基于全市集約化建設下網站運維管理工作的探索

趙柘

北京市水務信息管理中心 北京 100038

引言

2018年10月27日國務院辦公廳印發《政府網站集約化試點工作方案》的通知中明確要求全國各級政府完成政府網站集約化相關工作。黨的十九屆四中全會打響了“推進數字政府建設，加強數據有序共享”的第一槍，北京市政府以最強執行力全面完成試點任務，形成平臺整合安全、資源優化融合、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效的政府網站發展新格局。秉持“打通信息壁壘、推進集約共享”、“優化技術、資金、人員等要素配置”的原則，力圖構建層次清晰、結構穩定、長效發展、安全可靠的政府網站發展新體系[1]。

1 北京市水務局網站概況

北京市水務局和北京市南水北調管理中心作為北京市政府組成部門，在2019年機構組織改革后，兩家單位網站合并為北京市水務局官方唯一網站，網站承擔北京市水務局的政務信息公開、網上服務辦理、政民互動服務等工作，圍繞北京市水務工作開展各類專題宣傳工作，打造網站、新媒體、視頻等多渠道、多技術的聯動媒體宣傳平臺。

2 集約化工作要求

北京市結合本市政府網站集約化試點建設和網站管理工作，編制了《政府網站集約化管理平臺建設規范、運維規范、安全防護規范、統一信息資源庫建設規范、網站建設規范》構建了網站集約化建設的標準體系。

自1998年至今，北京市政府網站經歷了三個階段的發展，即1998-2002年的建成階段，2003-2005年快速發展階段，2006年至今的逐漸成熟階段，經過近20年的發展北京市政府網站成為市民提供政務服務和公共服務的信息化服務大平臺，政府在平臺上完成其職能職責范圍的工作，用戶在平臺上獲取政府提供的服務并與政府建立聯系，政府網站不僅成為政府發布信息、提供服務的主渠道，也成為政民溝通的快捷通道[2]。

3 網站運維管理工作介紹

3.1 主要工作流程和任務

網站部署位于自有機房期間，數據更新、日常監控、網絡安全作為網站運維管理工作重點。每天由專人負責軟、硬件巡檢，定期提供巡檢日/周/月報告。每季度會進行網站應急演練和數據備份，每項工作計劃、執行、驗收的項目管理全生命周期管理都由本單位負責。為此，面向網站所屬基礎資源、網絡安全、軟件運維建立了專屬管理臺賬，并且授權監理公司和績效考評機構對目前的管理工作、參與單位、管理流程進行量化考核。各項管理規則制度與崗位掛鉤，相關職責落實到人，定崗定責。

網站建設之初，以信息發布為主，具體工作圍繞業務建設，經歷多次改版和運維團隊更迭，制度和經驗在持續不斷的完善中，形成了一套完整的管理制度、一支響應及時的團隊。其中整體運維監測實時數據反饋到局自有監測部門，管理科室對于突發情況可以快速響應。歷年重保期間，都由相關運維單位組成保障團隊，保障網站平穩運行。

3.2 集約化后管理模式

網站遷移至市級集約化平臺后，網站的基礎運維環境、網絡安全、軟件維護、數據保護的工作都由集約化平臺管理單位和運維團隊予以保障。本單位只對賬戶安全和內容安全負責，運維工作也僅僅保留網站內容運維。角色從管理單位變為使用單位。若遇到平臺使用問題、安全檢查工作，則只能依托集約化平臺管理單位完成。特別是重保時期，各項重要保障內容依賴市級集約化平臺運維能力，統一防護、統一運維、統一安全、統一管理，這些措施極大地提高了保障能力和響應速度。

3.3 對比分析

市級集約化平臺內充分發揮管理特色，提供各類“工具箱”式應用，構建各類工作流程，評估辦網績效，開展日常維護等場景，定制開發新應用、提供新功能。市級集約化平臺外整合統一用戶身份體系，加快網站數據、業務內容、知識沉淀和應用創新，不斷學習網民瀏覽行為、分析網民各類需求，逐步形成以用戶為目標，持續優化內容和個性化服務的協同發展模式。

這與原有各單位自辦網站相比而言，橫向業務聯系變多，從原來網站資源相互引用容易產生錯死鏈，轉變為網站數據利用集約化平臺統一資源庫再次利用實現數據服務增值，提升橫向業務廣度；縱向管理層級變短，放棄原有自建自管多單位、多部門，轉變為使用單位-集約化平臺-運維團隊，利用工單模式進行閉環管理。

從使用單位角度觀察，穩定性高、響應速度快；從管理者角度分析，缺少與原有管理制度和管理方法相匹配的平臺流程、監測數據、管理手段，阻礙常規管理工作運轉[3]。

4 結束語

網站集約化工作伴隨各試點省份工作逐步落實結束后，試點的確總結的技術方案會日臻完善，技術細節會明確到點。在項目建設和運維過程中，還需要思考大面積癱瘓、被攻擊后快速恢復、數據災備及還原、數據融合及再利用等多個業務保障場景。解決原有網站建設單位網絡安全職責，落實等保2.0安全責任主體及考核對象等問題。我市集約化平臺工作未來將更多、更好、更快地助力各單位建設網站，解放資源投入到更重要的工作中去。