、科研能力的培養(yǎng)上，忽視了教師群體對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展的內(nèi)在需求，造成教師隊(duì)伍建設(shè)供給被功利性、事務(wù)性的目的所裹挾，影響了教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性。

此外，部分高校仍不同程度地存在著思想觀念落后、人才管理粗放、體制機(jī)制僵化等問題，“重學(xué)歷輕能力” “重身份輕崗位” “重資歷輕業(yè)績(jī)” “重引進(jìn)輕培養(yǎng)” “重增量輕存量” “重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)” “重稱號(hào)輕使用”等現(xiàn)象仍較突出，高層次人才匱乏、國(guó)際化程度不高、人才創(chuàng)新活力和動(dòng)力不足仍是制約眾多高校發(fā)展的瓶頸；為了吸引人才，部分高校盲目引進(jìn)，互挖人才，人才攀比、引而不用等現(xiàn)象還比較普遍，“高校人才軍備競(jìng)賽”與“職業(yè)跳槽教授”并存，人才惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇[4]。這導(dǎo)致高校人才成本急劇增長(zhǎng)，無助于學(xué)科發(fā)展，一定程度上還打擊了現(xiàn)有人才的工作積極性[5]。同時(shí)，部分高校還沒有從思想上行動(dòng)上順應(yīng)高校內(nèi)涵發(fā)展所需的教師資源的優(yōu)化配置，教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與高校內(nèi)涵式發(fā)展的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是高校應(yīng)對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展的自適應(yīng)能力問題，高校的辦學(xué)理念還未與時(shí)俱進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)空間、辦學(xué)層次還有待匹配和適應(yīng)；二是統(tǒng)籌兼顧問題，教師隊(duì)伍建設(shè)的分類管理及其與高校發(fā)展定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科建設(shè)特色沒有真正實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)；三是平衡協(xié)同發(fā)展問題，不同地區(qū)、不同高校之間以及高校內(nèi)部不同院系之間教師隊(duì)伍建設(shè)的工作理念、方式方法的不平衡、不協(xié)同的問題還比較突出[6]；四是教師的核心素養(yǎng)問題，教師的核心素養(yǎng)，說到底就是適應(yīng)高等教育改革以及成為卓越教師的必備品格和關(guān)鍵能力，“從根本上說，我國(guó)大學(xué)與實(shí)踐一流大學(xué)最大、最核心的差距是師資水平整體性、絕對(duì)性的差距”[7]；五是優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)機(jī)制問題，教師遴選和培養(yǎng)機(jī)制、保障機(jī)制、共生機(jī)制尚不健全。因此，堅(jiān)持教育供給側(cè)改革，就必須科學(xué)分析教師隊(duì)伍的突出問題，突破僵化、老化、固化的思維模式，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

三、教育供給側(cè)改革促進(jìn)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑

“為政之要，莫先于用人。”[8]堅(jiān)持教育供給側(cè)改革，落實(shí)黨管人才主體責(zé)任，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，全面提升人才管理服務(wù)水平，是加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)謀大局，落實(shí)黨管人才主體責(zé)任

高校黨委是教師隊(duì)伍建設(shè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)道路自信的關(guān)鍵。要把政治建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮黨管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能，為高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦人民滿意的教育定指針、謀大局。

一是強(qiáng)化高校黨委在教師隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。高校黨委要樹立科學(xué)人才觀，以建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度為契機(jī)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍綜合研判，認(rèn)真做好專門研究，積極探索黨管人才的實(shí)現(xiàn)路徑和體制機(jī)制。黨委書記、校長(zhǎng)謀劃學(xué)校發(fā)展時(shí)必須優(yōu)先謀劃人才發(fā)展，帶頭抓好人才工作，不松手、不懈怠，把支持教師發(fā)展落實(shí)到高校發(fā)展的方方面面。建立學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)定位、學(xué)科和教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，定期研究教師隊(duì)伍建設(shè)事項(xiàng)。對(duì)于涉及人才工作重大事項(xiàng)、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、高層次人才引進(jìn)和調(diào)出等重大議題，需經(jīng)黨委常委會(huì)研究決定。大力摒棄那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的觀念、制度、政策，著力破解教師隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)問題和體制障礙。進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨委在人才工作中的政治責(zé)任，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力、整體推進(jìn)的大人才工作格局。

二是強(qiáng)化人才工作規(guī)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。人才工作必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、高等教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)校黨委既要把握高等教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人原則，以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才，用當(dāng)其時(shí)、用人所長(zhǎng)；同時(shí)還要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，以社會(huì)需要為參照，科學(xué)定位教師需求、市場(chǎng)供求和學(xué)校發(fā)展需要。打破體制障礙，善于放手；鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，善伸援手；承認(rèn)勞動(dòng)差別，尊重人才價(jià)值，做到人盡其才、才盡其用[9]。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，明確各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人是教師隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人，科學(xué)配置人才工作資源，構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校中層干部和學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人引才育才的多級(jí)責(zé)任制。對(duì)任人唯親、浪費(fèi)人才、埋沒人才、造成人才大量流失的單位，要認(rèn)真調(diào)研摸底，經(jīng)查屬實(shí)的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)和專家教授的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)。學(xué)術(shù)委員會(huì)作為高校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與學(xué)校行政管理劃清界限：行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)行，學(xué)術(shù)事務(wù)則由學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)估。學(xué)術(shù)委員會(huì)要在教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、制度構(gòu)建和資源配置中發(fā)揮學(xué)術(shù)決策作用。同時(shí)，專家教授應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)精神，積極發(fā)揮他們?cè)谌瞬旁u(píng)估、舉薦、培養(yǎng)、使用等方面的作用，引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。必要的情況下，可以突破以往線性管理模式，不斷完善對(duì)高層次人才的遴選、申報(bào)、評(píng)價(jià)、考核和職稱評(píng)審、崗位聘任的“同行評(píng)議”制度。

四是強(qiáng)化教師教書育人的光榮感使命感。學(xué)高為師，德高為范。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任。法國(guó)大文學(xué)家雨果的名言用在教師身上毫不為過：“花的事業(yè)是尊貴的，果實(shí)的事業(yè)是甜美的，讓我們做葉的事業(yè)吧，因?yàn)槿~的事業(yè)是平凡而謙遜的。”學(xué)校要引導(dǎo)教師做理論學(xué)習(xí)的先遣隊(duì)和政治上的明白人，明確教師的政治底線和紀(jì)律紅線，遵守“學(xué)術(shù)無禁區(qū)、講臺(tái)有紀(jì)律”，在政治規(guī)矩和政治紀(jì)律方面絲毫不遷就不退讓。提高教師開展“課程思政”“專業(yè)思政”“學(xué)科思政”的意識(shí)和能力，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀和文化觀，增強(qiáng)價(jià)值判斷、選擇、塑造的能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和教書育人的能力，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

(二)促改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

教育供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，教師隊(duì)伍建設(shè)的著眼點(diǎn)在供給端，只有創(chuàng)造、提供新供給，才能適應(yīng)、滿足新需求。在高校教師隊(duì)伍建設(shè)中，提高教師隊(duì)伍供給質(zhì)量，是決定教育供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵所在。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出：“建立以提高教育質(zhì)量偉導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，……完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。”這就要求高校站在新時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，全面梳理教師隊(duì)伍建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和系統(tǒng)銜接，建立健全教師發(fā)展保障制度，不斷創(chuàng)新有利于優(yōu)秀教師成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制。

一是創(chuàng)新教師聘任制度改革。強(qiáng)化崗位聘任意識(shí)，科學(xué)設(shè)置崗位，構(gòu)建以分類管理和預(yù)聘—長(zhǎng)聘—專聘為核心的教師隊(duì)伍管理體系，設(shè)置預(yù)聘崗位、長(zhǎng)聘崗位和專聘崗位；以科學(xué)有效的制度督促受聘教師提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和師德水平，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、能上能下、能進(jìn)能出的教師管理機(jī)制。實(shí)行分類指導(dǎo)和分類考核，在當(dāng)前通行的教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型、成果推廣型等四類教師管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分類別，制定不同崗位分級(jí)聘用條件和崗位職責(zé)，體現(xiàn)不同崗位不同側(cè)重和需求。建立高層次人才長(zhǎng)周期聘任和評(píng)估論證制度，建立專職科研隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和項(xiàng)目聘用制人員管理模式。鼓勵(lì)高校加大聘用工程背景和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的教師引進(jìn)力度，支持兼職聘用高水平專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家到高校擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)教師。

二是創(chuàng)新人才梯隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施高端人才引進(jìn)工程，制定可行的人才評(píng)價(jià)體系和富有挑戰(zhàn)性的人才工作目標(biāo)，注重引才與引智相結(jié)合，長(zhǎng)聘與短聘相結(jié)合，專職與兼職相結(jié)合，將學(xué)術(shù)精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的人才不拘一格吸引過來并發(fā)揮作用，以優(yōu)質(zhì)的教師資源投入獲得最大的組織效益；對(duì)特殊高端人才注意把握“不求所有、但求所用”，完善柔性引才模式，拓展個(gè)人引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和特殊引進(jìn)三種路徑。嚴(yán)格教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，將教師入職崗前培訓(xùn)和助教制培養(yǎng)作為教師開展教學(xué)的必備條件。以人為本，搭建教師成長(zhǎng)培育多元化平臺(tái)，滿足教師多樣化和個(gè)性化發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)教師研修和終身學(xué)習(xí)的常態(tài)化。制定青年英才開發(fā)計(jì)劃，通過青年教師導(dǎo)師制、教育培訓(xùn)等個(gè)性化培育方案，特別是將學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才重點(diǎn)培養(yǎng)；對(duì)精英人才和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)實(shí)施人才特區(qū)政策，重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用，將他們推上學(xué)術(shù)核心位置，充分尊重他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)構(gòu)建、成員遴選、考核使用等方面的意見，便于他們帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)大項(xiàng)目，出大成果。在有條件的二級(jí)學(xué)院可分類分步擴(kuò)大學(xué)院在引進(jìn)、培養(yǎng)和使用、評(píng)聘等方面的自主權(quán)限。著力構(gòu)建教師學(xué)習(xí)共同體，打通國(guó)內(nèi)高校之間乃至國(guó)際高校之間交流互訪、學(xué)術(shù)研討、觀摩考察零障礙、常態(tài)化途徑，為高校教師創(chuàng)造更多更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大力提升教師職業(yè)發(fā)展能力。

三是創(chuàng)新人才開發(fā)配置和評(píng)價(jià)機(jī)制。扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加大激勵(lì)，嚴(yán)格考核。積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系，將師德建設(shè)作為高校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，將師德考核作為教師年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的核心因素。建立健全教師聘期考核激勵(lì)機(jī)制和教師聘用、晉升、流轉(zhuǎn)通道。根據(jù)本校事業(yè)發(fā)展和教師發(fā)展需求，充分發(fā)揮職稱評(píng)審正面引導(dǎo)的“指揮棒”作用，加快提升青年教師學(xué)歷層次、實(shí)踐能力和國(guó)際化水平，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，鼓勵(lì)教師潛心研究、長(zhǎng)期積累；綜合考評(píng)教師在的社會(huì)服務(wù)工作和在政策咨詢、智庫(kù)建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)，完善多元化的職稱晉升體系。在教師年度考核和聘期考核方面，可以弱化教師年度考核的層次指標(biāo)，以師德師風(fēng)和教學(xué)科研業(yè)績(jī)量為主。強(qiáng)化聘期考核，在師德合格的基礎(chǔ)上，側(cè)重不同類型不同層級(jí)教師教學(xué)科研業(yè)績(jī)標(biāo)志性成果。這樣既克服教師重科研輕教學(xué)問題，又避免科研上的“短平快”行為。完善PI團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，通過人才、項(xiàng)目、基地的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多元融合、協(xié)同創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。

四是創(chuàng)新薪酬制度改革。政府應(yīng)進(jìn)一步放寬績(jī)效工資總量控制，逐步擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)。高校應(yīng)充分發(fā)揮收入分配制度的杠桿作用和激勵(lì)機(jī)制，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、以“按勞分配、責(zé)酬一致；績(jī)效優(yōu)先，兼顧公平”為基本原則的關(guān)系合理、機(jī)制健全、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的考核體系、多元薪酬分配機(jī)制和收入增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)教師成長(zhǎng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在現(xiàn)有崗位績(jī)效工資制度之外，與多元化用人模式相對(duì)應(yīng)，積極探索年薪制、項(xiàng)目制、聘期制、協(xié)議制等多元多種薪酬分配方式。同時(shí)，逐步推動(dòng)薪酬分配重心下移，下放二級(jí)單位分配自主權(quán)，加大二級(jí)單位二次分配力度，有效推動(dòng)校院兩級(jí)科學(xué)管理[10]。

(三)優(yōu)環(huán)境，全面提升教師管理服務(wù)水平

清代啟蒙思想家魏源云：“人才者，求之則愈出，置之則愈匱。”人才能不能引進(jìn)來、能不能留得住、能不能干得成，一個(gè)重要因素就是能否想人才所想、急人才所急，做好全方位服務(wù)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，幫助實(shí)現(xiàn)教師價(jià)值的最大化。

一是夯實(shí)“人才是第一資源”的理念。高校要倡導(dǎo)“教師主體、人才第一”的氛圍，突出教授治學(xué)、學(xué)術(shù)至上，賦予高層次人才學(xué)術(shù)活動(dòng)決定權(quán)、學(xué)科梯隊(duì)用人權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和團(tuán)隊(duì)成員考核評(píng)價(jià)權(quán)。培植“追求真理、追求科學(xué)、崇尚學(xué)術(shù)、勇于創(chuàng)新”的校園文化，不斷增強(qiáng)教師的職業(yè)光榮感、使命感和責(zé)任感，時(shí)時(shí)、事事、處處營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

二是圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”。高校應(yīng)以全方位服務(wù)，構(gòu)建高層次人才認(rèn)同且有歸屬感的運(yùn)行機(jī)制，為人才引進(jìn)和發(fā)展提供更廣闊的空間和舞臺(tái)。制訂更加優(yōu)惠的教師引進(jìn)激勵(lì)政策，出臺(tái)更多接地氣、有吸引力的務(wù)實(shí)舉措，積極推動(dòng)引人政策落地見效。積極為人才潛心干事提供人性化的服務(wù)，圍繞人才落戶、社會(huì)保障、子女就學(xué)、配偶安置等實(shí)際問題，實(shí)行全方位的“一站式”服務(wù)，千方百計(jì)幫助解決工作和生活困難，解除教師的后顧之憂。

三是提升教師管理服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施管理干部能力提升工程，打造一支信念堅(jiān)、品行好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)優(yōu)的管理服務(wù)隊(duì)伍，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，將管理寓于服務(wù)中。特別是針對(duì)教師硬性管理出現(xiàn)的問題，本著能放盡放、能活則活的原則，提供柔性服務(wù)，讓教師心情舒暢地發(fā)揮作用。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才和對(duì)接大型企業(yè)制度，定期深入高層次人才工作室，與他們交朋友，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決他們反映的問題，主動(dòng)為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境；帶領(lǐng)高層次人才赴聯(lián)系的大型企業(yè)推進(jìn)校企合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高層次人才做教學(xué)示范者、科研示范者、行為示范者、責(zé)任示范者。

四是加強(qiáng)資源科學(xué)配置。高校資源有限，在開源節(jié)流的同時(shí)，要把人力、物力和財(cái)力用在提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力這一刀刃上。特別是要加強(qiáng)人才和團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、工作生活條件建設(shè)，加強(qiáng)有針對(duì)性的資源配置。在制定收入分配制度時(shí)，應(yīng)貫徹“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬、業(yè)績(jī)導(dǎo)向”的工作基調(diào)，績(jī)效分配向一線教師傾斜，向?yàn)閷W(xué)校人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的教師傾斜。

打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，需要高校下大力氣祛除痼疾沉珂，開拓強(qiáng)師之道。只有堅(jiān)持推進(jìn)教育供給側(cè)改革，建立科學(xué)、規(guī)范、制度化的教師管理服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制，才能引好才、育好才、用好才、聚好才，有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障。