新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

何敏怡 陳樂(lè)平

統(tǒng)戰(zhàn)工作始終是我黨的核心工作，匯聚黨的全部力量、團(tuán)結(jié)一切可調(diào)動(dòng)的因素，為我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校匯集眾多黨外知識(shí)分子，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的成分較為復(fù)雜，成員眾多。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心組成部分，是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的一個(gè)窗口。2015年11月，黨中央召開(kāi)第二次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，隨后頒布了《 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組〈關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)〉 》等文件，可見(jiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了黨中央的高度重視。文章對(duì)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的意義進(jìn)行分析，綜合高校的實(shí)際情況提出“一核五翼”統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，從制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳建設(shè)、保障建設(shè)五個(gè)方面，為新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究提出實(shí)際建議。

一、新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的意義

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是國(guó)家戰(zhàn)略的根本需求

2014年9月，李克強(qiáng)總理在第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在全國(guó)上下形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)。當(dāng)前，創(chuàng)新是世界發(fā)展的新趨向，是各行各業(yè)的首要要求，缺乏創(chuàng)新的工作不能適應(yīng)社會(huì)的潮流，更不能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，是我黨開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)縮影，是所有高校黨委工作必不可少的核心內(nèi)容。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究應(yīng)該緊密圍繞高校自身發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐，走在高校創(chuàng)新工作的前頭，凝結(jié)高校的全部力量，為高校的全盤(pán)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要

高校工作時(shí)刻緊跟黨中央的步伐，深入貫徹落實(shí)好黨中央在第二次全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的相關(guān)要求，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)高校特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，不僅對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作局面有重要意義，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有重要意義。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究，需要凝聚學(xué)校的一切力量，發(fā)揮黨外知識(shí)分子的真才實(shí)干，是高校提升教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要途徑之一。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新是推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量

目前，為適應(yīng)高校快速發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)高校發(fā)展成一流大學(xué)和高水平大學(xué)，高校在短期內(nèi)聘用了大批留學(xué)歸國(guó)人員。這些黨外知識(shí)分子大部分是學(xué)科帶頭人或者專業(yè)科研能手，在學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、專業(yè)提升方面起著舉足輕重的作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新務(wù)必發(fā)揮好黨外知識(shí)分子的力量作用，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，吸取優(yōu)秀黨外知識(shí)分子到合適的崗位，真正為他們發(fā)揮真才實(shí)干提供廣闊的平臺(tái)。

二、構(gòu)建“一核五翼”統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式

根據(jù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀，筆者提出構(gòu)建“一核五翼”統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，進(jìn)一步促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究。“一核”是指堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“五翼”包括制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳建設(shè)、保障建設(shè)。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在《 深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義 》中指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作中實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為政治領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)為政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要兼顧工作對(duì)象的個(gè)體利益，協(xié)助黨外知識(shí)分子出謀劃策、解決困難，這是我黨為人民服務(wù)的表現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。若要進(jìn)一步體現(xiàn)黨對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須時(shí)刻開(kāi)展思想政治教育，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子聽(tīng)黨話、跟黨走，做黨的堅(jiān)實(shí)擁護(hù)者，唯有這樣，才能保證高校凝心聚力搞好建設(shè)。

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要強(qiáng)化制度建設(shè)

大力加強(qiáng)制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，是高校做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要條件。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求學(xué)校、學(xué)院“一把手”直接把關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作，設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化信息互通機(jī)制，完善學(xué)校黨委、學(xué)院黨委、黨支部三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，在基層單位設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)思想的落地。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，實(shí)行責(zé)任到人制度，細(xì)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)戰(zhàn)工作與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，匯聚強(qiáng)大工作合力，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展。高校必須深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，為高校的教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)做出最大的貢獻(xiàn)。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要完善平臺(tái)建設(shè)

立足于高校自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)黨外代表人士的政治素質(zhì)，高校要始終為黨外知識(shí)分子拼接“成長(zhǎng)鏈”，鋪建“成長(zhǎng)路”，搭建“成長(zhǎng)臺(tái)”。高校是培養(yǎng)黨外代表人士的基地，要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，支持他們加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，幫助他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。在工作和生活上，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)該為黨外知識(shí)分子提供充足的崗位、平等的機(jī)會(huì)、廣闊的平臺(tái)，發(fā)揮他們的才智特長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們?yōu)楦咝５陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要加快隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話中提到，知識(shí)分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作，要遵循知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，減少對(duì)知識(shí)分子創(chuàng)造性勞動(dòng)的干擾，讓他們把更多的精力集中于本職工作。這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作牢牢地為黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的平臺(tái)，做好服務(wù)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有多樣性，高校必須找到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“最大公約數(shù)”，多樣性的半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要選好班長(zhǎng)，搭好班子，帶好隊(duì)伍，緊緊抓住高校黨外知識(shí)分子、民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員、學(xué)生等群體，做好思想和理論的指導(dǎo)，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要融入宣傳建設(shè)

2015年5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中提出，互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主要陣地，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，使他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面展示正能量。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的新媒體時(shí)代，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳至關(guān)重要，而且一定要體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維。憑借著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和廣泛的使用度，新媒體的確為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了創(chuàng)新的平臺(tái)，如何利用新媒體成為高校創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大亮點(diǎn)。高校在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳時(shí)，可以通過(guò)建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作微信公眾號(hào)、創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站等途徑，借助微博、微信、易班等工作平臺(tái)，進(jìn)一步利用新媒體技術(shù)將統(tǒng)戰(zhàn)新思想快速、高效、精準(zhǔn)地傳達(dá)給每一位教師和學(xué)生，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳體系。同時(shí)，黨外知識(shí)分子可以借助網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)暢所欲言，發(fā)表對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也可以通過(guò)平臺(tái)收集黨外知識(shí)分子的訴求和心聲。

（五）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新需要加強(qiáng)保障建設(shè)

高校基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)是必須建立健全保障機(jī)制。首先，必須投入一定的經(jīng)費(fèi)，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展。建議將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)設(shè)置為學(xué)校的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，將其作為學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要部分，從根本上為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供支持。其次，要保證統(tǒng)戰(zhàn)工作擁有足夠的專職工作人員，加強(qiáng)工作人員的理論知識(shí)儲(chǔ)備，提升他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化水平，為服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定基礎(chǔ)。最后，要提供合理的學(xué)習(xí)、辦公、活動(dòng)場(chǎng)所，讓黨外知識(shí)分子在工作之余有交流、學(xué)習(xí)新理論知識(shí)的場(chǎng)地。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著黨外知識(shí)分子在高校中扮演著越來(lái)越重要的角色，未來(lái)各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、教育等部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)高校改革發(fā)展、人才培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，這對(duì)我國(guó)鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建成小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。

【基金項(xiàng)目】本文系2020年佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)研究課題“新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究—構(gòu)建‘一核五翼統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式”研究成果。

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（作者單位 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院口腔醫(yī)學(xué)院）