鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理初探

劉宇路

（中鐵十九局集團(tuán)廣州工程有限公司，助理工程師，廣東 廣州 511458）

2008 年以來廣西高速鐵路建設(shè)進(jìn)入高潮期，陸續(xù)開工9 個高速鐵路項目，截至2013 年底累計開通運(yùn)營1 751 km線路。認(rèn)真總結(jié)本輪鐵路建設(shè)過程中應(yīng)對各專業(yè)接口工程質(zhì)量隱患難題的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于進(jìn)一步提升鐵路建設(shè)質(zhì)量和效率、效益，具有重要意義。

1 專業(yè)接口現(xiàn)狀

專業(yè)接口之所以成為難題，主要表現(xiàn)在如下三方面：

1）涉及面廣。專業(yè)接口按專業(yè)分：有站前專業(yè)之間接口問題，有站后專業(yè)和站前專業(yè)之間問題，更有站后和站前專業(yè)之間的專業(yè)問題；按建設(shè)順序分：有設(shè)計階段問題，有施工階段問題，更有使用階段問題；按照問題危害強(qiáng)度分，有使用階段結(jié)構(gòu)安全問題，有行車安全問題。

2）管理環(huán)節(jié)多。對設(shè)計單位而言，涉及設(shè)計文件設(shè)計深度、設(shè)計文件完整性和各個專業(yè)配套銜接；對施工單位而言，涉及施工階段不同專業(yè)之間施工工序安排和對設(shè)計意圖在現(xiàn)場的體現(xiàn)；對設(shè)備供應(yīng)商而言，涉及新舊設(shè)備兼容和不同設(shè)備供應(yīng)商硬件和軟件的兼容配套；對建設(shè)單位而言，涉及設(shè)計設(shè)計深度的管控，不同施工階段專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)工程工序安排等。

3）參建各方重視不夠。表現(xiàn)在：有的設(shè)計單位站前和站后設(shè)計專業(yè)脫節(jié)，沒有設(shè)計專冊；有的施工單位沒有把相關(guān)專業(yè)內(nèi)容納入工序一并實施；有的設(shè)備未完全達(dá)到軟件兼容、硬件互聯(lián)以及使用條件匹配要求。

2 專業(yè)接口難點

鐵路建設(shè)是一項覆蓋多專業(yè)的系統(tǒng)性工程，因此，涉及的各專業(yè)接口也很多；除了鐵路自己內(nèi)部各專業(yè)接口外，還有與地方相關(guān)專業(yè)的接口，如外電、外水、排污、市政帶路銜接等。在高速鐵路建設(shè)對工程質(zhì)量要求更高的背景下，研究、把握專業(yè)接口特點、質(zhì)量控制難點，是加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理的前提和基礎(chǔ)。

2.1 站前專業(yè)之間接口難點鐵路建設(shè)中將路基、橋梁、隧道、線路專業(yè)統(tǒng)稱為站前專業(yè)。站前各專業(yè)間存在著接口工程，如：路基與橋梁過渡段一般由路基專業(yè)負(fù)責(zé)施工，在施工工程中必須與橋梁專業(yè)進(jìn)行接口對接，才能有效防止橋梁平面與路基平面可能出現(xiàn)較大高差、或路橋過渡段受力不均勻等問題，確保高速鐵路運(yùn)營安全。又如，高速鐵路排水系統(tǒng)跨越路基、橋梁、隧道，相關(guān)專業(yè)必須在設(shè)計、施工階段注重排水系統(tǒng)接口段工程質(zhì)量，才能確保該系統(tǒng)工作順暢。

2.2 站前與站后之間接口難點站后專業(yè)包括通信、信號、牽引供電、電力、房建等專業(yè)。站前與站后專業(yè)存在的大量接口（見表1）。站前與站后專業(yè)接口難點在于不同標(biāo)段由不同施工單位負(fù)責(zé)引發(fā)的工期進(jìn)度不一致、工序銜接不緊湊、溝通渠道不順暢等接口難題，嚴(yán)重影響工程整體推進(jìn)。如：當(dāng)站后的牽引供電專業(yè)需要組立接觸網(wǎng)支柱，而負(fù)責(zé)接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)的站前施工單位因故未能按時竣工交付，不僅影響接觸網(wǎng)支柱組立計劃實施，還極易發(fā)生在工程工期不變壓力下，站前單位為搶時間補(bǔ)足欠量而降低支柱基礎(chǔ)質(zhì)量問題，對鐵路建設(shè)造成更大危害。

2.3 站后專業(yè)之間接口難點通信、信號、牽引供電、電力、房建等站后專業(yè)間接口關(guān)聯(lián)度、依存度極強(qiáng)。如：通信專業(yè)為其他專業(yè)提供通信服務(wù)，但其本身需要電力、房建專業(yè)支持，沒有通信機(jī)房和穩(wěn)定的電力保障，通信專業(yè)無法提供可靠的通信服務(wù)。沒有可靠的通信服務(wù)，信號專業(yè)無法調(diào)試設(shè)備，電力專業(yè)無法調(diào)試電力遠(yuǎn)動系統(tǒng)，房建專業(yè)內(nèi)部的信息客服系統(tǒng)也無法調(diào)試。因此，惟有加強(qiáng)各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合，才能保證各自功能的發(fā)揮。

2.4 鐵路工程與地方配套工程的接口難點

2.4.1 鐵路建設(shè)與地方配套規(guī)劃銜接方面 由于鐵路房建、環(huán)水保等建設(shè)項目需要與地方配套工程規(guī)劃有效銜接才能有序推進(jìn)，因此，重視并確保相關(guān)接口順暢尤為必要。

1）以大型客運(yùn)站房為例，地方給水如何接入站房給水管路？在站房那個位置？水閥和計費(fèi)設(shè)備如何安裝？這些問題需要在站房設(shè)計時提前考慮、提前規(guī)劃，同時，還要積極爭取地方配套管網(wǎng)徑路能同時規(guī)劃、同時設(shè)計、盡量同時施工，最大限度地減少以至消除因鐵路建設(shè)與地方配套規(guī)劃接口不暢造成的施工進(jìn)度緩慢、返工浪費(fèi)等問題。

2）大型客運(yùn)站房內(nèi)部道路與市政道路銜接緊密，與之相關(guān)的進(jìn)出站人員流線，進(jìn)出車站口的便民設(shè)備和扶梯等都需要提前統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。但因地方市政配套道路由地方投入，建設(shè)進(jìn)度與鐵路站房施工進(jìn)度往往很難匹配，迫切需要創(chuàng)新路地協(xié)調(diào)機(jī)制,才能化解類似難題。

3）當(dāng)鐵路建設(shè)過程中遇到需要與地方燃?xì)夤艿劳浇ㄔO(shè)難題時，如何兼顧二者關(guān)系，使燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的特殊性與鐵路運(yùn)營的高可靠性相統(tǒng)一，是對鐵路工程與地方配套工程接口管理的嚴(yán)峻考驗。

2.4.2 鐵路強(qiáng)電專業(yè)與地方配套專業(yè)接口方面 鐵路電力機(jī)車牽引動力源于“外電”提供和保障，這就要求鐵路系統(tǒng)電力專業(yè)、牽引變電專業(yè)與地方相應(yīng)專業(yè)無縫對接，才能有效協(xié)調(diào)解決包括電力所和牽引變電所選址、施工，設(shè)備安裝與調(diào)試，相關(guān)協(xié)議簽訂與執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，確保路地企業(yè)合作愉快實現(xiàn)雙贏。

2.4.3 鐵路弱電專業(yè)與地方專業(yè)接口方面 解決鐵路區(qū)間內(nèi)使用的無線通信GSM-R 系統(tǒng)受地方移動運(yùn)營商的GSM 系統(tǒng)頻率干擾，是鐵路弱電專業(yè)與地方專業(yè)接口的難點之一。需要鐵路建設(shè)管理部門委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行GSM-R網(wǎng)絡(luò)頻率監(jiān)測，確定干擾區(qū)段，再與相關(guān)干擾區(qū)段的地方無線管理委員會共同確認(rèn)干擾源，然后由地方無線管理委員會通知相關(guān)移動運(yùn)營商關(guān)閉或調(diào)整GSM 系統(tǒng)頻率才能完成全部清頻工作，接口協(xié)調(diào)難度大，時間周期長。

2.4.4 鐵路文化與地方文化接口方面 隨著鐵路建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、精品化不斷推進(jìn)，彰顯地方特色、突出地方文化日益成為路地雙方共同的建設(shè)理念和文化接口。鐵路區(qū)間隔離柵欄、區(qū)間設(shè)備房要融入環(huán)境，種植符合鐵路運(yùn)營要求的地方特色綠植；城市大型客運(yùn)站房要完成“站城融合”，建設(shè)符合地方文化、凸顯地方特色的客運(yùn)站房。鐵路與地方政府開展站城融合發(fā)展，既可以使高鐵車站區(qū)域成為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，形成具有地方特色的城市風(fēng)景線，但要實現(xiàn)這些目標(biāo)，前期設(shè)計進(jìn)行文化接口對接是重點，早溝通、勤交流，能使設(shè)計真正理解地方文化、融入地方文化、展現(xiàn)地方文化。

3 應(yīng)對措施建議

3.1 強(qiáng)化專業(yè)接口過程管理要在所有建設(shè)單位干部職工中逐步形成接口管理無小事的共識，從本職工作做起，認(rèn)真落實專業(yè)接口過程管理要求。

3.1.1 加強(qiáng)專業(yè)接口審查 基本原則為先施工為后施工預(yù)留條件，土建施工為四電預(yù)留孔洞和設(shè)備基礎(chǔ)。具體為：

1）站前為站后預(yù)留條件。站前施工時預(yù)留接觸網(wǎng)基礎(chǔ)、電纜溝槽和過軌、風(fēng)管、路基施工預(yù)埋管線，軌道施工同時鋪三枕（電容枕，電氣枕，電磁枕），接地端子。

2）房建施工預(yù)留相應(yīng)設(shè)備的孔洞、纜井、地溝、基礎(chǔ)螺栓、測試線盒，預(yù)埋防雷系統(tǒng)等。

3）要求四電單位站后單位提供包括位置、數(shù)量、規(guī)格和型號的書面意見。

4）配套完善。路基附屬的排水系統(tǒng)完善，房建設(shè)備間的排水通暢

3.1.2 加強(qiáng)兼容性審查 站后專業(yè)方面，包括接口參數(shù)和對應(yīng)設(shè)備是否需要轉(zhuǎn)換設(shè)備及新舊設(shè)備互換性等內(nèi)容。站前專業(yè)方面，包括交通和排洪涵是否能夠合并，溝槽是否能夠共用，永臨是否可以結(jié)合，是否還有替代方案等。設(shè)計單位提供書面的設(shè)備規(guī)格和型號，設(shè)備招標(biāo)必須注意先期招標(biāo)的設(shè)備與即將招標(biāo)的設(shè)備兼容問題，在招標(biāo)文件上載明，減少安裝的工作量。

3.1.3 加強(qiáng)與地方專業(yè)接口管理 與地方市政部門或公司進(jìn)行接口管理，關(guān)鍵要做好前期的有效溝通并簽訂相關(guān)協(xié)議。外電、外水和道路等問題不受鐵路項目建設(shè)單位控制，無法把握配套設(shè)施的進(jìn)度，但鐵路開通時又需要同步啟用，所以提前確定接口方式，接口標(biāo)準(zhǔn)，接口位置很重要。并且在鐵路建設(shè)推進(jìn)中，適時了解地方接口工程的進(jìn)度也很關(guān)鍵。要及時發(fā)現(xiàn)配套地方工程進(jìn)度緩慢時積極通過有關(guān)渠道協(xié)調(diào)、促進(jìn)，為開通運(yùn)營提供保障;在強(qiáng)化文化接口管理方面，要探索創(chuàng)新思維方式、表達(dá)形式和運(yùn)作模式，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提高管理目標(biāo)。

3.2 制定接口實施程序建立嚴(yán)格的專業(yè)接口管理程序，強(qiáng)化過程管理。

1）設(shè)計單位要根據(jù)項目不同特點，梳理出專業(yè)之間接口，按照專冊的要求出具相應(yīng)的設(shè)計圖冊供現(xiàn)場施工使用；建設(shè)單位根據(jù)不同施工時段和施工進(jìn)度，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢和設(shè)備使用單位進(jìn)行設(shè)計交底，確保設(shè)計意圖在現(xiàn)場體現(xiàn)。

2）認(rèn)真做好方案提報。四電單位提供給站前單位的接口清單須經(jīng)過監(jiān)理確認(rèn)，方可提供站前和房建單位實施；如實施的工程發(fā)生變更，則須重新提報。

3）加強(qiáng)過程檢查。站前單位實施后，接口使用單位須到現(xiàn)場檢查接口設(shè)備（溝槽、橋架、纜井、孔洞、預(yù)埋件和基礎(chǔ)）等材料（質(zhì)）、工藝、數(shù)量、型號、位置等標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求（一般指設(shè)計要求或者指規(guī)范要求）。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，要及時向監(jiān)理單位反饋，請求協(xié)調(diào)，減少廢棄工作量。

4）嚴(yán)格工序驗收。接口設(shè)備完成后，必須組織接口相關(guān)單位現(xiàn)場共同驗收，按要求整改問題并辦理交接手續(xù)，由監(jiān)理單位按照分部工程組織驗收合格后，方可進(jìn)入下一工序。

3.3 強(qiáng)化重點考核要將抓主要矛盾和抓矛盾主要方面工作方法運(yùn)用到考核管理之中，使考核真正產(chǎn)生有效推動鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理不斷加強(qiáng)的效應(yīng)。為此，要著力抓好以下兩方面考核：

1）接口設(shè)備施工單位不按設(shè)計單位（或者規(guī)范）和接口使用單位的要求（或者標(biāo)準(zhǔn)）施作，責(zé)任由接口設(shè)備施工單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)損失。

2）接口使用單位不按現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計文件提供接口設(shè)備技術(shù)參數(shù)（隨意提供設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號等），責(zé)任由接口設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)損失。

4 結(jié)束語

相較于“結(jié)合部”概念和“結(jié)合部”管理，本文提出“接口”概念和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目專業(yè)接口管理建議，既是對前者的繼承和細(xì)化，順乎防微杜漸管理要求，也是反思經(jīng)驗教訓(xùn)后的認(rèn)識升華和實踐選擇。鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)涉及范圍廣專業(yè)多，惟有善于發(fā)現(xiàn)彼此間細(xì)微聯(lián)系，研判可能出現(xiàn)的發(fā)展變化，未雨綢繆地做好問題化解，才能增強(qiáng)建設(shè)專業(yè)之間、工序之間、路地之間協(xié)調(diào)實效，提升工作合力，推動鐵路建設(shè)健康發(fā)展。