未動用儲量搞承包，何止小歡喜

○ 文／景向偉

遼河油田未動用儲量開發(fā)公司實施承包經(jīng)營改革，推動油田效益發(fā)展。

“改革后你們公司有哪些變化？”“新井部署順利嗎？”“用工靈活嗎？”“效益怎么樣？”

自遼河油田推動未動用儲量開發(fā)實施承包經(jīng)營改革，未動用儲量開發(fā)公司的員工經(jīng)常被提供施工服務的承包商以及兄弟單位、油田機關部門問到這樣的問題。

從最初的不知道、不了解、不感興趣，到現(xiàn)在的常議論、常關注、常借鑒，未動用儲量開發(fā)公司因改革而生，并通過改造、改制實現(xiàn)了效益發(fā)展。

改革，不走回頭路

遼河油田作為連續(xù)開發(fā)40多年的老油田，深受可采儲量采出程度高、資源探明率高、有效勘探面積小的困擾。未動用區(qū)塊被視為油田可持續(xù)發(fā)展的希望所在。

希望之光如何能夠變成現(xiàn)實？

2014年，中國石油將遼河油田作為首批擴大經(jīng)營自主權試點單位。由此，遼河油田開啟了與民營基金合作開發(fā)未動用儲量的歷史進程。

此后的4年時間，6個油田11個區(qū)塊投產(chǎn)了107口新井，動用地質(zhì)儲量1909萬噸，完鉆進尺14.6萬米，建成產(chǎn)能11.22萬噸，建成采油中心站1座、單井點4個、摻水站1座、外輸泵房1座、輸油管線69814米，第4年實現(xiàn)盈利3168萬元。

未動用儲量合作開發(fā)試驗取得預期效果。初戰(zhàn)告捷！

在取得較好經(jīng)濟效益的基礎上，中國石油在遼河油田探索出了一條符合市場行為的經(jīng)營機制，并且與民營基金協(xié)商順利完成了回購。

“回購不代表回退，回歸更不代表從頭再來。不走回頭路，將市場化機制堅持下去，發(fā)揮市場配置資源的根本屬性，才是公司的本色，才是企業(yè)的初心。”未動用儲量開發(fā)公司經(jīng)理趙志彬說。

2018年4月，遼河油田成立了未動用儲量開發(fā)公司，主要負責未動用儲量等低效油氣資源開發(fā)，依據(jù)“兩新兩高”要求按“油公司”體制運行。

2018年8月，遼河油田出臺了進一步推進市場化改革的指導意見，賦予未動用儲量開發(fā)、礦權流轉開發(fā)、外部市場開發(fā)業(yè)務自主權，涉及投資計劃、油品銷售、市場開放、生產(chǎn)保障、采辦實施、設備管理、合同審批、驗收結算、用工薪酬9項權利。

“這可是利益的犧牲，機關權力的弱化，真是不敢相信！”革命性的舉措，讓未動用儲量開發(fā)公司上上下下都發(fā)出了這樣的驚嘆。

改造，企業(yè)有活力

有政策作保，未動用儲量開發(fā)公司懸在心里的石頭終于落了地。

“合作開發(fā)期間的各項經(jīng)營決策，各類項目的管理、生產(chǎn)建設的運行，都有了官方說法。”未動用儲量開發(fā)公司負責經(jīng)營的副經(jīng)理廖家彬說。

由此，未動用儲量開發(fā)公司迎來了“自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束”的“四自”承包經(jīng)營時代。是負重前行還是輕裝上陣，是復雜受控還是簡單高效，是穩(wěn)步推進還是創(chuàng)新管理？未動用儲量開發(fā)公司管理層毫不猶豫地選擇了后者。

“四自”承包經(jīng)營以來，未動用儲量開發(fā)公司采取用工多元化、持續(xù)市場化、制度簡單化、效益直觀化等措施，以已開發(fā)單元單獨核算為切入點，以員工考核評價為資源保障，以成本分析為手段，在采辦、招聘、結算、考核、決策等各方面堅持簡單高效原則，明確崗位責任，淡化上下級觀念，出現(xiàn)問題對事不對人，各項管理流程進行簡單化改造，經(jīng)營效率明顯提升。

以采購“小8-18等三口井環(huán)境驗收評價”咨詢項目為例。業(yè)務部門在遼河油田范圍內(nèi)詢到兩家有業(yè)績的服務商，向采辦部門發(fā)送“項目市場化調(diào)研及價格測算表”。采辦部門組織標前會商，第二天即組織談判小組、兩家服務商進行競爭性談判，通過業(yè)務部門提出需求、服務商業(yè)績介紹、宣讀一次報價、背靠背二次報價確定最終服務商，當天簽訂合同，確保在預期時間內(nèi)完成環(huán)境驗收評價。

類似采購未動用儲量開發(fā)公司每年都要組織上百次。良好的市場化選商定價氛圍在遼河油田贏得了口碑。

●邁入承包經(jīng)營時代，企業(yè)有活力，員工有干勁。 供圖/遼河油田

改制，效益受保障

回購一年多來，未動用儲量開發(fā)公司在原有合作區(qū)塊6 個油田11 個區(qū)塊建產(chǎn)能基礎上，利用市場化機制對遼河油田未合作的未動用儲量進行了開發(fā)，組織鉆井60 口，進尺11.6 萬米，分布在7 個區(qū)塊，其中新開發(fā)區(qū)塊5 個，遍布于曙光、科爾沁、雷家等3 個油田。

每個月對各區(qū)塊完全成本進行核算，兼顧投產(chǎn)新井計提折舊情況，與實時油價掛鉤。已開發(fā)的9個油田16個區(qū)塊，只有1個油田為負效益，其他油田桶油成本均控制在48美元以下，實現(xiàn)了效益開發(fā)。

承包經(jīng)營見到了明顯成效。但政策不代表依法依規(guī)，上級放權不代表依法賦權，機制創(chuàng)新不代表體制突破。

遼河油田領導層并不滿足于承包經(jīng)營、權利下放。在“思想大解放、作風大轉變、改革大突破、發(fā)展大跨越”主題教育活動動員會上明確提出加快混合所有制改革，為具備條件的企業(yè)松綁，真正釋放活力的要求。

好風憑借力，揚帆正當時。

未動用儲量開發(fā)公司在遼河油田機關部門以及石油高校的幫助下，借鑒大慶、新疆、勝利等油田采取公司制開發(fā)未動用儲量的成功經(jīng)驗，利用國家對央企、地方國企、政府基金交叉持股的最新政策，關注各油田所在地征地、協(xié)調(diào)、稅費等制約因素，宣傳公司改制的想法，吸引技術實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、投資意愿強烈的企業(yè)、基金等參與公司改制活動。

“相信在不遠的將來，未動用儲量開發(fā)公司將以新形象出現(xiàn)在遼河油田開發(fā)領域。不但會取得規(guī)模效益，而且對地方經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮更大的積極作用。”趙志彬說。