藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略分析
——以西藏自治區(qū)為例

■何雅潔（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）

一、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全國藏醫(yī)藥企業(yè)有百家以上，西藏占有近一半企業(yè)，其他民族地區(qū)如青海、甘肅、云南等地也有不同分布。西藏藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在14 億元以上。區(qū)內(nèi)的西藏自治區(qū)藏藥廠、奇正藏藥股份有限公司，甘露藏藥股份有限公司年產(chǎn)值都在十億余元，已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模。

（一）種植已初具規(guī)模

2017 年后，經(jīng)過長期種植培養(yǎng)技術(shù)的研究，合計(jì)27 種藏藥材植物都已成功達(dá)到人工種植條件，符合產(chǎn)業(yè)化推廣種植條件。包含多種瀕危藏藥植物在內(nèi)，大部分藏藥材以及具備了產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)條件，需要推動技術(shù)、種植戶與藏藥企業(yè)之間合作壁壘，使藏藥資源形成科學(xué)資源配置體系要求。

（二）產(chǎn)業(yè)化規(guī)模初步形成

目前,西藏以市場需求出發(fā)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)主體，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌部署藏藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面引導(dǎo)藏藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)內(nèi)藏藥科研機(jī)構(gòu)共三家,科研人員74 人,藏醫(yī)藥典籍的數(shù)值化工作已完成1400 多部。藏醫(yī)藥企業(yè)通過與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，著手解決新型產(chǎn)品研發(fā)問題，多個(gè)新品種獲得藥監(jiān)局批號，傳統(tǒng)藥品改良新型藏藥產(chǎn)品的技術(shù)在企業(yè)中大力實(shí)施。

（三）政策扶持

表1 2010-2019年政府支持中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策

二、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）綠色協(xié)調(diào)發(fā)展與藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的矛盾

西藏生態(tài)環(huán)境較為脆弱，隨著區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水平增長和國家政策優(yōu)勢突出，部分外來企業(yè)開始進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增加。資料表明：西藏的水土流失面積占土地總面積的17.3%，每年以1.08%的速度繼續(xù)擴(kuò)張。 輕藥材來源，重開發(fā)輕保護(hù)的問題日益嚴(yán)重，使藏藥資源日益匱乏。藏醫(yī)藥科研技術(shù)水平以及自然保護(hù)能力的欠缺，使藏藥資源利用效率較低。

（二）行業(yè)水平整體偏低

與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，藏藥產(chǎn)業(yè)布局不合理導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推出“七位一體”發(fā)展模式，收獲了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平的限制，西藏仍然缺乏大型龍頭企業(yè)。經(jīng)藥監(jiān)局GMP 認(rèn)證專家小組進(jìn)行調(diào)查, 得出：西藏藏藥生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備方面的要求與藥品質(zhì)量管理規(guī)范存在較大的差異。

（三）藏藥行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

第一，人們對藏藥質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)識度不夠，大多數(shù)藏藥品沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，難以形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，無法進(jìn)入國家藥品生產(chǎn)名列，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成壁壘。另外，由于有些藏藥材品種不一，不同地域?qū)υ撍幤返恼J(rèn)可，消費(fèi)習(xí)慣存在較大差異。藏藥的名稱的多樣化、品種混亂現(xiàn)象普遍存在, 對藥材判定標(biāo)準(zhǔn)存在較大影響。第二，根據(jù)藥監(jiān)局要求，醫(yī)藥制造生產(chǎn)企業(yè)必須有符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)藥師。但是,西藏大多數(shù)藥師都是通過“師帶徒”的方式學(xué)習(xí)傳承，嚴(yán)重缺乏具有執(zhí)業(yè)資格專業(yè)藥師人員。

（四）技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,藥品創(chuàng)新性較弱，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念薄弱

目前,西藏對藏藥生產(chǎn)研發(fā)費(fèi)用投入過低，值得關(guān)注的是，在傳統(tǒng)藏藥技術(shù)與科技相結(jié)合的藏藥技術(shù)成果難以形成商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新尚未完全形成體系, 在藏藥制藥技術(shù)上難以與中醫(yī)藥以及西藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品科技創(chuàng)新力度以及多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，難以構(gòu)建知識和技術(shù)壁壘。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的缺乏，導(dǎo)致假冒、仿制品現(xiàn)象泛濫;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合意識不強(qiáng)，產(chǎn)值能力及規(guī)模程度較低，研發(fā)能力不強(qiáng)等問題。

三、發(fā)展策略建議

（一）生態(tài)保護(hù)方面

藏藥材的產(chǎn)業(yè)化利用需要在生態(tài)文明治理的前提下進(jìn)行，在資源可持續(xù)發(fā)展、自然資源合理利用、生態(tài)平衡等方面協(xié)同發(fā)展。通過政策保護(hù)以及立法雙重渠道對藏藥材資源實(shí)行嚴(yán)格管理力度，加大對藥材培育研究的投入建立野生藏藥保護(hù)基地;實(shí)現(xiàn)野生資源的

人工化栽培，提高生物技術(shù)研發(fā)水平，開發(fā)新藥源以及瀕危藥材資源代替工作。通過以上措施協(xié)調(diào)解決資源可持續(xù)發(fā)展及有效利用問題，緩解產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)西藏藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會影響力的提升。

（二）拓展市場，與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)融合

在如今全球一體化的時(shí)代要求下，藏醫(yī)藥企業(yè)需要關(guān)注國內(nèi)外兩大市場經(jīng)濟(jì)體系，在時(shí)機(jī)成熟時(shí),可在內(nèi)地建立藏藥生產(chǎn)企業(yè),以點(diǎn)帶面,全方位推進(jìn)藏醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展及藏醫(yī)藥文化傳承。通過擴(kuò)展市場份額，提高社會認(rèn)可程度，對藏醫(yī)藥企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)、提示產(chǎn)業(yè)規(guī)模是非常有益的。針對藏藥材人藥劑量小這一特點(diǎn)，可與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合，加大中藏藥復(fù)合劑研發(fā)水平，開發(fā)多用途的利用水平，增強(qiáng)藏藥使用率擴(kuò)大市場份額。在擴(kuò)展國際市場業(yè)務(wù)中，借鑒中醫(yī)藥行業(yè)國際經(jīng)驗(yàn)以及一帶一路經(jīng)濟(jì)合作的寶貴機(jī)遇，借助地域優(yōu)勢確立少量重點(diǎn)國際市場進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成戰(zhàn)略基本點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)科技成果應(yīng)用示范， 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

社會發(fā)展必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。因此，藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要結(jié)合科學(xué)發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建出屬于藏藥的重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基地，以此研發(fā)出具有特色的藏藥產(chǎn)品，提高科研能力，培育出涵有藏族特色的新產(chǎn)品。開發(fā)獨(dú)具特色且具有藏民族文化的技術(shù)是藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心突破口，正是因?yàn)檫@種技術(shù)難以被模仿與超越，故加強(qiáng)藏醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)革新是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效出發(fā)點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新的最終成果體現(xiàn)在了產(chǎn)品質(zhì)量方面,具有高科技含量的產(chǎn)品才能在未來市場競爭中發(fā)揮優(yōu)勢。

（四）藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源與文化旅游協(xié)同發(fā)展

由于青藏，川藏鐵路的日益普及，日益便利的交通條件、獨(dú)特的藏族文化和生物資源優(yōu)勢，為西藏加快人文交流以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。將西藏“全域旅游”的概念引入醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相互融合，將旅游產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，以點(diǎn)帶面促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念并將區(qū)內(nèi)資源有效配置，為西藏相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益以及加速推進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展。