糧為治國之要

高珺

中國作為傳統的農耕國家，對于糧食安全自是非常重視。而在秦漢時代，由于生產力不發達和農耕技術的落后，糧食更被視為國家財富的象征，也是維系國家穩定的基石。

秦國自貧瘠的西垂之地立國，便面臨著著糧食短缺的嚴峻處境，即使秦文公“以兵伐戎，戎敗走。于是文公遂收周余民有之，地至岐”（《史記.秦本紀》），早秦部族入主沃野千里的關中平原后，秦國對于糧食的管理也從未放松，商君變法更是將農耕和糧食生產提升為“治國之要”（《商君書.農戰》）的國家戰略。尤其是“虎狼之師”的秦軍對外征戰，更離不開軍糧的保障，畢竟“三軍未動糧草先行”嘛。而秦國諸多歷史事件的背后，都與糧食密切相關。

“泛舟之役”與“秦饑，請粟于晉，晉不與”，恩將仇報促使秦國完善了糧倉存儲體系。

秦穆公十二年，晉國因國內大旱向秦國借糧，穆公在與百里傒、公孫支商議后，“卒與之粟，以船漕車轉，自雍相望至絳”（《史記.秦本紀》），這便是《左傳·僖公·僖公十三年》所言的“泛舟之役”。

從秦國國都雍城運送救災糧到相距五百多公里開外的晉國國都絳城，全程水路相接，車船并用，運輸隊伍一眼望不到頭但井然有序。史料雖未言明到底借給晉國多少石糧食，但能讓《左傳》用“役”來形容一次非戰時救災行動，足見秦國為此次長距離轉運糧食投入的車船人力規模之龐大，堪比一次戰役的消耗。

秦穆公“泛舟之役”所運送的糧食“自雍相望至絳”，雖有夸張，也表明秦國當年糧食儲備的雄厚。不過轉年，“秦饑，請粟于晉，晉不與”（《列女傳·秦穆公姬》），晉國恩將仇報讓秦國認清現實，秦國吃一塹長一智，此后近五百年里秦國沒有再向周邊國家援助糧食。

這次糧食危機也讓秦國更加重視國內糧食存儲安全，按《睡虎地秦墓竹簡.倉律》記載“入禾倉，萬石一積而比黎之為戶......櫟陽二萬石一積，咸陽十萬一積”，秦國在國內實行三級糧倉存儲制度，咸陽作為秦國國都，政治地位超然，關系國家命脈，其糧倉儲量自然驚人，難怪后人感慨“秦富十倍天下”（《史記.高祖本紀》）。

“予楚粟五萬石”，壞了規矩的秦國做了虧本買賣。

秦昭襄王十年，秦楚武關會盟，這在戰國本來是很正常的大國邦交往來，可秦昭襄王很不地道的扣押了楚懷王，要求楚國割地結盟，楚懷王自然不答應，最終逼得“懷王卒于秦，秦歸其喪于楚。楚人皆憐之，如悲親戚。諸侯由是不直秦。秦楚絕”（《史記.楚世家》）。壞了規矩的秦昭襄王里外不是人，此后山東六國再也不敢和秦國會盟了，命要緊啊，談不了就打吧。

為了挽回點“國際聲譽”和平息楚國的怒火，秦國不得不大出血，秦昭襄王十二年“予楚粟五萬石”（《史記.秦本紀》）算是對楚國的賠償，畢竟秦國用陰招逼死了楚懷王，從道義上講理虧。楚國把這當成國恥，就算給糧食也難消楚國的怨恨，“予楚粟五萬石”都沒記入到楚國國史里，《史記.楚世家》可是一個字都沒提啊。

五萬石粟真不是小數目，按《睡虎地秦墓竹簡.司空》記載“城旦舂，公食當責者，石卅錢”，秦統一華夏前后的官方糧價是一石三十半兩錢，算計一個楚懷王讓秦國白白損失一百五十萬錢，而且又按《睡虎地秦墓竹簡.傳食》記載“御史卒人使者，食粺米半斗”，兵卒一頓飯要吃半斗米，一石為十斗，這五萬石粟夠楚國一支五萬人的軍隊一天吃兩頓也能吃個十天了。這簡直是資敵啊，秦昭襄王你再有楚國血統也不能這么曲線救國啊。

而且秦國境內能一下運出五萬石粟的只有咸陽倉了，這相當于把咸陽倉一半的庫存給搬走了，為了國都糧食安全，秦國還得從別的糧倉運這么多糧食補齊咸陽倉的缺糧，這么折騰幾個來回，花費的錢糧可就不止一個五萬石粟了，秦昭襄王這筆買賣著實不劃算啊。

“天下疫，百姓內粟千石，拜爵一級”，秦人的愛國心值得點贊。

年初在武漢爆發的新冠肺炎疫情牽動了億萬國人的心，各地紛紛捐款捐物馳援武漢。而兩千多年的秦國，也面臨著“天下疫”的流行，秦人在力所能及下為國分憂，其愛國心值得點贊。

那是秦王政四年，主少國疑，權臣當道，宮闈弭亂，可以說內外交困，秦國陷入了一個低谷。而且“十月庚寅，蝗蟲從東方來，蔽天。天下疫”，接踵而至的蟲災瘟疫又給了秦國重重一擊。但此時秦人對新君依舊充滿信心，“百姓內粟千石”，盡管疫情之下人人艱難，千石粟只是杯水車薪，可秦人用他們的實際行動表達了對新君的支持。而秦王政有感百姓的付出，特賜“拜爵一級”（《史記.秦始皇本紀》），這也是新君對于秦人付出的感謝。秦人以自己的家國情懷為國紓難，秦國君民攜手最終走出困境。

“使黔首自實田”與“米石千六百”，糧價的異常波動背后的波詭云譎。

始皇三十一年，秦王朝下詔令“使黔首自實田”（《資治通鑒.秦紀》），這是一次里程碑事件，秦朝首次以法律形式承認土地私有化，允許百姓自行核實申報所占田畝數，改變了自商君變法以來“為國任地”“為國分田數”（《商君書.算地》）的土地國有制。

秦王朝推行土地私有化也是迫于形勢，統一全國后，秦朝關于的疆域不再是關中地區這一畝三分地了，華夏大地幅員遼闊，六國舊地歸化自然舉步維艱，而那些地方的土地私有化由來已久，想要收歸國有自然困難重重。而為了擴大稅源和保障糧食安全，讓這些已經被私有化的土地信息也能被國家掌握，秦王朝不得已實行“自實田”，把私有土地登記造冊，盡可能讓隱匿土地田產稅賦糧食的行為無所遁形。

多繳稅、多納糧自然引起了六國遺民和大土地主的抵制，他們暗中策劃，“始皇為微行咸陽，夜出逢盜蘭池，武士擊殺盜”，始皇震怒，“關中大索二十日”（《史記.秦始皇本紀》）。雖未有大索結果，相信已經震懾宵小。

可隨后“米石千六百”（《史記.秦始皇本紀》）顯得有些詭異，前文所述，秦朝的官方糧價是一石三十半兩錢，關中地區是秦王朝政治中心，糧價穩定民心才能穩定，即使是秦王政三年、十五年和十八年三次“大饑”，也未見米價大漲的記載。皇帝遇刺抓捕幕后主使與百姓日常生活無干，不會造成米價如此劇烈的波動。想來這應該是六國遺民和土地主們的第二波反擊，利用他們掌握的糧食銷售渠道，囤積居奇，哄抬物價，在秦朝政治中心地區制造不穩定局面，引起民心波動，從而影響王朝“自實田”政策的執行。

秦從西垂之地，一路向東逐鹿中原，最終統一全國，而把糧食問題作為其“治國之要”，足以表明秦國歷代統治者對于糧食安全的重視，而這也是秦國最終取得成功的物質保障。

編輯/徐? ?展