遼寧省創新能力比較分析及對策研究

于銘 宗悅

〔內容提要〕目前，創新對于國內企業保持良好發展有重要意義，同時具有良好的創新能力和創新意識也能使我國在國際上處于有利的競爭地位。創新不但是我國科技發展路徑的重大戰略選擇，也是我國經濟發展戰略和政策的重大突破。本文通過創新指標的對比分析，進一步了解遼寧省的創新能力，并提出相應的解決措施。

〔關鍵詞〕創新能力 企業發展 遼寧

隨著世界日新月異的發展，“創新”不論是在經濟發展、文化發展，還是社會發展上起著至關重要的作用。科技創新對于一個國家、一個地區具有十分重要的意義，不僅可以帶動產業機構轉化升級，還可以帶動經濟增長。2019年發布的《中國區域創新能力評價報告》中，廣東區域創新能力連續三年居全國首位，北京、江蘇分列第2位和第3位，而遼寧相比前幾年排名下降到第19位，創新驅動是現代經濟發展的重要標志，特別是遼寧省處于加快發展的新階段，更需要提高自主創新能力推動經濟發展。

本文針對于遼寧省創新能力進行研究，主要采取的是指標分析和比較分析數據的方法。數據收集為國家統計局網站，并對收集的數據進行整理和分類，形成比較明顯的對比，再通過列舉全國其他省份的科研數據與遼寧省作對比，從而進一步較為明顯得出遼寧省的創新能力的發展狀況及變化情況。

一、遼寧省創新能力比較分析

（一）工業企業R&D人員量數據分析

R&D（research and development），是指在科學技術領域為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識創造新的應用進行的創造性的活動。R&D是衡量一個國家、地區科技發展水平的重要指標，還可說明科技規模和發展速度，是衡量一個地區的科技投入量和投入程度的一個指標。遼寧省與全國其他省份2017年的規模以上工業企業R&D人數對比見圖1。在遼寧省與全國其他省份的工業企業R&D人員數量對比中，可以將全國劃分為四個梯隊，以廣東省為代表的第一梯隊，安徽為代表的第二梯隊，北京為代表的第三梯隊和以廣西為代表的第四梯隊。遼寧省處于第三梯隊，遼寧省的2017年的規模以上工業企業R&D人員數量為49463名，廣東省大約是其數量的9倍，與經濟水平較高的山東省相比，遼寧的R&D人數也存在不小差距。R&D指標以反映地區科技規模和發展速度為主，遼寧省的R&D指標明顯低于與其發展水平相近的安徽省，并且位于第三梯隊。在有限的經費條件下，R&D人員數量更能影響創新的績效。由此可見，遼寧省工業企業研發能力不夠強大，影響了遼寧創新發展，科技發展狀況與發展較好的省份相比創新績效還有待提升。

遼寧省近幾年工業企業R&D人數在全國占比情況見圖2。遼寧省的R&D人數在2012年達到最高值后，2013—2017年的R&D人數在全國占比一直保持在2%左右，在2016年和2017年人數全國占比呈現降低持平的趨勢，比占比最高的年份下降2.08%。以上趨勢線處于下降或持平狀態，說明遼寧省的科技發展處于一個平臺期，R&D人員數量可能因為政策或者資金問題而沒有得到進一步的增多。雖然沒有大幅度的減少，但是也存在停滯狀態，加上基數本身不大，說明在R&D人員的培養上有所欠缺，地區的社會經濟和公共服務資源投入不足、人力資本不夠多、科研水平不夠高，沒有合理的安排資金，導致無法吸引R&D人員更多的流入。

（二）工業企業新產品創新力數據分析

企業新產品開發的實質就是規劃、研制、推出不同內涵與外延的新產品。對企業而言，開發新產品具有十分重要的戰略意義，要想在市場上保持競爭優勢，就必須不斷創新。因此，對工業企業新產品項目和研發經費數據的分析也是對其創新能力的分析，遼寧省與全國其他省2017年的規模以上工業企業新產品項目數與開發經費關系分析見圖3。遼寧省規模以上工業企業新產品的項目數在全國省份中仍然處于比較靠后的位置，與廣東省相比缺少近10萬項，差距比較大。以此可見，遼寧省的產品更新和企業發展更是較為落后，說明遼寧省企業的資源利用率較低，產業發展不夠專業，融資能力不足。從圖3可以看出，遼寧省的開發經費與全國大多數省份處于集中的狀態，與廣東、山東等省份存在明顯的差距，開發經費越多的地區新產品項目數量也越多，說明新項目的研發與經費的支持密不可分。雖然遼寧省工業企業在新產品研發上與大多數省份情況類似，但是要與研發情況較好的省份相比，還存在經費不足的問題，研發經費的投入不僅影響企業創新活動的正常開展，還會影響企業的績效。因此，研發經費的不足限制了工業企業對新產品的研發。

（三）專利申請授權量數據分析

專利申請受理量是指國家知識產權局受理的符合進入初步審查階段條件的專利申請數量。專利授權量就是在專利申請之后，國家給予最終專利授予的情況，可以真實、客觀地反映我國專利申請活動的總體情況。專利的質量與數量是企業創新能力和核心競爭能力的體現，專利的申請和授權也正是對一個地區創新能力的評價標準。遼寧省專利授權量占受理量百分比分析見圖4。雖然遼寧省在2011—2017年期間專利授權量占比在波動中存在上升趨勢，最終的專利申請授權量有53.13%，出現過半現象，但是存在變動幅度，本身專利的受理量處于較低的水平。申請專利有利于科技進步和經濟發展。專利是科研成果的外在體現，遼寧省的專利授權量并不是很多，在科研方面的投入度還不夠，在專利研發方面存在很大進步空間，以此分析得到遼寧省的專利研發技術還有待改善和提升。

（四）技術市場成交額數據分析

技術市場交易額就是在登記合同成交總額中，明確規定屬于技術交易的金額。技術市場成交額的多少與一個地區企業的技術發展能力有關，技術成交額越高，企業的技術發展情況就越好。技術市場成交額是分析一個地區技術創新能力的一個重要指標，遼寧省與全國其他省2017年的技術市場成交額數據對比分析見圖5。從圖5中可以看出，遼寧省與其他省份的技術市場成交額呈現出明顯的對比，在全國所有地區中，北京的技術市場份額最大，為4486.89億元，遼寧省為385.83億元，雖然在全國排名比較靠前，但與廣東、山東等相比存在較大的差距。遼寧省的市場成交額需要注意自身基數存在較低的情況。遼寧省的技術市場成交額在相對全國總體情況較好，這說明科技轉化效果比較好，但是基礎數額還是較少，說明對科技型人才儲備不夠，研發人員的投入不足使其某些部分資本轉化失效，科技創新的活躍度有待提升，且沒有有效的技術市場投入機制，因此遼寧省在技術創新方面還有很大的發展空間。

二、提升遼寧省創新能力的對策

（一）加快落實創新人才的培養計劃，提升創新能力

人才是有助于提升創新效率和提高創新能力的基礎，人才的培養更是增強創新能力的關鍵。因此，應通過不斷打造企業硬件和軟件設施，以品牌能力吸引社會上優秀的人才。同時，提升企業的創新能力，還可更新企業的經營理念，讓企業以創新精神為主的企業精神進行發展，強調企業工作人員的創新能力，建立創新鼓勵機制，對有創新成果的工作人員進行獎勵，并且成立創新研討小組，盡最大可能使企業的創新人才水平達到一個理想的高度。

（二）政府發揮管控作用，大力支持創新活動

一個地區的科研程度與政府的支持力度密不可分，政府要提升自身的管理水平，就必須多給予企業一些創新的平臺。一是給予企業較多的資金支持，充分發揮政府的引導作用，通過加大財政投入和稅金優惠等政策對企業創新給予最大程度的支持。二是對科技創新出臺一些相關支持的政策，建立健全和完善相關的法律法規，為創新活動的正常開展塑造一個穩固的平臺和良好的環境。建立有效的科技共享平臺，學習國外先進的技術或者創新理念，有助于提高自身創新能力和創新效率。

（三）建立產學研合作平臺，提高創新水平

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，高校科研成果轉化績效已納入國家“雙一流”建設考核評價體系，高校作為科技研發的主陣地，其作用尤為獨特，既是科研成果轉化的重要來源，又是產學研深度融合的重要支撐。因此，可同國內外著名大學和專業建立一種聯盟關系，通過貸款、獎學金、企業實習等方法使得企業與優秀人才之間建立一種共聯。此外，還可著重在高校人才培養計劃方面下功夫，實現與企業進行完美的對接。實施科技創新，產學研深度融合，激發高校科研成果轉化新動能，打造創新發展，確保創新驅動發展戰略早日開花結果。

（作者單位：沈陽化工大學）