規劃在線

1 自然資源部辦公廳關于印發《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》的通知

2020年9月22日，自然資源部辦公廳印發《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》（簡稱“《指南》”），指導和規范市級國土空間總體規劃編制工作。本輪規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。

《指南》旨在貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》，突出體現“多規合一”要求，強調市級國土空間總體規劃的戰略引領、底線管控作用，從總體要求、基礎工作、主要編制內容、公眾參與和多方協同、審查要求等5個方面，提出市級國土空間總體規劃編制的原則性、導向性要求。

《指南》明確了市級國土空間總體規劃的定位、工作原則、規劃范圍、期限和層次等，并對編制主體與程序和成果形式作出了規定。

《指南》要求，編制市級國土空間總體規劃必須建立在扎實的工作基礎上：以第三次全國國土調查為基礎，統一工作底圖底數；分析當地自然地理格局，開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價；對現行城市總體規劃、土地利用總體規劃等空間類規劃和相關政策實施進行評估，開展災害和風險評估；根據實際需要，加強重大專題研究；開展總體城市設計研究，將城市設計貫穿規劃全過程。

《指南》明確了市級國土空間總體規劃的主要編制內容；同時強調市級國土空間總體規劃編制過程中要加強公眾參與和多方協同，在規劃編制審批全過程中貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念。

《指南》的制定凝聚了多領域專家和全社會智慧，但仍需在實踐中試行并不斷完善。為此，自然資源部將切實指導地方做好市級國土空間總體規劃編制工作，適時對《指南》進行修訂。各省、自治區可根據地方實際，補充、細化市級國土空間總體規劃編制的內容要求和技術規定，提高針對性和可操作性。

來源：中國城市規劃協會 2020-09-24

2 上海大都市圈協同規劃：把零散的藍圖拼成一張貫通的愿景圖

為支撐上海大都市圈協同規劃、建設和管理，近日，上海市城市規劃設計研究院、中國城市規劃設計研究院上海分院、上海社會科學院3家單位合作，共同成立了“上海大都市圈規劃研究中心”；同時，上述3家單位聯合無錫市規劃設計研究院、寧波市規劃設計研究院等8家單位共同發起成立“上海大都市圈規劃研究聯盟”。南京大學教授崔功豪認為，2019年中國城鎮化率超過60%，進入這一階段，就需要改變過去城市間各自為政的競爭狀態，轉變為區域間的協同發展，“共建基礎、共商策略、共享利益”。上海大都市圈規劃研究中心和研究聯盟的成立正是順應了這種需求，將理論設想與實踐經驗相結合，讓形象思維與邏輯思維相碰撞，最大程度實現跨學科、跨領域的“百家爭鳴”。

城市發展思維正在悄然轉變當下，國家正加緊推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在此背景下，都市圈被賦予重要意義。上海大都市圈規劃研究中心主任、上海市城市規劃設計研究院黨委書記熊健認為，都市圈已成為產業鏈、供應鏈組織的基本單元。上海大都市圈規劃研究中心副主任、中國城市規劃設計研究院上海分院院長孫娟認為，這就是一個循環的單元，創新鏈、產業鏈、供應鏈已經開始滾動起來了。

專家們一致表示，該研究中心的目標定位是成為智庫平臺，能一路陪伴上海大都市圈的誕生、發展，為各方傳遞意見，彌合各方的發展愿景與版圖，努力把一張張零散的藍圖，拼成一張貫通的大都市圈愿景圖。上海大都市圈規劃研究中心成立后，將持續跟蹤都市圈發展，定期評估規劃的推進，進行專題項目研究，從城市間合作角度，推進都市圈協調聯動。

來源：上海市規劃和自然資源局 2020-10-09

3 2020上海城市設計挑戰賽全球開放報名

2020年9月14日，2020上海城市設計挑戰賽開放報名。上海城市設計挑戰賽秉持“開放共享、創新”的主旨，以政府數據開放共享為契機，致力于搭建基于互聯網、大數據和公眾參與的規劃眾籌平臺，實現開門做規劃和運用大數據提升政府規劃管理水平的工作格局。

挑戰賽立足上海實際，每年遴選出若干個社會關注，具有影響力的公共性或民生類項目，通過網絡公開發布，面向全球征集構思和創意。賽事舉辦4年來，吸引了國內外30多個城市千余個設計團隊的參與，極大地豐富了上海城市設計和城市更新的探索。

本次競賽設計范圍為位于陸家嘴中央綠地北側和東側的7個街坊，為世紀大道—陸家嘴環路—東園路—濱江大道—浦東南路—世紀大道—陸家嘴環路—銀城中路圍合區域，占地面積約44.9 hm2。

本次競賽要求通過大數據等信息技術，結合多種分析方法，分析商務區人群需求特征和建成環境的現狀問題，在此基礎上提出城市設計方案，并針對重點問題進行詳細設計。關注點與設計要求主要有：（1）關注商務區功能多樣性和活力提升；（2）關注商務區慢行空間連續性和品質提升；（3）探索多主體商務區更新機制；（4）關注智慧街區規劃。

本次競賽采取國內外公開自由報名的形式，社會從業人士或在校學生，均可以個人或團隊為參賽單位，倡導多專業聯合組隊。競賽將于2020年11月上旬完成初期評審，11月下旬完成中期評審；12月公布獲獎名單。

來源：上海市規劃和自然資源局 2020-09-14