淺談水利工程施工圖審查的技術要點

郝楓楠 羅 毅1 王 燦

(1.黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司，河南 鄭州 450003 2.河南省城市水資源環(huán)境工程技術研究中心，河南 鄭州 450003)

早在2000年，國務院就頒布了《建設工程質(zhì)量管理條例》(國令第279號)和《建設工程勘察設計管理條例》(國令第293號)，明確規(guī)定了建立施工圖文件審查制度，以上管理條例于2017年進行了修訂。為落實并細化該管理條例，建設部頒布了《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，均要求開展建筑工程施工圖設計審查工作，明確規(guī)定施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

水利工程由于其復雜性，尚未在全國全面推行施工圖設計的審查工作，并且沒有全國性統(tǒng)一的規(guī)定，大多都是各地出臺的地方性規(guī)章制度，具有很大的局限性與不適用性。

水利工程施工圖審查與建筑工程施工圖審查的不同之處主要體現(xiàn)在以下三個方面。

a.審查依據(jù)不同。建筑工程有明確的全國性審查依據(jù)，而水利工程尚未出臺全國性審查依據(jù)。

b.審查的專業(yè)不同。建筑工程涉及專業(yè)較少，主要為建筑、結構、電氣、給排水、景觀等。而水利工程根據(jù)項目類型的不同，涉及專業(yè)較多，如水工、施工、電氣、金屬結構、水機、安全監(jiān)測、水保、環(huán)保等。并且水利工程中也包含有配套的建筑工程。

c.審查內(nèi)容不同。建筑工程主要審查內(nèi)容為建筑物的穩(wěn)定性和安全性，是否符合消防、節(jié)能、抗震等強制性標準或規(guī)范，是否達到施工圖設計深度，是否損害公眾利益。而水利工程審查內(nèi)容除了以上幾項外，還要考慮與初設批復的一致性審查，總體布置及建筑物設置的合理性審查，水工建筑物的抗滑、抗傾、抗浮、抗?jié)B、抗拔、承載力、邊坡等穩(wěn)定安全性審查，各專業(yè)的匹配性審查等內(nèi)容。

鑒于此，本文結合松花江干流治理工程施工圖審查工作的情況，針對水利工程施工圖的審查程序、審查內(nèi)容、審查要求等方面進行分析與總結，系統(tǒng)性闡述水利工程施工圖審查工作流程。

1 審查程序

為保證施工圖審查順利實施，需要制定合理的審查程序。施工圖審查的關鍵線路為：基本資料的接收、施工圖初審、設計單位修改及溝通、施工圖復審,以及審查合格后施工圖蓋章等。對涉及結構安全、與初設批復內(nèi)容不一致、施工圖新增項目、投資變化等重大問題，以工作聯(lián)系單形式及時上報委托方。施工圖審查工作程序流程見圖1。

圖1 施工圖審查工作程序流程

2 審查內(nèi)容

2.1 審查基本原則

施工圖審查是在保證公共利益和公眾安全的前提下，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范及批準的初步設計文件，對施工圖進行安全性和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的政策與技術審查。施工圖審查對保證和提高工程施工圖質(zhì)量至關重要。

施工圖審查時應立足施工圖階段，對于已經(jīng)批準的工程規(guī)模、設計標準、布置方案、結構型式等，在原批準框架內(nèi)可進行優(yōu)化，不要求設計單位進行實質(zhì)改變。

另外，施工圖審查并不能替代或部分替代設計單位的三級校審制度。

2.2 審查質(zhì)量目標

根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審核，審查施工圖建設內(nèi)容與初設批復的符合性，按照現(xiàn)行行業(yè)主要標準及規(guī)程、規(guī)范要求，提交質(zhì)量合格的審核咨詢意見和優(yōu)化建議，消除原則性差錯和技術性差錯，減少一般性差錯，提高施工圖設計質(zhì)量，并對審查的圖紙質(zhì)量負相應的責任。

2.3 審查基本要求

施工圖審查包括形式審查和技術性審查兩部分內(nèi)容。

形式審查主要審查施工圖設計文件是否符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，圖紙上技術人員和執(zhí)業(yè)人員簽字、蓋章是否齊全，是否加蓋勘察設計單位出圖專用章。

技術性審查主要審查是否按照經(jīng)批準的初步設計文件進行施工圖設計，施工圖是否達到規(guī)定的深度要求：總體布置及建筑物布置的合理性；建筑物的抗滑、抗傾、抗浮、抗?jié)B、抗拔及承載力等穩(wěn)定安全性：邊坡安全穩(wěn)定性；建筑物和基礎的結構強度安全性：基礎處理是否滿足安全要求；建筑物的水力設計是否滿足要求；電氣及金屬結構設備的安全性和可靠性，技術文件的完整性，勘察測繪成果是否滿足現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范等要求。

3 審查要求

施工圖審查時應根據(jù)不同工程類型，制定相匹配的審查要求。

3.1 堤防工程

堤防總布置是否合理；加培堤防的寬度、長度和坡度是否滿足滲流穩(wěn)定和邊坡穩(wěn)定要求；壓滲、蓋重、垂直防滲等措施是否滿足滲流穩(wěn)定要求，防滲材料是否合理，防滲深度與地層地質(zhì)情況的符合性；填塘的技術要求、施工要求等。

3.2 堤頂?shù)缆饭こ?/h3>

堤頂?shù)缆窐藴蕬铣踉O批復，行車速度符合規(guī)范規(guī)定。道路寬度符合規(guī)范和使用要求。路面結構組合、抗滑性能滿足規(guī)范要求。路基設計符合規(guī)范，若采用新技術、新材料應經(jīng)過論證。道路工程和重要附屬構筑物按規(guī)定標準進行抗震設計。如果有文物、古跡、古樹等應采取防護措施，道路進出口應合理設置。

3.3 護坡護岸工程

險工壩頂寬度是否滿足相關規(guī)范要求，壩垛土壩體、裹護體、施工水位以下土體邊坡是否滿足相關規(guī)程規(guī)范要求，是否滿足土壩體防止被水流淘刷、抵御風浪沖擊、冰凌和漂浮物損害的要求。

3.4 穿堤建筑物工程

穿堤建筑物工程包括穿堤涵閘和穿堤泵站。穿堤涵閘和穿堤泵站應總體布置合理，具體建筑物布置應考慮防洪水位要求，并結合地形地質(zhì)條件統(tǒng)一考慮。應考慮過閘水流的沖刷影響，考慮是否進行岸坡防護。

涵閘或泵站的水力計算和防滲排水設計方案是否經(jīng)濟合理，建筑物設計的荷載組合、穩(wěn)定、應力及結構計算方法是否正確等。涵閘或泵站的基礎選型、埋深和布置是否合理，基礎底面高程是否達到持力層或未達持力層時結構處理措施是否得當。沉降觀測布設措施是否準確合理。

3.5 水土保持工程

審查要求包括水土保持工程措施、植物措施和臨時措施是否在初步設計基礎上按各施工標段進行了分解，是否提出了各標段措施布置圖，圖中展示的各項措施設計內(nèi)容是否齊全、尺寸是否合理、規(guī)模是否滿足需要、場地位置布置是否合理等。設計說明內(nèi)容是否齊全，是否符合設計要求和工程實際。

3.6 環(huán)境保護工程

結合環(huán)境保護工程的特點，主要從以下幾個方面著手進行審查：

a.編制依據(jù)除常規(guī)法律法規(guī)、技術導則外，還應包括相關主體功能區(qū)區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

b.大氣、地表水、地下水、噪聲、固廢、土壤、陸生生態(tài)、水生生態(tài)等環(huán)境因子是否全面，適用標準是否準確，是不是國家頒布的最新標準，環(huán)境保護范圍是否與初步設計階段一致，環(huán)境保護重點應與項目性質(zhì)、與區(qū)域敏感程度和保護對象保護級別相關。

c.環(huán)境保護目標尤其是重要環(huán)境敏感區(qū)是否有遺漏，項目建設內(nèi)容是否描述清楚和全面(主體工程、輔助工程、配套工程、環(huán)保工程、生活設施)，區(qū)域和項目存在的環(huán)境問題、制約因素是否交代清楚。

d.污染源強分析是否準確和全面、土石方平衡是否全面和準確。生態(tài)破壞和影響分析是否準確(植被破壞、水土流失、地下水資源影響等)，數(shù)據(jù)來源是否可靠和可以引用。

e.主要污染防治設備設施、敏感點、廢水排放去向、污水處理、廢氣排放、取棄土場和渣場等是否清晰。污染防治措施、生態(tài)保護措施是否全面并且可行。

f.生態(tài)環(huán)境保護措施、補償措施是否能符合環(huán)評批復和國家環(huán)境保護要求，環(huán)保措施和設施是否落實到環(huán)保投資概算中。

g.審查關注的重點問題。關注上階段審批關注重點問題，關注環(huán)保措施落實，在《環(huán)境影響報告書》及批復文件的基礎上，細化污染源強分析，深化論證針對性的環(huán)境保護措施，通過環(huán)保措施和設施的實施，最終達到環(huán)評批復要求。

h.對環(huán)保措施和生態(tài)補償措施的工藝方法、規(guī)模和工藝參數(shù)進行復核，確保環(huán)境保護措施實施后的效果。

i.環(huán)境保護施工圖圖紙的規(guī)范化審查。

4 結 語

為提高施工圖審查效率，確保審圖效果，建議采取以下幾種措施：

a.保證接收資料的完整性。特別是建筑物施工圖，應在接收齊全各專業(yè)圖紙后再開展施工圖審查工作。這樣才能盡量避免各專業(yè)接口不匹配、尺寸打架等問題發(fā)生。

b.建立施工圖審查意見單模板。根據(jù)專業(yè)不同制定相應的審查項目及細項。這樣各專業(yè)能夠掌握審查要點，確保審查成果的統(tǒng)一性和準確性。

c.加強溝通，在審查過程中加強與設計單位、委托單位的溝通與交流，確保審查進度與質(zhì)量。

綜上所述，本文結合松花江干流治理工程施工圖審查工作的情況，針對審查程序、審查內(nèi)容、審查要求等方面進行了分析與總結，系統(tǒng)性地闡述了水利工程施工圖審查工作流程，并結合堤防工程的各個專業(yè)提出了不同的審查要求。文中內(nèi)容為今后類似水利工程提供借鑒，以便更好地推動水利工程施工圖審查工作的開展。