景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設對策探究*

馮 濤

(中共景德鎮市委黨校 江西 景德鎮 333000)

前言

2019年5月，習近平總書記視察江西時提出了“建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流的新平臺”的重要指示要求，為景德鎮的發展標定了歷史方位，擘畫了美好藍圖。2019年7月26日，《景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)獲國務院批復，8月26日，實施方案由國家發改委和文旅部聯合印發。

2019年10月17日，江西省委、省政府在景德鎮召開景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設動員大會。江西省委書記劉奇、省長易煉紅就國家試驗區建設提出明確要求，作出具體部署。劉奇強調，要搶抓千載機遇、想盡千方百計、復興千年瓷都，高標準、高質量、高水平建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區。江西省委十四屆六次全會強調“景德鎮是江西最具歷史文化特色、國內外影響力的品牌城市。要把創建景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區作為建設文化強省、弘揚江西地域特色文化的重大載體，深度挖掘千年瓷都人文底蘊，把景德鎮打造成冠領中國、代表江西走向世界、世界感知中國、認識江西的國際瓷都”。

景德鎮市為深入學習貫徹習近平總書記“要建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平臺”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于建設國家試驗區的重大決策，切實推動省委省政府工作部署落到實處，扎實有序高質高效推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。

1 景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設的重要意義

陶瓷是中華文明的重要名片，是我國優秀傳統文化的杰出代表。景德鎮以千年瓷都和海上絲綢之路主要起點城市聞名于世，是促進世界文明交流借鑒和不斷進步的重要橋梁。景德鎮瓷器是世界認識中國、中國走向世界的重要文化符號和傳承中華優秀文化的重要載體。景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，是景德鎮千載難逢的發展機遇，更是時代賦予景德鎮的重大使命。國家試驗區建設，對于保護好、傳承好、創新好景德鎮優秀陶瓷文化，發揮文化對產業轉型升級的積極作用，協調推進區域高質量發展具有重要意義。國家試驗區建設，有利于推動國家陶瓷文創產業和陶瓷新材料等產業的集聚，優化陶瓷產業布局，促進陶瓷文化旅游產業發展以及景德鎮經濟高質量發展和城市現代化建設，為我國陶瓷及其他傳統文化產業轉型發展提供可推廣、可復制的經驗，全面提升陶瓷文化國際影響力；有利于充分發揮國家試驗區“創新創造 先行先試”的政策優勢，吸引更多的項目、資金和人才集聚景德鎮，激發景德鎮的發展活力和動力；有利于景德鎮更好地發揮講述中國故事的天然優勢和獨特魅力，成為傳播中華優秀文化、講述新時代中國故事的重重要窗口，開啟世界瓷都對話世界的新篇章。景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區將會成為共建“一帶一路”國家文化交流重要載體和展示中華古老陶瓷文化魅力的名片。

2 景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設現狀

景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，總書記有囑托，總理有期待，國家有使命，省委省政府有要求。景德鎮市委、市政府帶領全市上下以國家試驗區建設為主線，聚焦組織保障，聚焦頂層設計，聚焦宣傳發動，聚焦項目建設，聚焦政策對接，從“創建”到“建設”，實現了工作重心的轉換，聚焦“兩地一中心”，推進陶瓷文化傳承創新，促進文化旅游深度融合，深化陶瓷文化交流合作，全力推進國家試驗區建設。

2019年10月17日，景德鎮市委書記鐘志生在景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設動員大會上的發言中，明確提出了“在創新上先行先試，在推進上規劃引領，在布局上聚焦重點，在行動上突出項目”四個方面下功夫，全力以赴抓好國家試驗區建設。

(1)開展國家試驗區建設大討論。圍繞“我的景德鎮——試驗區建設怎么看怎么干”，景德鎮市四套班子成員開展學習研討交流，全市上下相繼開展了為期2個月的建言獻策大討論，1 000多名副縣級以上干部提出工作建議3 688條。

(2)規劃國家試驗區建設工作。景德鎮市委十一屆八次全體(擴大)會議聚焦國家試驗區建設，審議通過了《中共景德鎮市委關于用心用情落實習近平總書記殷殷囑托 全力推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設的決定》，明確了4個方面18項具體工作舉措；出臺了《景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區三年行動計劃(2019～2021年)》，涉及190余項具體工作任務。進一步明晰了景德鎮振興發展的路線圖和時間表，進一步凝聚了廣大黨員干部的“精氣神”，更加扎實地把黨中央決策部署和省委省政府的工作要求落到實處，全力建好國家試驗區，努力打造與世界對話的國際瓷都。

(3)謀劃國家試驗區建設項目。景德鎮謀劃梳理了三年內啟動實施的重點項目152個，總投資約1 035億元。其中2020年先期啟動標志性、示范性、引領性重大項目50個，總投資649億元。致力于打造國家陶瓷文化保護傳承創新基地，實施了御窯廠國家考古遺址公園整體提升工程，保護性修繕了老街區、老廠區、老里弄、老窯址等明清瓷業遺存，新組建了景德鎮御窯博物院和景德鎮陶瓷研究院，遷建了景德鎮學院和江西省陶瓷工藝美院，謀劃了新建景德鎮藝術職業大學，落戶了“八大美院”創作基地和中德工業4.0智造實訓基地，推進了智造工坊、陶瓷原料及檢測項目、陶瓷工業園產業孵化及加速器標準化廠房、國際陶瓷產業合作園等項目建設。致力于打造世界著名陶瓷文化旅游目的地，推動了總投資27億元的陶溪川二期、50億元的高嶺·中國村、42億元的荻灣鄉村振興開發等一批標桿式旅游項目建設以及景德鎮水利樞紐工程。致力于打造國際陶瓷文化交流合作交易中心，加快建設了總投資50億元的鳳凰·世界傳承文化中心，謀劃實施了投資50億元的景德鎮國際陶瓷博覽交易中心項目，推進了國際陶瓷文化交流中心、紫晶國際會議中心、國際保稅物流中心等項目建設，打造對外文化交流新平臺。

(4)促進國家試驗區建設政策落實。景德鎮市成功爭取到2019年發行試驗區專項債券、提前下達2020年地方政府專項債券、獲得老舊小區改造專項中央預算內資金以及國家試驗區規劃建設用地規模、年度新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標等政策傾斜，省財政轉移支付力度加大，獲得國家試驗區公共文化專項補助資金。特別是財政部、稅務總局專門印發《關于景德鎮傳統手工技法制瓷產品有關增值稅政策的通知》，自2020年2月1日起執行“手工制瓷減按3%征收增值稅”政策，景德鎮研究出臺相關配套措施，引導企業及時享受政策紅利。景德鎮成功入選國家生態文明建設示范市，獲批創建中部地區第一個全國版權示范城市，獲得全國首批城市體檢評估試點城市、全國老廠區老廠房更新改造利用試點城市、直飲水試點城市等一批國家級試點，景德鎮明清御窯廠、國營為民瓷廠遺址入選第三批國家工業遺產，國家工業遺產數量居全國地級市第一。一大批任務事項有效落實。成功舉辦2019中國·景德鎮“陶溪川”公共雕塑國際大展、第十三屆全國美展(陶藝展區)等藝術活動。承辦了2019年中國技能大賽——“高嶺杯”第五屆全國陶瓷職業技能競賽總決賽暨全國陶瓷職業專業學生技能競賽。一項項政策的落地，一個個活動的開展，為景德鎮帶來了發展新機遇。

3 景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設對策探究

景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設，是“功在當代，利在千秋”之舉，景德鎮全市上下需凝心聚力、感恩奮進，擼起袖子加油干，積極推動國家試驗區高質量發展。

3.1 強化學習引領，助力國家試驗區建設

一是強化學習引領，提高政治站位，擔當國家試驗區建設使命。景德鎮全市各地、各部門單位要深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，深刻領會習近平總書記視察江西的重大意義，用心用情落實建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、打造對外文化交流新平臺的殷殷囑托。建好國家試驗區，是習近平總書記和黨中央、國務院賦予江西、景德鎮市的重大政治任務，是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實踐檢驗。景德鎮市所有責任主體認真研學落實國務院同意批復的《景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案》和省委、省政府印發的《關于貫徹〈景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案〉的意見》，對標對表實施方案，扎實推進國家實驗區建設。

二是強化學習引領，創新思維理念，探索國家試驗區建設路徑。景德鎮全市上下都要高度重視學習，自覺創新學習方式，開展多元學習，強化學習引領，創新思維理念。景德鎮市委在這一方面率先作出了表率。比如說，景德鎮市委理論學習中心組制定了“星期六大學”制度。組織全市領導干部利用休息時間、工作之余來學習、充電、提高，進一步解放思想、更新觀念、增長本領。景德鎮市舉辦的“星期六大學”，形式新穎、內容豐富，涵蓋政治、經濟、社會、環境各個方面，不僅能夠幫助黨員干部更加深入地了解黨的政策、明確發展目標，更加能夠幫助他們提高能力水平、把握發展機遇。

三是強化學習引領，增強做事本領，高質高效建好國家試驗區。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。他還曾指出：“善于學習，就是善于進步?！蔽覀凕h員領導干部大興學習之風、調查研究之風，有助于增強做事本領，促進事業大發展、經濟社會大繁榮。注重強化學習引領，通過抓好“兩學一做”教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育等，舉辦“星期六大學”、創辦講堂講壇講習所、構建多種網絡學習平臺等學習方式，提升自身素質，破解“本領恐慌”，著力高質高效建好國家試驗區。

3.2 科學有序推進，扎實建設國家試驗區

國家試驗區建設是一項復雜的系統工程，需要科學謀劃、有序推進。①多渠道、全方位加強宣傳報道，利用互聯網、新媒體立體式宣傳報道，讓廣大人民群眾知曉國家實驗區建設的重要意義、實施方案、重要項目、未來展望等，并參與到國家試驗區建設中來，為國家試驗區建設貢獻智慧和力量。②全域化規劃、一盤棋考慮，扎實有序高效高質推進國家試驗區建設項目。③按照實施方案有條不紊積極推進國家試驗區建設，并謀劃國家試驗區建設階段性工作，分時間節點有序推進建好國家試驗區。

3.3 鞏固發展成果，加強國家試驗區配套實施建設

景德鎮自從實施“城鄉環境大整治”以來，再加“雙創雙修”深入推進，城鄉面貌發生顯著變化，城鄉居民的生活幸福指數上升，公共基礎設施齊全了，公共服務得到提升，城市品質品位上了層次，外界好評不斷。所有這些，為國家試驗區建設奠定了良好的環境基礎。我們在推進國家試驗區建設的過程中，要進一步鞏固這來之不易的發展成果，繼續抓環境促發展，加強國家試驗區配套的公共基礎實施建設和公共服務體系建設，促進國家試驗區建設。

3.4 培育陶瓷文化人才，加強國家試驗區建設人才支撐

要把景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設好，需要大力培育引進陶瓷文化技藝人才，為國家試驗區建設提供強有力的人才支撐。①充分發揮景德鎮陶瓷大學、景德鎮學院、江西陶瓷工藝美術職業技術學院等高校培育陶瓷文化技藝人才作用，并以優厚的條件吸納、留住所培養的陶瓷文化技藝人才，為景德鎮發展添磚加瓦。②大力引進高層次人才，形成陶瓷文化人才集聚地，為保護好、傳承好、創新好陶瓷文化提供智力支撐，厚實國家實驗區建設人才基礎。