面臨困難不容忽視因企施策大有可為

國家稅務總局遼陽市稅務局經(jīng)濟分析課題組

〔內容提要〕新冠疫情發(fā)生以來，遼陽市各大行業(yè)均受到不同程度影響。疫情防控已半年有余，為深入了解今年上半年遼陽市企業(yè)疫情影響實際情況，遼陽市稅務局從重點稅源企業(yè)中選取了減收額度在50萬元以上的294戶企業(yè)作為樣本，通過實地走訪、問卷調查等方式展開了調研分析，深入挖掘企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的實際困難，并就助力企業(yè)走出困境提出具體的對策建議。

〔關鍵詞〕稅額下降 疫情影響 稅收分析

一、樣本企業(yè)調研基本情況

樣本企業(yè)上半年減收情況對全市組織收入工作影響較大，294戶企業(yè)上半年共計入庫稅款79.5億元，占全市收入的66.6%，較上年同期減收28.6億元，下降了12.2個百分點，拉低全市稅收增幅20.9個百分點。

（一）第二產業(yè)受影響情況較為嚴重

從產業(yè)情況看，遼陽市受影響的企業(yè)主要集中于第二產業(yè)和第三產業(yè)，其中第二產業(yè)戶數(shù)多、占比高、減收額度大，影響更為嚴重。共有第二產業(yè)182戶，占比61.9%；入庫稅款73.9億元，占樣本企業(yè)稅收的92.9%；減收22.2億元，占樣本企業(yè)減收額的77.7%。第三產業(yè)共計112戶，占樣本企業(yè)的38.1%；入庫稅款5.6億元，占樣本企業(yè)稅收的7.1%；減收6.4億元，占樣本企業(yè)減收額的22.3%。

（二）支柱行業(yè)情況不容樂觀

1.從減收戶數(shù)看。制造業(yè)戶數(shù)最多，有97戶，占全部戶數(shù)的33%。其后依次為：采礦業(yè)39戶，占比13.3%；房地產業(yè)34戶，占比11.6%；金融業(yè)33戶，占比11.2%；建筑業(yè)32戶，占比10.9%。

2.從減收規(guī)?？础Ｖ圃鞓I(yè)減收規(guī)模最大，為19.2億元，占全部樣本企業(yè)減收額的67.1%。其后依次為：采礦業(yè)為1.7億元，占比5.9%；房地產業(yè)為1.5億元，占比5.2%；金融業(yè)為1.1億元，占比3.8%；批發(fā)和零售業(yè)為1億元，占比3.5%。

3.從稅收降幅看。房地產業(yè)降幅最大，為57.7%，比遼陽市稅收平均降幅高44.7個百分點。其后依次為：采礦業(yè)為39.9%，比遼陽市稅收平均降幅高26.9個百分點；批發(fā)和零售業(yè)為32%，比遼陽市稅收平均降幅高19個百分點；制造業(yè)稅收為21.7%，比遼陽市稅收平均降幅高8.7個百分點；金融業(yè)為17.5%，比遼陽市稅收平均降幅高4.5個百分點。

二、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的主要困難

遼陽市稅務局從294戶減收額較大的企業(yè)中分行業(yè)選取了增值稅（反映增加值）和企業(yè)所得稅（反映企業(yè)效益）合計減收額位列前30%的83戶企業(yè)開展問卷調查，調查結果如下。

（一）企業(yè)面臨困難較多，產銷雙雙受阻

企業(yè)反映比較集中的問題依次為：59%的企業(yè)反映疫情防控影響經(jīng)營，56.6%的企業(yè)反映市場銷路不暢，55.4%的企業(yè)反映原材料價格上漲和產品價格下跌，51.8%的企業(yè)反映融資困難，48.2%的企業(yè)反映物流成本上升，44.6%的企業(yè)反映應收賬款的呆壞賬風險加大，41%的企業(yè)反映市場信息不明，影響產銷。此外，還有部分企業(yè)反映原材料采購困難、招工困難、房租租金壓力大、出口受阻等問題。不難看出，目前遼陽市企業(yè)面臨的困難較多，從生產環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)看均存在諸多阻力。

（二）下半年預期向好，但仍現(xiàn)信心不足

被調查企業(yè)中下半年經(jīng)營預期好的企業(yè)占4.8%，比上半年提高3.6個百分點；預期較好的企業(yè)占18.1%，比上半年提高1.2個百分點；預期一般的企業(yè)占50.6%，比上半年提高7.2個百分點；預期較差的企業(yè)占26.5%，比上半年下降12.1個百分點。

（三）各行業(yè)面臨困難不盡相同，走出困境需對癥施策

1.制造業(yè)。面臨的主要困難是物流成本上升、原材料價格上漲、產品價格下跌和融資困難等。目前，遼陽市制造業(yè)的主要產品如汽柴油、鋁材等量價齊跌，同時原材料成本上漲，國內需求不旺，出口受阻。

2.采礦業(yè)。面臨的主要困難是受原材料價格上漲和產品價格下降的雙重擠壓，以及銷路不暢、融資困難等因素影響，企業(yè)效益同比大幅下降。

3.房地產業(yè)。面臨的主要困難是房源大量積壓，市場銷路不暢。房地產企業(yè)普遍反映回款難、融資難。

4.金融業(yè)。在所有行業(yè)中，金融業(yè)面臨的困難相對少一些，主要問題是應收賬款的呆壞賬風險加大。

5.批發(fā)和零售業(yè)。面臨的主要困難是市場銷路不暢和物流成本上升。批發(fā)零售業(yè)中困難最大的是大型商場，受疫情防控影響客流量大幅減少。

6.建筑業(yè)。面臨的主要困難是疫情防控影響經(jīng)營、原材料價格上漲。此外，還有市場銷路不暢、產品價格下跌、應收賬款的呆壞賬風險加大以及招工困難等。

三、助力企業(yè)走出困境的對策建議

根據(jù)上文的分析以及企業(yè)調查問卷中反映的幫扶訴求，結合遼陽市的實際情況提出以下幫扶建議。

（一）為企業(yè)提供信息渠道，幫扶企業(yè)打開銷路

以制造業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)為代表的企業(yè)普遍存在銷售不暢、產品價格下降、成本上升、效益明顯下降等問題，因此打開市場、降低成本是解決此類企業(yè)困難的根本出路。建議政府相關部門可整合利用行業(yè)協(xié)會和政府相關部門掌握的市場信息，幫助企業(yè)理順生產鏈條，提供信息支持，充分利用線上和線下資源為企業(yè)拓展產品銷路。

（二）進一步降低企業(yè)負擔，助力企業(yè)走出困境

目前，企業(yè)普遍面臨資金短缺、周轉困難等問題，進一步落實減稅降費優(yōu)惠政策，努力減輕企業(yè)負擔對企業(yè)來說無疑是雪中送炭。尤其是以批發(fā)和零售業(yè)為代表的行業(yè)，對流動性資金需求比較高。因此，建議在做好政策落實的基礎上為企業(yè)提供更進一步的稅收優(yōu)惠，助力企業(yè)早日走出困境。

（三）降低企業(yè)貸款成本，解決企業(yè)融資難等問題

以房地產業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為代表的企業(yè)對資金的需求量比較大，因此拓寬貸款渠道，降低貸款成本，解決企業(yè)融資難的問題是幫扶此類企業(yè)最根本的舉措。建議鼓勵金融機構適當延長疫情期間貸款還款時間，降低或減免企業(yè)貸款利息，深入推動“銀稅互動”。同時，增強金融機構對遼陽穩(wěn)定發(fā)展的信心，加大貸款力度，這對遼陽市整體的經(jīng)濟發(fā)展有至關重要的作用。