挖掘農業生產潛力 推進農田增產增效

陳士祥/江蘇省沭陽縣農技推廣中心

江蘇省沭陽縣擁有耕地210萬畝，人口198萬人，其中農村人口157萬人、承包土地人口141.2萬人，是典型的平原農業大縣。農業在全縣國民經濟中占有十分重要的地位。目前，全縣農作物生產主要為糧棉油和瓜菜生產。糧食生產主要為小麥、水稻、玉米等大宗糧食作物，常年播種面積277萬畝，其中小麥140萬畝、水稻110萬畝、玉米20萬畝。

近年來，沭陽糧食生產條件不斷改善，有效促進了全縣糧食增產增收，實現了“十四連增”，先后四次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號，一次獲得“全國糧食生產先進縣標兵”殊榮。為進一步提高全縣糧食生產水平，挖掘農業生產潛力，經3～5年努力，使全縣80%農田實現“農田設施標準化、管理服務專業化、生產過程機械化、生產方式集約化”，促進糧食產量穩定增長，糧食品質快速提升，推進農田增產增效，結合全縣實際，就糧食生產提出如下措施。

發展適度規模經營提升糧食生產組織化程度

加快土地流轉步伐。按照“土地確權、三權（所有權、使用權、經營權）分置、價值顯化、市場運作、利益共享”的方針，將一部分耕地以返租倒包的形式轉包到農村大戶手中，培養更多的“職業農民”，實現集約化經營、精細化管理、標準化生產，推動糧食生產上水平、上臺階。具體操作步驟：每個鄉鎮選擇1～2個村進行試點，由鄉村統一規劃、操作，把全村的大宗耕地按自然地塊或土地類型劃分為若干個生產單元，一般每單元100～500畝，通過公開競標的形式，確定土地承包費，承包給糧食生產大戶或經營能手，承包費按現有農戶土地面積分配到戶，待試驗成功后在全縣推廣，逐步將耕地流轉到糧食生產大戶（公司）手中，真正實現規模化經營。

加快社會化服務步伐。在不具備大規模土地流轉的鄉村，可通過發展農民專業合作、農村土地股份合作、農村社區股份合作為主體的各類農民合作經濟組織，實行統一供種、統一播栽、統一肥水管理、統一防治病蟲、統一機械化耕作等服務，提升農業適度規模經營面積。鼓勵基層農業科技人員領辦創辦合辦專業化服務組織，開展病蟲草害防治全程承包、農業生產全程托管等綜合性服務，在做好產中服務的基礎上，向產前、產后延伸，解決一家一戶耕種難、效率低等問題，緩解“空心村”“空關戶”對農業生產的影響。

推廣應用農業“三新”技術提高農業生產科技含量

推廣高產優質抗逆品種，提高良種覆蓋率。按照區域化布局、規模化種植、標準化生產的要求，每個作物選擇1～2個主推品種、3～4個輔助品種，大力宣傳推廣應用優良品種的重要意義，提高廣大農民對主推品種的認識，加快良種推廣步伐。有條件的鄉村可在確定主要品種的前提下，實行統一招標，統一供種到戶，提高良種覆蓋率、產出率。

推廣測土配方施肥，提高肥料利用率。加強耕地質量動態監測，完善施肥指標體系，優化主要農作物基肥主推配方，按照“施肥建議卡上墻、示范片到村、配方肥下地”的要求，指導農民精確施肥，做到施肥數量準確、施肥結構合理、施用時期適宜、施用方式恰當。在氮磷鉀平衡施用、合理運籌、分期調控的基礎上，注重施用鋅肥等微肥。大力推廣基肥深施、追肥條施穴施、葉面肥噴施等方法，提高肥料使用率。大力推廣應用商品有機肥，做到有機肥與化肥配合施用，調減不合理的化肥用量，達到節本增效目的。

推廣高產高效栽培技術，提高科技貢獻率。大力推廣小麥機械化勻播、水稻全程精確定量栽培、玉米機械播種高產栽培、作物秸稈全量還田和農機深松整地等技術，創建小麥、水稻、玉米等高產、穩產示范片，達到“做給農民看、帶著農民干”的效果，提高全縣糧食綜合生產能力。

推廣農作物病蟲草害統防統治技術，提高專業化防治率。大力開展農作物病蟲草害統防統治工作，積極組建統防統治專業服務組織，推廣專業化統防統治全程承包模式。堅持“公共植保、綠色植保”的理念，綜合運用生物、物理、化學等防治措施，科學防治病蟲草害，減少化學農藥用量。在準確測報病蟲草害的基礎上，掌握防治適期，改進施藥方法，提高防治效果。大力推廣使用高效、低（無）毒、低（無）殘留化學農藥和生物農藥。

加強農田基礎設施建設著力改善農業生產條件

加大農田水利建設力度，夯實農田增效工程基礎。緊緊抓住中央加大農田水利建設投入的契機，加大項目儲備和申報力度，大力推進農田水利基礎設施建設。針對防汛抗旱暴露出的水利設施薄弱環節，認真制訂農田水利基本建設年度實施方案。著力抓好灌區末稍節水改造、小型農田水利工程建設，大力提高農業綜合生產能力和用水效益，提高水資源利用率，對水利設施不配套的田塊抓緊配套到位；對田間溝系不暢的實心田，加大開溝力度，確保內外三溝配套、通暢；對現有水利設施建立完善的管理機制，定期進行檢修、維護；完善個人承包排灌電站的經營機制，切實保障旱能及時灌、澇能及時排。

加大高標準農田建設力度，推進農業生產標準化進程。加大對上爭取力度，整合項目資金，用項目建設提升糧食生產水平。按照“完善田網、路網、水網建設，實現大宗農田成方連片，土地平整，道路硬化暢通，渠系配套”的總體要求，逐村、逐片進行連片治理，實現每個耕作田塊直接臨渠、臨溝、臨路，便于耕作、排灌，每個耕作區與農村居民點道路要實現灰色化，便于機械化耕作。

加快農業機械化進程努力實現農業生產節本增效

加大農業機械化推廣力度。農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎，是實現農業現代化的重要標志，更是改善農業生產條件、提高生產效率、實現節本增效的重要手段。抓住中央和地方財政對農機補貼的契機，加快農機推廣步伐，將農機購置補貼資金優先用于緊缺農機和實用農機的推廣與應用，大力引進和推廣大馬力、高性能農機，提高大中型農機配套比和使用效率；重點引進和推廣大型秸稈還田機、高性能小麥（玉米）播種機、玉米收割機和高速水稻插秧機、無人駕駛農機等，加速糧食生產全程機械化進程。

建立專業化服務組織。開展社會化服務，大力發展農機專業合作社，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機專業合作社，帶動大型復式高性能農機和機械耕作技術的推廣與應用；鼓勵發展農機大戶或聯戶合作，培育農機作業、維修、中介、租賃等專業市場，推動農機跨區作業和由機收向機耕、機插、機播等環節拓展。

加強農機實用人才培養。充分利用高等職業院校、農廣校、農機校等教育平臺，開展農機使用等技能培訓和科普宣傳，培養農業機械化專業人才、農機作業和維修能手，不斷提高農民對先進生產工具的接受能力和操作水平。

此外，農業受自然氣候環境影響較大，必須大幅度提高農業保險覆蓋面，保障農業生產安全。加大農業保險的宣傳力度，提高廣大農民對農業保險的認識，自覺參加農業保險；提高保險覆蓋面和賠付標準，規范和簡化理賠手續，提高廣大農民參保積極性，力爭實現應保盡保，推廣試行“產值保險”等新險種，使農業真正實現“旱澇保收”。□