論哥倫比亞全國咖啡生產者協會對咖啡經濟發展的影響

李曉婷

〔內容提要〕本文探討了哥倫比亞成立的全國咖啡生產者協會對20世紀（1927—1970年）咖啡經濟的發展產生深遠的影響。主要包括三個方面：一是通過稅收成立了全國咖啡基金會，用于儲藏咖啡，使哥倫比亞能夠維持足夠的供貨量，該基金會負責制訂咖啡維持性價格，保障咖啡生產者的利益。二是在咖啡經濟中起著監督調控職能，對咖啡的產量進行監控，應用新技術使數據更加準確，并且還監控咖啡的出口，使出口的咖啡符合標準，維持哥倫比亞咖啡在國際市場上的良好口碑。三是進行基礎設施建設的投資，給咖啡的運輸提供便利，并參與金融公司的運轉，貫通了咖啡產業的生產銷售環節，加強對咖啡經濟的控制。以期為我國當代同類產業的發展提供借鑒。

〔關鍵詞〕哥倫比亞 咖啡經濟 全國咖啡生產者協會

哥倫比亞因其良好的咖啡品質，貨物供應的穩定性和高效率的市場運作體系，使其在世界咖啡貿易上聲名遠揚，給國家帶來了可觀的外貿收入。這些有利的競爭因素在很大程度上與全國咖啡生產者協會有關。就目前研究成果而言，國內關于哥倫比亞咖啡經濟研究的專著較少，國外關于哥倫比亞咖啡經濟的研究成果頗豐，但并無針對全國生產者協會對咖啡經濟發展影響的系統性研究。本文主要探討該協會成立的背景與其在20世紀（1927—1970年）產生的深遠影響。

一、全國咖啡生產者協會產生的背景

全國生產者協會是在咖啡經濟同時面臨著難得的發展機遇與嚴峻的挑戰形勢下應運而生的。19世紀末咖啡逐漸成為歐美市場的大眾消費品，國際上對于咖啡消費的觀念發生改變，投資的增加給咖啡的生產和出口帶來了機遇，形成一個有利的發展空間。世界咖啡消費的增加使咖啡行業變得更加有利可圖，在利益的驅動下，哥倫比亞更多地投入到咖啡生產環節中，向國際市場輸出更多的咖啡。外國投資也參與到咖啡貿易中來，“咖啡出口企業中，轉型家族企業的特點是明顯的集中和外國公司的財務控制”，投資的增加給咖啡的生產和出口帶來了機遇，形成一個有利的發展空間。在一個多種族、多民族的國家內，不同的地形、土壤、氣候等地理環境和不同的生產方式會給咖啡種植和生產帶來挑戰，“生產方式多種多樣，桑坦德是分成制，昆迪納馬卡省是勞役地租制，西部各省是勞役地租制和小土地所有制的一種混合制”，而且國際咖啡市場價格的變動會造成哥倫比亞咖啡供應的不穩定性，使其出口收益受到影響。另外，咖啡生產者們也需要一個為其爭取利益的統一正式組織。為應對價格波動、咖啡質量良莠不齊等不穩定因素，首先成立了區域性咖啡經濟組織，該組織的確在一定程度上對咖啡的生產起到積極作用，但卻“無法控制20世紀后半葉提出的毒品經濟和武裝沖突的基本力量”，由于全國的咖啡生產和銷售還是無法統一于一個框架內，且區域組織內部充滿危機和分歧。在這種情況下，1927年哥倫比亞全國咖啡生產者協會（Federación Nacional de Cafeteros de Colombia）應運而生，簡稱FNC。此協會是一個半官方的民間組織，既代表咖啡生產者的利益，又在咖啡的相關發展和政策中具有一定的政府效力，彌補了松散的區域性咖啡經濟組織的缺陷，有利于將咖啡經濟發展的政策廣泛地推廣至全國，并且在很大程度上避免了不同區域性咖啡組織的沖突。

二、全國咖啡生產者協會對咖啡經濟發展的影響

FNC自成立以來，在運行全國咖啡基金會、監督調控咖啡產量及品質、投資基礎設施建設和參與金融公司的運轉等方面開展了卓有成效的工作。

（一）維持供應和穩定價格

FNC是由政府授權的執行全國咖啡政策的中樞機構，主要負責操控全國咖啡基金會，“其主要用途是保證國內咖啡的銷售價格，咖啡種植和加工技術的研究和推廣，咖啡區的基礎設施建設，咖啡農的福利以及在國際上的哥倫比亞咖啡品牌推廣活動”“基金會很大一部分資金用來購買并儲存剩余咖啡，該協會的咖啡儲存容量可以達到全國農產品總儲存能力的一半。這使得哥倫比亞咖啡可以全年供應，成為世界少有的全年供應咖啡的國家。除了對咖啡的儲存，FNC還負責制訂咖啡維持性價格，這對哥倫比亞咖啡的對外貿易起著至關重要的作用。”通過相當于國外價格一半的稅收系統，哥倫比亞國內咖啡價格始終低于世界市場價格，避免私人出口商在國際市場上以過低的價格出售咖啡，在國際咖啡市場上獲得競爭優勢，保護了國內咖啡生產者的利益。這無疑是咖啡生產者的強心針，是在國際市場上咖啡價格反復波動不定的背景下對咖啡生產者利益極為重要的保障。

（二）監督并調控咖啡的供應和品質

該協會監控全國的咖啡生產，并且采用新技術對產量進行監控。每年公布咖啡產量數據，以便對歷年產量進行統計對比并作出預測，應對變化莫測的國際市場，協會是通過將出口總數、國內消費總數和庫存量相加，從而得到產量數據。協會逐漸使用空中攝影技術測算種植總面積，有利于提供更為準確的數據，使預測的產量更為準確，以保障咖啡供應的穩定性。同時，FNC還監督并調控咖啡的出口量和出口咖啡的品質。哥倫比亞咖啡的出口十分嚴格，政府頒布法令強制執行并由國家咖啡生產者協會監督實施。“協會在發放咖啡出口的原始證書上將出口標記，并向國際咖啡組織詳細匯報，在國別配額中監督并調控咖啡出口量”“咖啡協會制定了咖啡出口的最低標準，由政府以法令的形式頒布，并由咖啡協會在出口港設立的咖啡質量監督辦公室強制實施”，避免在眾多咖啡產地中生產質量層次不齊的咖啡出口，以維護哥倫比亞咖啡在國際消費市場上的口碑。

（三）參與基礎設施建設和金融公司運轉

FNC在投資基礎設施建設、交通運輸、金融市場等方面為哥倫比亞咖啡的生產與貿易起到很大作用。一是該協會利用稅收杠桿在咖啡種植區域進行投資和提供相關服務，因政府允許其收取19%的“咖啡保留稅”，收益大部分用于完善咖啡產區的基礎設施建設上。“以1968年為例，總預算為1.736億比索，其中1.241億用于擴張工作和基礎設施建設。”咖啡種植區域的基礎設施建設包括道路、學校和水資源供應設備的鋪設，尤其是道路網的完善，對咖啡的銷售起很大作用，進入主要國際市場的機會對咖啡經濟發展而言至關重要，“咖啡種植，交通和市場共同組成了哥倫比亞經濟中最為重要的經濟活動”。二是FNC有直接或間接地參加與咖啡業相關的公司。協會直接管理國家咖啡基金會，“協會通過基金會，擁有一家商業銀行（the banco cafetero），擁有船運公司（the flota grancolombiana）80%的股份。其也與國家農業銀行（the caja agraia）有著利益關系，并且和最近在國內成立的幾個區域工業金融公司也有所聯系”。當協會能夠參與到與咖啡產業一系列相關的公司運營中時，便可更密切地與咖啡生產、運輸、銷售等環節相聯系和貫通，加強了對咖啡經濟的控制。

三、結語

綜上所述，協會將全國咖啡生產者有力聯合起來，監督調控咖啡種植、生產、銷售等環節，使哥倫比亞咖啡維持一貫的良好品質、貨物供應的穩定性和高效率的市場運作體系，保證了咖啡的出口品質和價格優勢，讓其能夠很好地滿足國際市場需求，使得哥倫比亞在世界咖啡貿易上聲名遠揚，至今仍在發揮其作用。

（作者單位：福建師范大學社會歷史學院）