2020年水利工程建設(shè)工作要點

2020年水利工程建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實全國水利工作會議精神，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，緊緊圍繞推進(jìn)重點水利工程實施、有效管控工程建設(shè)質(zhì)量、引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展等重點工作，攻堅奮進(jìn)破難題，提檔升級謀發(fā)展，強(qiáng)基固本守底線，改革創(chuàng)新增活力，推進(jìn)水利工程建設(shè)工作取得新的更大成效。

一、加快推進(jìn)重大水利工程實施，持續(xù)提升建設(shè)質(zhì)量

1.保證在建項目實施進(jìn)度。在做好新冠肺炎疫情防控的同時，積極推動在建項目復(fù)工建設(shè)，分區(qū)精準(zhǔn)施策，實行清單式管理，確保實現(xiàn)重大水利工程復(fù)工目標(biāo)。強(qiáng)化進(jìn)度分析和工期控制，以嚴(yán)重滯后項目為工作重點，加大督促整改力度，促進(jìn)項目早建成早見效。加強(qiáng)對大藤峽、引江濟(jì)淮、滇中引水等重點項目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障大藤峽工程實現(xiàn)蓄水通航目標(biāo)，其他重點項目順利推進(jìn)。

2.強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。緊緊圍繞落實質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化各項質(zhì)量監(jiān)管措施。加大對質(zhì)量問題整改的督辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。及時排查、防控和化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險，保障工程施工質(zhì)量安全。改進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核方式，優(yōu)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，推動水行政主管部門進(jìn)一步提升質(zhì)量監(jiān)管能力和水平。

3.抓緊開工一批前期工作具備條件項目。組織制訂開工計劃，明確時間節(jié)點，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，督促前期工作全部完成的項目及時開工，有序推進(jìn)已完成可研項目的開工準(zhǔn)備工作，確保完成重大水利工程年度開工任務(wù)。

4.加快完工項目驗收工作。全面梳理項目建設(shè)情況，大力解決制約驗收的主要問題，制定已完工工程驗收工作計劃，明確驗收目標(biāo)，落實驗收責(zé)任，實行清單式管理，力爭2020年完成10項左右重大水利工程竣工驗收。

二、開展小型水庫除險加固攻堅行動，全面推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

5.突出抓好病險水庫除險加固。開展小型水庫除險加固攻堅行動，分批攻堅解決歷次規(guī)劃小型水庫除險加固項目存在的遺留問題，完成災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)實施方案待實施的小型水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，完善規(guī)章制度，建立常態(tài)化長效治理機(jī)制。

6.持續(xù)推進(jìn)中小河流治理。全力督促2020年底前完成已下達(dá)投資計劃的有關(guān)建設(shè)任務(wù)。深入開展中小河流治理重大課題研究，完成中小河流治理成效評價分析、目標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、治理模式與適用性技術(shù)研究等研究工作。

三、完善水利建設(shè)市場監(jiān)管體系，凈化水利建設(shè)市場環(huán)境

7.加快改革優(yōu)化資質(zhì)資格管理方式。積極推進(jìn)資質(zhì)資格審批制度改革，逐步建立與市場化改革方向相適應(yīng)的資質(zhì)資格行政許可方式。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查方式，完善檢查事項清單，擴(kuò)大執(zhí)法檢查對象范圍，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、檢查內(nèi)容和程序，強(qiáng)化對市場主體資質(zhì)資格等符合情況的事中事后監(jiān)管。

8.深入推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。加快市場主體信息公開共享和信用評價，強(qiáng)化信用信息和評價結(jié)果的運用，全面推行“黑名單”制度，健全水利行業(yè)守信激勵失信懲戒機(jī)制。全力抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管能力建設(shè)。

9.進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)水利建設(shè)市場秩序。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實農(nóng)民工工資支付條例，堅決根治農(nóng)民工欠薪問題。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域治理工作，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為和不招標(biāo)行為，維護(hù)公開公平公正有序競爭的市場秩序。進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)資格管理工作，加大力度治理資質(zhì)出借(售)、轉(zhuǎn)讓、掛靠和在資質(zhì)資格申請過程中的弄虛作假行為。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全水利建設(shè)法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

10.完善以三項制度為核心的規(guī)章制度。推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制改革完善，開展《水利工程監(jiān)理規(guī)定》修訂工作；啟動《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》修訂工作；研究出臺水利工程項目法人管理指導(dǎo)意見；規(guī)范中小河流治理和水庫除險加固建設(shè)，制定《中小河流系統(tǒng)治理指導(dǎo)意見》《病險水庫除險加固指導(dǎo)意見》。

11.加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全面修訂水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊修訂水利水電工程驗收規(guī)程、質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)；啟動水利工程監(jiān)理取費定額標(biāo)準(zhǔn)編制和水利工程監(jiān)理規(guī)范修訂等工作；保障與有關(guān)制度配套頒布實施。

五、推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)管信息化，提升現(xiàn)代化水平

12.積極推進(jìn)信息化平臺建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用。以水利建設(shè)等九大領(lǐng)域信息化建設(shè)和水利綜合監(jiān)管平臺建設(shè)為契機(jī)，加快實現(xiàn)水利建設(shè)信息的網(wǎng)絡(luò)采集、追蹤、分析和處理，提升水利建設(shè)信息化水平。加快推廣水利建設(shè)中業(yè)已成熟的信息技術(shù)，促進(jìn)水利工程建設(shè)提質(zhì)增效。

六、務(wù)求實效，進(jìn)一步做好水利援藏和扶貧工作

13.全面做好水利援藏工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)對口支援，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促落實水利部第九次援藏工作會議確定的各項任務(wù)。加快推進(jìn)西藏重大水利工程實施，保障如期實現(xiàn)湘河水利樞紐截流，盡早完成旁多水利樞紐竣工驗收。

14.扎實做好水利扶貧工作。深入推進(jìn)脫貧攻堅專項巡視整改、各類工程建設(shè)和定點扶貧等工作，突出抓好貧困地區(qū)新建小型水庫項目建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保完成年度工作任務(wù)。