境外工程項目質量管理方法探索

張崇宏，章 沛，吳恩朝

(中交第三航務工程勘察設計院有限公司，上海 20032)

為積極響應國家“一帶一路”倡議，本公司于2017年參與阿聯酋哈里發港集裝箱碼頭二期工程的建設。為了給走出國門參與境外工程項目管理的工程師提供借鑒，促進國內項目質量管理水平的不斷提升，筆者結合參與該工程項目管理的實踐經歷，以與國際著名咨詢公司美國JACOBS工程師合作共同為本工程提供高端咨詢和項目管理服務為契機，探索像阿聯酋這樣長期實行英美標準的境外發達地區工程建設咨詢工程師(簡稱”工程師”)的項目質量管理方法，挖掘較好的質量管理方法，并將其引入國內項目質量管理中，助力國內項目質量管理水平提升。

1 工程概況

阿布扎比哈里發港集裝箱碼頭二期工程(簡稱”KPCT2”)位于阿聯酋首都阿布扎比的塔維拉(Al Taweelah)的哈里發港，是中阿“一帶一路”的重要項目，也是中遠COSCO在海外的首個自動化集裝箱港口。KPCT2項目年設計集裝箱吞吐量為250萬TEU，配套陸域面積69.756萬m2，碼頭岸線長1.2 km，碼頭結構滿足3E級集裝箱船靠泊要求[1]。由中交第三航務工程勘察設計院有限公司作為設計咨詢公司，負責勘察設計工作，中國港灣工程有限公司承擔施工總承包任務，國際著名咨詢公司JACOBS和中交第三航務工程勘察設計院有限公司聯合為本項目提供工程高端咨詢和項目管理服務。

2 境外工程項目質量管理方法

項目質量管理，就是以項目事前控制為主，充分利用各種方法、工具或手段，在質量控制環節(quality loop)上開展各項活動，及時發現并排除工程項目各個階段存在的問題及原因，使每個過程及環節始終處于受控狀態[2]。

美國著名質量管理專家朱蘭給質量管理下的定義是：“質量管理是用來確定和達到質量規格的所有手段的總和”[3]。筆者結合以往項目管理實踐，從事前控制、事中管理、事后總結3方面探索境外工程師用來確定和達到項目質量目標的主要管理方法。

2.1 事前控制

朱蘭質量管理三部曲，即質量計劃、質量控制和質量改進。質量計劃指開發產品的一個結構化的過程，目的在于確保最終結果滿足顧客需要[4]。工程師事前控制的質量管理方法或手段基于朱蘭的質量計劃理念，即對影響和確定產品最終質量的各項事前質量計劃進行科學、有效的管理，從而達到事前控制的目的。

工程師的事前控制質量的方法或手段可以歸結為對項目三大計劃(監理計劃、質量計劃及檢驗和試驗計劃)的管理、施工詳圖管理和開工條件管理等三部分。

2.1.1項目三大計劃管理

計劃管理往往是管理層級有限考慮的活動內容，其從屬于整個項目管理工作的源頭，是保證項目管理過程中各個計劃實施的基礎，是項目管理工作的重要組成部分[5]。工程師認為，項目質量管理首先應從項目三大計劃管理開始，其中工程師內部的監理計劃管理又是首要環節，其次對承包商質量計劃的管理，最后對涉及工程質量檢驗和試驗計劃的管理。

1)監理計劃是工程師全方位項目質量管理的指南。監理計劃，是工程師進行項目質量管理的重要指導性文件，主要明確監理要求、監理程序及與利益相關方溝通協調等的基本指南。監理計劃明確了工程師全方位項目管理的程序和方法，包括監理要求、質量保證和控制程序及對承包商質量計劃的要求等，包含工程師項目質量管理的基本理念、要求和程序，這是工程師全方面項目質量管理的指南，同時明確了承包商質量計劃的基本內容，在某種程度上指導和決定了今后工程師和承包商可以達到的項目質量管理高度。

2)質量計劃是指導承包商開展質量管理的重要文件。任何項目最后能否順利實現合同的質量目標，離不開承包商的質量管理，而承包商的質量計劃又是指導承包商開展質量管理的重要文件，它反映了承包商為了達到項目質量的目的擬采取的質量管理思路、方法及質量保證和改進措施等，而且工程師也是這個質量計劃實施的重要參與者。一份完整、科學、恰當的質量計劃可以幫助承包商實現項目質量目標，這也是為什么工程師需要將之列入其事前質量控制重要部分的原因。

3)檢驗與試驗計劃是實現項目質量目標的重要保證。檢驗和試驗計劃，是境外工程建設的特有做法，在國內工程建設中不會遇到。它是工程師質量管理的重要依據，主要明確各分部和分項工程應檢驗項目、檢驗頻率、控制文件、驗收標準、有關記錄表格(驗證文件)及有關各方的行動責任等。該計劃由承包商根據設計圖紙、技術規格書、相關的標準規范及類似工程的經驗進行編制，工程師在承包商編制前給予恰當指導。工程師根據設計圖紙、項目技術規格書及相關標準對該計劃進行嚴格審批，確保該計劃符合有關要求。批準的檢驗與試驗計劃是現場施工和驗收的重要依據之一，是實現項目質量目標的重要保證。

2.1.2施工詳圖質量管理

施工詳圖(shop drawings)是境外工程建設的又一特有做法，在國內工程建設中也不會遇到。因長期受歐美標準及歐美管理理念的影響，像阿聯酋這樣的發達地區，設計公司提供的施工圖紙不如國內的施工圖詳細，它主要提供概念設計、框架或原理性的設計，細部設計和系統的集成需要承包商結合項目技術規格書和有關技術標準來完成。現場施工和驗收的依據是經工程師批準的施工詳圖而不是設計公司的IFC(issued for construction)圖紙。所以，施工詳圖的質量在某種程度上決定了工程的質量，施工詳圖質量管理的重要性不言而喻。

2.1.3開工條件管理

開工條件包括施工方案已審批、風險評估已識別和應對措施已到位、設計交底已完成、施工詳圖已批準、檢驗與試驗計劃已批準、施工設備和人員資質符合要求等。開工條件主要涉及項目安全和質量問題，所以對開工條件進行管理是工程師事前控制的重要部分。

2.2 事中管理

在事中階段，工程師的項目質量管理方法或手段主要通過嚴格管理直接影響工程實體質量的材料質量、施工質量并在發現質量問題后及時采取措施進行處理，從而達到事中控制質量的目的。

2.2.1材料質量管理

材料構成工程實體，材料質量直接影響工程實體質量。工程師對材料質量進行嚴格管理是其事中管理的重要部分。工程師的材料質量管理分2步：1)要求承包商提交材料批準請求單(material approval request，簡稱MAR)，經工程師批準后，承包商可以簽約采購訂單，生產廠家可以開始生產材料；2)在材料運送到現場后，要求承包商提交材料檢驗申請單(material inspection request，簡稱MIR)。經工程師驗收批準后，材料允許投入使用。

其中，工程師的MAR材料管理方法(工具)值得在國內推薦使用，理由如下：

1)有利于確保用于工程的所有材料質量。在材料采購前，工程師通過MAR管理工具確保用于工程所有材料的質量，重點審核廠家提交的產品技術符合性一覽表，即審核廠家提交的產品技術參數同項目技術規格書要求的符合，并評估其中的差異是否可接受。同時了解廠家的生產資質、能力、QAQC體系及相關業績等。而不像國內項目不重視該環節的材料管控，一般只通過非正式方式提交主要產品(非全部產品)的廠家資料，并結合實地考察廠家的方式選定重要產品供貨商，無法實現對全部材料質量的管控。

2)有利于推動當地市場產品質量提升。工程師對材料質量的嚴格把關，也讓承包商沒有機會使用不符合要求的工程材料，自然推動了當地市場產品質量的提升，這也是為什么在阿聯酋當地比較難找到假貨或低質量的工程材料的一個原因。

3)有利于業主建立合格供應商信息。MAR有確定的書面格式，批準的MAR包含承包商提交的MAR要求的全部資料，通過書面方式傳遞和存檔，易查找，可追溯，且有利于業主建立合格供應商信息。而不像國內項目因為沒有固定的書面管理工具，管理普遍不規范，書面記錄不全，不易查找和追溯。

2.2.2施工質量管理

工作檢驗申請單(work inspection request，簡稱WIR)是工程師施工質量管理的重要工具。這一點同國內做法相似，但工程師更注重過程控制和記錄，通過管理工具WIR，采用升級WIR版本號(00版、01版、02版……) 和CODE1～CODE5文件審核法則①的方式把檢驗發現的問題及時以書面的方式反饋給承包商，從而達到書面管理和記錄施工質量管理全過程的目的，實現對施工質量的全過程跟蹤管理，直至該分項工程實體質量合格和相應的WIR文件閉合。國內一般不注重過程管理和記錄，WIR只有合格一個版本。這種注重過程控制和記錄的做法雖然增加了往來文件工作量，但同樣值得在國內推薦使用，理由如下。

1)過程控制決定產品的最終質量。過程的定義：一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動。產品設計完畢后，其最終質量主要取決于該產品的過程控制，產品是過程的結果[6]。施工過程控制不僅可以保證施工工程本身的質量，還可以保證下道工序或與之關聯的其他工作的質量，最終確保工程的整體質量。

2)過程記錄有助于實現跟蹤管理。完整、清晰的過程記錄可以追溯，不會遺忘，有助于工程師對工程實體質量的跟蹤管理。

2.2.3發現質量問題后的管理

工程師在檢查和驗收過程中發現質量問題后采取的管理方法包括：向承包商發布“問題觀察單(SO)”“不符合報告(NCR)”和“信函”等，這3種方法分別針對一般質量問題、較嚴重的不符合質量問題和嚴重的質量問題。國內監理工程師發現質量問題后一般簽發“監理工程師通知單”，要求承包商整改。

2.3 事后總結

質量改進是朱蘭質量管理的最后一步，工程師通過事后總結達到質量改進的目的。工程師事后總結的管理方法包括及時召開經驗總結會議、回訪業主或業主反饋方式。

2.3.1及時召開經驗總結會議

工程師及時總結過去檢查和驗收發現的各種質量問題并提出相應的解決辦法，通過相互交流分享，可以從中吸取經驗與教訓，避免類似問題再次發生，從而達到質量改進的目的。

2.3.2回訪業主或業主反饋

回訪業主或業主反饋，也是實現質量改進的一種方法。工程師一般在工程交工驗收后1年內回訪業主，或通過業主反饋的方式了解業主在使用過程中發現的問題，收集工程設計和施工方面需要改進的地方，為后續質量改進提供經驗與教訓。

3 結論

1)境外工程師采用的項目質量管理的主要方法(手段)包括：通過對項目三大計劃(監理計劃、質量計劃及檢驗和試驗計劃)的管理、施工詳圖管理和開工條件管理達到事前控制質量的目的；通過MAR材料管理工具、施工質量管理工具WIR以及發現問題后向承包商發布“問題觀察單”“不符合報告”和“信函”等方式實現事中管理質量目的；通過事后及時召開經驗總結會議、回訪業主或業主反饋等方法實現質量改進。

2)境外工程師一些好的質量管理方法包括：采用MAR材料管理工具完成工程材料采購前的質量管理，以及通過施工質量管理工具WIR,采用升級WIR版本號(00版、01版、02版……) 及CODE1～CODE5文件審核法則的方式把檢驗發現的問題及時以書面的方式反饋給承包商，實現對施工質量的全過程跟蹤管理，直至該分項工程實體質量合格和相應的WIR文件閉合。該質量管理方法值得學習和借鑒，筆者希望將之引入國內項目質量管理中，助力國內項目質量管理水平提升。

注釋：

①：CODE1～CODE5文件審核法則，指阿聯酋當地國際著名咨詢公司對承包商文件的5種審核意見：分別為“CODE1(批準)”；“CODE2(須修改和重新提交，工作可以繼續但需要將工程師的審核意見納入工作中去)”；“CODE3(須修改和重新提交，工作不可以繼續)”；“CODE4(不需要工程師審核，工作可以繼續)”及“CODE5(該文件取消)”。