我國事業單位會計改革初探

張靜

摘要：事業單位是我國政府機構之一，其主要負責協調人們與政府之間的關系，幫助人們解決生活上的問題。一直以來，我國的事業單位核心建設內容都是以民計民生為核心更好地完成上級下達的任務。對絕大部分的事業單位而言，其會計崗位的工作并不繁重，主要是事業單位的資金普遍由國家提供，因此不存在過多的經濟問題。但目前我國政府要求，事業單位必須進行會計改革，強化資金的使用效率，用最少的錢做最好的工作。主要是強調會計工作的分工，從傳統的會計工作變為財務、管理、戰略等多種模式會計工作，充分強調了事業單位會計改革的合理性。則本文將從我國事業單位會計改革存在的問題入手，詳細展開我國事業單位會計改革初探。

關鍵詞：事業單位；會計改革；會計行業

會計的出現源自于市場經濟的發展，同時，會計的改革也與市場的變革息息相關，每一次市場形勢發生變化，會計的工作性質也必然會出現改變。隨著計算機技術不斷的融入市場，目前會計行業需要做出全面的改進，不僅催生出了會計電算化專業領域，也讓會計的工作更加的具體，細化出了財務會計、管理會計、戰略會計等。針對我國事業單位的情況，其會計改革也成為一種必然，主要是彌補事業單位中傳統會計崗位難以面對當前形勢的問題，是我國事業單位會計工作進一步發展的核心內容。其具體如下：

一、當前我國事業單位會計改革中存在的問題

（一）我國事業單位會計改革存在會計制度不完善的問題

目前來看，我國事業單位改革存在的問題的之一就是會計制度不完善，其主要問題體現在兩方面：第一個方面是事業單位中會計制度存在工作內容不明確的現象。我國絕大部分的事業單位中，會計部門都不受重視，大部分的會計都處于沒有太多工作的清閑狀態，導致很多的財務相關工作根本沒有完成，我國事業單位的財務問題經常出現。第二個方面是事業單位的會計制度中沒有明確法律法規的相關內容。事業單位是一個特殊的單位，其本身就是國家機構之一，其內部的每一項內容都非常的關鍵。同時，會計崗位本身也非常重要，一旦出現問題，對于事業單位而言，就會造成巨大的損失。但當前的事業單位在會計制度中并沒有融合相應的法律法規，導致對會計人員沒有約束。

（二）我國事業單位會計改革存在崗位劃分不明確的問題

我國事業單位中不重視會計崗位建設成為常態，所以，事業單位中會計工作也都相對不固定，絕大部分的會計在工作的過程中，都會單純地將其當作財務會計工作來完成。這就讓我國絕大部分的事業單位中，都沒有明確的會計分工。會計崗位不明確，最大的問題就是任務內容不能得到員工的重視，很多的員工因為任務相同，都會互相推諉，最終導致事業單位中的會計工作非常糟糕，絕大部分的事業單位都會因為會計工作的混亂，而出現資金使用不合理的情況。同時，因為會計工作混亂，也會導致事業單位中的其他部門濫用資金，這在于會計部門的監管職能消失，沒人會徹查資金的使用力度，從而給了其他部門可乘之機，這也是事業單位中貪污腐敗現象出現的根源。

（三）我國事業單位會計改革存在會計責任不清晰的問題

目前來看，我國的事業單位中，對于會計人員的責任不夠清晰。主要的不清晰有兩個方面：第一個方面就是工作內容不清晰。由于當前的事業單位中，普遍都會存在會計工作不落實到個人的情況，則每一個會計到底應該做什么工作，就很難劃分。大部分的工作人員都會認為，這份工作不屬于自己，從而推遲了工作的完成。這就導致會計部門中很多的工作堆積。而由于會計工作必須有專業的知識才能查看，所以，往往也無法發現會計人員不盡職盡責的現象，這就造成事業單位中很多會計都是閑人。第二個方面就是工作責任不清晰。很多的情況下，會計部門的工作都是共同完成的，無法落實到個人。一旦出現了問題，那么也就無法落實到人頭上進行責任的劃分，導致會計工作的監督非常困難。

（四）我國事業單位會計改革存在的人才隊伍不完整問題

我國事業單位一直不重視會計相關工作的建設，導致會計的人才隊伍普遍存在欠缺的現象。其主要缺少的人才有兩大類：第一大類就是新型會計。當前的會計工作已經出現了非常大的變革，主要是對會計工作的內容進行了詳細的劃分，如財務會計、管理會計、戰略會計等，都劃分出了不同的崗位，這些崗位的側重點也不同。但目前我國的事業單位中，并沒有這些人才，導致當前的事業單位會計人才隊伍中，仍舊是傳統會計。第二大類就是電算化人才缺少。會計電算化已經形成一個趨勢，但是目前我國事業單位中，并沒有專門招聘會計電算化人才，主要是編制存在問題，不能隨意招聘。而傳統的會計，普遍不能較好的完成會計電算化的相應工作，導致了問題的出現。

二、我國事業單位會計改革問題的解決對策

（一）我國事業單位會計改革應注重會計制度的完善

目前我國事業單位會計改革最需要注意的就是會計制度的完善，其中主要的內容可以分為兩大部分：第一大部分就是會計部門職責的規定。在我國事業單位會計改革中，絕大部分的會計部門都需要重新規定職責，要求會計部門的每一項具體任務都需要標明，要定期的出示相應的工作清單，讓其他的部門知道會計部門做了哪些工作。這是對會計部門責任的強調。同時，會計部門工作清單的公示，也代表了事業單位重整會計部門的決心，對于我國事業單位會計改革有著巨大的好處。同時，在我國事業單位會計改革中，會計部門的工作應當是按照國家制定的標準進行調整，而不應該是會計部門自行規定，這樣才能確保會計部門的工作是符合實際情況的，而并非是單純為了應付我國事業單位會計改革而做出的調整，第二大部分就是在我國事業單位會計改革中，進一步強調會計工作的相關法律內容。會計行業不同于其他的行業，其本身會涉及到大量的資金，這些資金一旦出現問題，那么對于事業單位會形成巨大的打擊，這種情況下，我國事業單位會計改革就需要注重會計相關法律的融入，在事業單位的會計制度建設中，進一步融入會計相關法律，促進我國事業單位會計改革的完善，從法律層面加固其根基。

（二）我國事業單位會計改革應注重會計崗位的劃分

我國事業單位會計改革中最重要的內容是會計崗位的劃分，不同的會計崗位有著其不同的工作，也就可以更好地完成事業單位的財務工作。其具體的內容有兩個：第一個就是財務會計。財務會計是傳統會計的基礎上出現的第一個會計分支類型，其主要負責財務的相關內容，也就是各類財務內容的計算。目前來看，財務會計的主要工作就是各類報表內容的計算，包括但不限于各個部門的周、月、季度資金使用情況等。這些內容都要具體的統計。且財務會計的計算也已經依托于計算機，所以可以獲得更加明確的內容。所以財務的計算精度要求更高，財務內容的計算范圍也要求更廣。這是財務會計和傳統會計的最主要區別。第二個就是管理會計，相對于財務會計而言，管理會計的工作更加特殊，管理會計并不計算相應的內容，其主要的任務是整合和標注。整合主要是對各種財務報表進行一個全面的整理，讓更多的項目可以合并，從而形成一份直觀的事業單位整體財務情況報表。而標注主要是針對財務報表上面的內容進行分析，包括資金使用率的提升，資金使用量的上升等，都需要明確的標注。讓事業單位的領導可以一眼看出事業單位中資金的使用情況，并且在適當的情況下，還需要對這些內容進行分析，并附贈一定的建議。

（三）我國事業單位會計改革應注重會計責任的明確

目前來看，我國事業單位中，會計最嚴重的問題就是出現了財務問題沒有人去負責，這就導致了財務問題難以從根本上解決。則目前我國事業單位會計改革提出了兩個內容：第一個就是將工作的內容落實到人頭。我國事業單位會計改革中，強調將工作落實到每一個人的頭上，讓每一個會計人員都能夠明確知道自己的工作是什么，在完成工作的時候也需要附加自己的簽名，確保這些工作是自己完成的。當出現了問題的時候，往往可以直接找到相應的負責人，對負責人直接進行懲罰。這種模式的最大特點就是約束力極強，絕大部分的行政事業單位會計人員都不敢以身試法，所以可以非常好地提升行政事業單位中會計人員的工作效果，讓財務部門的會計工作更好的完成。第二個就是要進行追責。在我國事業單位會計改革中，強調了追責。主要的追責理念是源于會計部門的整體性，每一個基礎財務人員出現問題后，其小組長、會計部門的領導、督查部門的領導都有發現的機會，但是如果其沒有認真檢查，可能會導致問題的出現。為了有效地解決這類情況，就需要采用追責的辦法，一旦出現了問題，不僅對應的負責人需要接受懲罰，其管理此負責人的上級領導也需要接受懲罰，按照這些領導的等級，懲罰的力度和內容也會不同。

（四）我國事業單位會計改革應注重會計隊伍的建設

最后，在我國事業單位會計改革中，要強調會計隊伍的建設。主要是為了更好地強化會計部門的人員結構。基于事業單位的特殊性，目前，在我國事業單位會計改革中主要可以從兩個方面入手：其一，通過借調的方式來獲得更高級的人員，改善會計部門的人員工作情況。我國的事業單位中，編制是一個特殊的制度，每一個會計人員的編制都來之不易，除原則性問題之外，不能輕易開除，所以在實際的情況下，只能盡量強調會計人員的強化，而不能進行人才的招聘，這就是事業單位編制制度的弊端。所以可以從其他的單位借調一些專業的人才，用來當作領頭羊，提升整個事業單位會計部門的能力，這對事業單位的發展非常重要。其二，進行學習，提升會計人員的個人能力。目前，會計人員的個人能力提升，只能采用培訓的辦法。不過對于事業單位而言，其自身的特殊性導致培訓的訴求非常容易滿足。目前對會計行業最了解的就是各大企業，由于事業單位和大型企業的聯系非常緊密，所以事業單位可以將自身的會計人員送入到各大企業之中鍛煉，并且在一段時間后，讓其回歸。這樣可以讓會計人員的能力大幅度的提升，而且經歷的市場洗禮，是事業單位中所不能感受的，有利于事業單位中會計人員的思想轉變。

三、結束語

綜上所述，會計工作的核心實質上是財務的處理，但一直以來，我國的會計行業只注重財務內容的計算，導致會計工作呈現出單一化的局面。則目前為了更好地適應計算機融入市場經濟的大趨勢，則需要對會計行業進行全面的改革，不僅要在會計之中融入電算化專業內容，還需要在會計的工作之中，充分進行分類，細化每一部分工作，力求會計工作能夠更好地發揮效果。尤其是在事業單位中，目前事業單位面臨改革，其資金的使用必須更加的合理，則需要會計的工作更加的完善。本文提出上述內容，重點闡述了事業單位會計改革的內容。財

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