袁亮院士：科學精準關閉廢棄礦井

2020 年12 月4 日17 時許，重慶市永川區停產關閉兩個多月的吊水洞煤礦，因企業自行拆除井下設備發生重大事故，造成23人遇難。

隨著去產能工作的推進，越來越多小煤礦將處于關停狀態或即將進入廢棄礦井行列，這些關閉、廢棄礦井存在哪些重大安全隱患？又該做好哪些安全管理工作杜絕事故發生？近日，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮直言，煤炭工業高質量發展背景下，我國主動淘汰落后產能，礦井關閉或廢棄將成為常態，直接關閉礦井不僅造成資源巨大浪費，還可能誘發安全與環境問題，礦井在最后實施關閉階段，其安全防控難度甚至比正常生產過程還要大。

◆所有災害隱患在關閉前后一直存在

為何停產關閉煤礦還會發生事故？據報道，初步分析因吊水洞煤礦自行拆除井下設備，違規動火作業引發火災，發生一氧化碳超限。2020年12月7日召開的重慶市永川區吊水洞煤業公司“12·4”重大事故調查組第一次全體會議要求，查清吊水洞煤礦退出方案制定和批準情況、事故礦井和承包回收單位基本情況、事故發生的真實情況、違規回撤設備和井下動火作業情況，以及政府和部門安全監管責任落實情況。

袁亮表示，以前在生產礦井的部分停產區域也發生過類似安全事故。以有煤自燃傾向性的采空區密閉工作為例，如果方案編制缺乏針對性、現場安全防范措施不到位，很容易造成瓦斯或一氧化碳泄漏，引起爆炸或人員中毒、窒息。

“所有災害隱患在關閉過程以及關閉后一直存在。”袁亮進一步指出，即將關閉煤礦如何做到安全停、安全撤，是煤礦安全工作的重要環節，但實際上往往沒有像對待生產礦井那樣重視安全工作，礦井在關閉過程中的安全管控工作往往比正常生產礦井難度更大。

◆決定關閉時就要定好完整方案和措施

根據中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭資源高效回收及節能戰略研究”預測：到2030年，我國關閉或廢棄礦井數量將達到15000處，大量煤炭、非常規天然氣、地下空間、生態、旅游、土地和井下設備的閑置與浪費成為新問題。

“關閉礦井是一個系統工程，煤礦從決定關閉開始，就應該嚴格按照國家相關法律、法規與標準制度要求，制定好安全關閉的完整方案和措施。”袁亮指出，在政府批準關閉后，這些礦井從生產狀態轉為停產狀態，包括設備、電器、各大系統等如何處置，都需要實施精準管理。井下雖然停止采煤了，但有大量采空區存在，哪些地方應該停電、哪些設備需要專門采取措施等都需要明確，如果這些具體工作以及系統管理不到位，就容易造成安全事故。

針對停產關閉礦井的設備，應該在關閉實施的第一個階段，就進行精準登記、排障。如果設備有利用價值，它的拆除、打撈運輸等都要有專門措施，確保安全措施到位才能進行。整個過程，安全管理措施都必須落實到位，不能只采取一些簡單處置方法，簡單地一關了之，埋下安全隱患。

◆針對每項隱患，做科學、嚴格的防控

針對納入關閉退出的煤礦，2020 年12 月6 日，國務院安委辦、應急管理部召開全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議再次強調，督促地方政府明確安全管控責任，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”，嚴禁違規轉包井下回撤工程；針對長期停工停產煤礦，地方監管部門要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實，嚴防明停暗開、日停夜開；針對技改煤礦，地方監管部門和國家煤礦安全監察機構要對照設計嚴格檢查。

袁亮指出，很多規定都是用事故換來的教訓，必須嚴格遵守。煤礦要做到科學關閉，需要在生產狀態到停閉狀態過程中，針對每項災害隱患，做好科學、嚴格、有針對性的防控措施。

“停產幾個月后，突然要下井處理設備，這樣既違反國家相關規定，也違背科學規律。煤礦停產關閉后，礦井里面很多情況都發生了變化，不僅僅是地下環境，整體設備系統和災害關系都發生了變化，在不了解情況的前提下，盲目違規下井開展相關活動，風險極大，是安全管理的大漏洞。”袁亮還建議，和正常生產狀態一樣，企業應給所有參加停產關閉工作的人員開展安全和應急培訓，以便在科學措施統領下，一步步有序實現安全關閉。