陳士祥/江蘇省沭陽縣農技推廣中心
江蘇省沭陽縣擁有耕地210萬畝,人口198萬人,其中農村人口157萬人、承包土地人口141.2萬人,是典型的平原農業大縣。農業在全縣國民經濟中占有十分重要的地位。目前,全縣農作物生產主要為糧棉油和瓜菜生產。糧食生產主要為小麥、水稻、玉米等大宗糧食作物,常年播種面積277萬畝,其中小麥140萬畝、水稻110萬畝、玉米20萬畝。
近年來,沭陽糧食生產條件不斷改善,有效促進了全縣糧食增產增收,實現了“十四連增”,先后四次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號,一次獲得“全國糧食生產先進縣標兵”殊榮。為進一步提高全縣糧食生產水平,挖掘農業生產潛力,經3~5年努力,使全縣80%農田實現“農田設施標準化、管理服務專業化、生產過程機械化、生產方式集約化”,促進糧食產量穩定增長,糧食品質快速提升,推進農田增產增效,結合全縣實際,就糧食生產提出如下措施。
加快土地流轉步伐。按照“土地確權、三權(所有權、使用權、經營權)分置、價值顯化、市場運作、利益共享”的方針,將一部分耕地以返租倒包的形式轉包到農村大戶手中,培養更多的“職業農民”,實現集約化經營、精細化管理、標準化生產,推動糧食生產上水平、上臺階。具體操作步驟:每個鄉鎮選擇1~2個村進行試點,由鄉村統一規劃、操作,把全村的大宗耕地按自然地塊或土地類型劃分為若干個生產單元,一般每單元100~500畝,通過公開競標的形式,確定土地承包費,承包給糧食生產大戶或經營能手,承包費按現有農戶土地面積分配到戶,待試驗成功后在全縣推廣,逐步將耕地流轉到糧食生產大戶(公司)手中,真正實現規模化經營。
加快社會化服務步伐。在不具備大規模土地流轉的鄉村,可通過發展農民專業合作、農村土地股份合作、農村社區股份合作為主體的各類農民合作經濟組織,實行統一供種、統一播栽、統一肥水管理、統一防治病蟲、統一機械化耕作等服務,提升農業適度規模經營面積。鼓勵基層農業科技人員領辦創辦合辦專業化服務組織,開展病蟲草害防治全程承包、農業生產全程托管等綜合性服務,在做好產中服務的基礎上,向產前、產后延伸,解決一家一戶耕種難、效率低等問題,緩解“空心村”“空關戶”對農業生產的影響。
推廣高產優質抗逆品種,提高良種覆蓋率。按照區域化布局、規模化種植、標準化生產的要求,每個作物選擇1~2個主推品種、3~4個輔助品種,大力宣傳推廣應用優良品種的重要意義,提高廣大農民對主推品種的認識,加快良種推廣步伐。有條件的鄉村可在確定主要品種的前提下,實行統一招標,統一供種到戶,提高良種覆蓋率、產出率。
推廣測土配方施肥,提高肥料利用率。加強耕地質量動態監測,完善施肥指標體系,優化主要農作物基肥主推配方,按照“施肥建議卡上墻、示范片到村、配方肥下地”的要求,指導農民精確施肥,做到施肥數量準確、施肥結構合理、施用時期適宜、施用方式恰當。在氮磷鉀平衡施用、合理運籌、分期調控的基礎上,注重施用鋅肥等微肥。大力推廣基肥深施、追肥條施穴施、葉面肥噴施等方法,提高肥料使用率。大力推廣應用商品有機肥,做到有機肥與化肥配合施用,調減不合理的化肥用量,達到節本增效目的。
推廣高產高效栽培技術,提高科技貢獻率。大力推廣小麥機械化勻播、水稻全程精確定量栽培、玉米機械播種高產栽培、作物秸稈全量還田和農機深松整地等技術,創建小麥、水稻、玉米等高產、穩產示范片,達到“做給農民看、帶著農民干”的效果,提高全縣糧食綜合生產能力。
推廣農作物病蟲草害統防統治技術,提高專業化防治率。大力開展農作物病蟲草害統防統治工作,積極組建統防統治專業服務組織,推廣專業化統防統治全程承包模式。堅持“公共植保、綠色植保”的理念,綜合運用生物、物理、化學等防治措施,科學防治病蟲草害,減少化學農藥用量。在準確測報病蟲草害的基礎上,掌握防治適期,改進施藥方法,提高防治效果。大力推廣使用高效、低(無)毒、低(無)殘留化學農藥和生物農藥。
加大農田水利建設力度,夯實農田增效工程基礎。緊緊抓住中央加大農田水利建設投入的契機,加大項目儲備和申報力度,大力推進農田水利基礎設施建設。針對防汛抗旱暴露出的水利設施薄弱環節,認真制訂農田水利基本建設年度實施方案。著力抓好灌區末稍節水改造、小型農田水利工程建設,大力提高農業綜合生產能力和用水效益,提高水資源利用率,對水利設施不配套的田塊抓緊配套到位;對田間溝系不暢的實心田,加大開溝力度,確保內外三溝配套、通暢;對現有水利設施建立完善的管理機制,定期進行檢修、維護;完善個人承包排灌電站的經營機制,切實保障旱能及時灌、澇能及時排。
加大高標準農田建設力度,推進農業生產標準化進程。加大對上爭取力度,整合項目資金,用項目建設提升糧食生產水平。按照“完善田網、路網、水網建設,實現大宗農田成方連片,土地平整,道路硬化暢通,渠系配套”的總體要求,逐村、逐片進行連片治理,實現每個耕作田塊直接臨渠、臨溝、臨路,便于耕作、排灌,每個耕作區與農村居民點道路要實現灰色化,便于機械化耕作。
加大農業機械化推廣力度。農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎,是實現農業現代化的重要標志,更是改善農業生產條件、提高生產效率、實現節本增效的重要手段。抓住中央和地方財政對農機補貼的契機,加快農機推廣步伐,將農機購置補貼資金優先用于緊缺農機和實用農機的推廣與應用,大力引進和推廣大馬力、高性能農機,提高大中型農機配套比和使用效率;重點引進和推廣大型秸稈還田機、高性能小麥(玉米)播種機、玉米收割機和高速水稻插秧機、無人駕駛農機等,加速糧食生產全程機械化進程。
建立專業化服務組織。開展社會化服務,大力發展農機專業合作社,培育發展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機專業合作社,帶動大型復式高性能農機和機械耕作技術的推廣與應用;鼓勵發展農機大戶或聯戶合作,培育農機作業、維修、中介、租賃等專業市場,推動農機跨區作業和由機收向機耕、機插、機播等環節拓展。
加強農機實用人才培養。充分利用高等職業院校、農廣校、農機校等教育平臺,開展農機使用等技能培訓和科普宣傳,培養農業機械化專業人才、農機作業和維修能手,不斷提高農民對先進生產工具的接受能力和操作水平。
此外,農業受自然氣候環境影響較大,必須大幅度提高農業保險覆蓋面,保障農業生產安全。加大農業保險的宣傳力度,提高廣大農民對農業保險的認識,自覺參加農業保險;提高保險覆蓋面和賠付標準,規范和簡化理賠手續,提高廣大農民參保積極性,力爭實現應保盡保,推廣試行“產值保險”等新險種,使農業真正實現“旱澇保收”。□